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Umfragen verlassen
deuten tatsächlich auf einen sehr knappen Sieg für Netanjahus rechten Flügel/religiösen Block hin. Die Ergebnisse lassen vermuten, dass Netanjahu eine schwierige Aufgabe vor sich hat, eine stabile Koalition aufzubauen – und aufrechtzuerhalten.
Die Israelis gehen heute – am 22. Januar – zu den Urnen, um die 19. Knesset, das israelische Parlament, zu wählen. Da die Rückkehr des derzeitigen Premierministers Benjamin Netanjahu so gut wie sicher ist, fehlt es diesen Wahlen auf den ersten Blick an Dramatik, und tatsächlich war der Wahlkampf relativ verhalten. Aber etwas unter der Oberfläche könnten tiefgreifende politische und gesellschaftliche Veränderungen sowohl auf der rechten als auch auf der linken Seite die Zukunft der israelischen Politik und Außenpolitik verändern. Dieses Potenzial wird sich jedoch möglicherweise erst in einigen Jahren bis zu einer weiteren Runde der Parlamentswahlen manifestieren.
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Während ein Sieg Netanjahus allgemeine Kontinuität in der israelischen Außenpolitik und in den amerikanisch-israelischen Beziehungen suggeriert, könnten die Rechtsdrift der israelischen politischen Landschaft in mancher Hinsicht und die Zusammensetzung der neuen Knesset die Stabilität seiner Regierung bedrohen, sollte es insbesondere in der palästinensischen Frage unter Druck geraten. Dies deutet auf eine geringere Flexibilität Netanjahus bei der Regierung in der palästinensischen Frage hin, lässt aber auch die Aussicht auf eine weitere Wahlrunde vor dem Ende der zweiten Amtszeit von Präsident Obama aufkommen.
Eine zerbrochene Kampagnenagenda
Die scheidende israelische Regierung war für israelische Verhältnisse relativ stabil und langlebig, wo vorgezogene Wahlen eher die Regel als die Ausnahme sind. Dies dürfte kein Trend sein. Da die großen Parteien in den letzten Jahrzehnten geschrumpft sind, ist die Koalitionsbildung noch komplexer geworden. Die 19. Knesset wird wahrscheinlich mit mindestens einem Dutzend Fraktionen zusammentreten, die während der Amtszeit der Knesset weiter zersplittern können.
Vor diesem Hintergrund traten die meisten politischen Parteien in Israel weniger mit dem Ziel in den Wahlkampf, Netanjahu komplett zu besiegen, sondern eher mit dem Ziel, die eigene Macht zu stärken und eine bessere Position in Koalitionsverhandlungen zu erlangen. Während die Opposition Lippenbekenntnisse zu einem Wahlsieg ablegt, kämpfen Oppositionspolitiker angesichts der Wiederwahl Netanjahus sichtlich um Positionen. Tatsächlich schien es zu Beginn des Wahlkampfs, dass die Führer der großen Oppositionsparteien, darunter Shelly Yacimovich von Labour, die ehemalige Außenministerin Tzipi Livni von der Bewegung und der Journalist und Politiker Yair Lapid von der neu gegründeten Partei Yesh Atid in der Hoffnung, in das Kabinett von Netanjahu einzutreten. Sie arbeiteten jeweils eine Nischen-Agenda, in der Hoffnung, ein anderes Segment der Oppositionsstimmen zu gewinnen, aber es gelang ihnen nicht, eine vereinte Front zu bilden, um Netanjahu bei den Wahlen wirklich herauszufordern. Mit dieser Fragmentierung nach links und in der Mitte sind tiefgreifende Veränderungen in der israelischen Gesellschaft in die politische Arena eingetreten, die innenpolitische Differenzen offenlegen, die normalerweise durch die außenpolitische Debatte maskiert werden.
Die rechte zeigt auch den Brauwechsel. Während Netanjahus Führung seines eigenen Lagers unangefochten ist, findet er sich jetzt mit einem verwandelten rechten Flügel wieder, bestehend aus rechtsextremen Kandidaten in seiner eigenen Likud-Partei und einer wiedererstarkten national-religiösen Partei, an deren Spitze der Neuling und der aufstrebende Star dieser Wahl Naftali Bennett steht.
Zusammengenommen steht Netanjahu vor der gewaltigen Aufgabe, eine polarisierte politische Landschaft in einer Koalition zu versöhnen. Wenn in seiner nächsten Amtszeit außenpolitische Fragen keinen Druck auf Netanjahu ausüben, könnte seine Koalition die Amtszeit vorzeitig beenden. Dies war sein Schicksal während seiner ersten Amtszeit als Premierminister von 1996-1999.
Ausblick auf die nächste Koalition
Die Schlüsselfrage, die bei den heutigen Wahlen beantwortet werden muss – vorausgesetzt, Netanjahus Block gewinnt tatsächlich die Mehrheit – ist die Größe der gemeinsamen Liste von Netanjahus Likud/Yisrael Beitenu und damit die Hebelwirkung, die er bei den Verhandlungen über seine Regierungskoalition einsetzen wird. Sollte Netanjahus eigene Fraktion groß genug sein, wird er in der Lage sein, eine relativ stabile Koalition entweder mit der Rechten oder der Mitte zu bilden, die ihm bei Verhandlungen mit beiden einen Einfluss auf die Verhandlungen gibt.
Sollte die Likud-Liste jedoch in Bezug auf die MKs auf die unteren 30er fallen, wie einige Umfragen nahelegen, und der kombinierte rechtsgerichtete/religiöse Block auf die unteren 60er (von 120 MKs), wird Netanjahu keine Rechte bilden können -Flügel/religiöse Koalition, die stabil genug ist, um Druck auf palästinensische Fragen oder andere strittige Fragen (einschließlich Haushaltskürzungen und Gesetzgebung zu Religions- und Staatsangelegenheiten) aufrechtzuerhalten. In diesem Fall wird Netanjahu gezwungen sein, sich der Mitte zuzuwenden, ohne die Hebelwirkung einer glaubwürdigen Alternative, um die Forderungen der Parteien der Mitte zu reduzieren.
Dennoch wird das Zentrum in der nächsten Knesset voraussichtlich deutlich kleiner sein als bisher, daher wird es nach neuesten Umfragen wahrscheinlich nicht ausreichen, Netanjahu eine stabile Koalition zuzusprechen. Es kann gut sein, dass Netanjahu in anderen Welten gezwungen sein wird, sowohl rechte oder religiöse Parteien als auch Parteien der Mitte einzubringen und sie in Koalitionsverhandlungen und der Aufteilung sensibler Ressorts miteinander zu versöhnen. Darüber hinaus wird er diese polarisierte Koalition angesichts des außenpolitischen Drucks und der schwierigen fiskalischen Entscheidungen, die sich während seiner nächsten Amtszeit abzeichnen, aufrechterhalten müssen.
Außenpolitischer Ausblick
Neben der zersplitterten Knesset und dem Aufstieg von Extremisten in seiner eigenen Partei steht Netanjahu auch vor einer diplomatischen Herausforderung: Mit dem Ausscheiden von Verteidigungsminister Ehud Barak aus der Knesset und dem Rücktritt von Präsident Shimon Peres in zwei Jahren verliert Netanjahu Israels wichtigste öffentliche Gesichter an die Welt. Andere Gesprächspartner in Washington könnten ebenfalls abwesend sein, darunter Dan Meridor und sogar Botschafter Michael Oren (der Gerüchten zufolge seinen Posten zum Ende seiner Amtszeit im nächsten Jahr aufgeben wird). Netanjahu, der sich der Schwierigkeiten Israels in der internationalen Arena bewusst ist, könnte durchaus versuchen, einige dieser Persönlichkeiten eher auf persönlicher als auf Parteibasis ins Kabinett zurückzubringen.
Dieselbe Logik würde nahelegen, dass Netanjahu versuchen wird, zentristische Persönlichkeiten wie Tzipi Livni in seine Koalition einzubeziehen, um das Image seiner Regierung im Ausland aufzuweichen. Die Einbeziehung der Gemäßigten in die Koalition dürfte jedoch kaum Auswirkungen auf die israelische Außenpolitik haben. In der iranischen Frage beispielsweise verlaufen die Debatten in Israel nicht parallel zu denen in der palästinensischen Arena. Einige relative Tauben in der palästinensischen Frage sind Falken gegenüber dem Iran und umgekehrt.
Darüber hinaus wird das Hauptergebnis der zersplitterten und polarisierten Knesset und Koalition eher Lähmung als Mäßigung sein. Da die Mitte allein nicht ausreichen wird, um eine Koalition zu unterstützen und Labour vorerst in der Opposition bleiben dürfte, muss Netanjahu seine rechte Flanke sichern, um politisch zu überleben. Dazu wird er sich wahrscheinlich für eine möglichst weitgehende Fortführung des außenpolitischen Status quo entscheiden. Dies ist besonders wahrscheinlich, da Netanjahu einen einzigartigen Fokus auf die Frage des iranischen Nuklearprogramms und seine eigene Vorliebe hat, dramatische Veränderungen in der palästinensischen Frage zu vermeiden.
Warum ist noch niemand zum Mond zurückgekehrt?
Und doch bietet die zersplitterte und polarisierte politische Arena für diejenigen, die auf eine Änderung der israelischen Politik hoffen, einen Hoffnungsschimmer für die Zukunft. Sollte es in der palästinensischen Frage eine diplomatische Bewegung der USA geben, könnte der Druck in Netanjahus Koalition zu vorgezogenen Neuwahlen führen. Netanjahu muss sich möglicherweise in Richtung Zentrum bewegen, um die Vereinigten Staaten und seine zentristischen Koalitionspartner zu besänftigen, während er eine offene Revolte von seiner Rechten und seiner eigenen Hinterbank riskiert.
Darüber hinaus können die oben skizzierten sozialen und politischen Prozesse sowohl auf der rechten als auch auf der linken Seite bei den nächsten Wahlen in Israel die politische Landschaft erheblich verändern. Die Arbeiterschaft kann gestärkt hervorgehen, und es können klarere Linien zwischen den dominanten politischen Blöcken entstehen. Am wichtigsten ist, dass die derzeitige Zersplitterung in der politischen Mitte und das Fehlen eines zentristischen Führers vor den Wahlen zur 20. Knesset gelöst werden können. Kurz gesagt, Netanjahus wahrscheinlicher Sieg heute könnte in vielen außenpolitischen Fragen eine Zeitlang Stagnation bedeuten, aber die Saat für einen grundlegenderen politischen Wandel in Israel könnte auch durch die heute Abend bekannt gegebenen Ergebnisse gesät werden.