Israel im Nahen Osten: Die nächsten zwei Jahrzehnte

ZUSAMMENFASSUNG

Israel geht in die 2020er Jahre und blickt aus einer Position des Vertrauens auf seine Region. Israel hat kürzlich Verträge zur Normalisierung der Beziehungen zu den Vereinigten Arabischen Emiraten (VAE) und Bahrain unterzeichnet und einen Normalisierungsprozess mit dem Sudan eingeleitet, wodurch die regionale Position Israels vertieft und öffentlich dramatisch verändert wird. Im Vergleich zu seinen Nachbarn genießt Israel trotz des hohen Tributs der anhaltenden COVID-19-Pandemie militärisches Können und wirtschaftliche Stärke. In gewisser Weise war Israel noch nie so sicher. Dennoch ruhen in einer turbulenten Region mehrere Säulen des israelischen Erfolgs auf unsicheren Fundamenten. Mit einer neuen Regierung in Washington und während die regionalen und globalen Veränderungen in hohem Tempo voranschreiten, drohen neue und aufkommende Bedrohungen die Sicherheit Israels in den nächsten zwei Jahrzehnten zu gefährden. In einigen Fällen sind schnelle und entschiedene Änderungen der Politik angebracht.





Diese Bedrohungen werden auf drei Ebenen auftreten: transnationale Trends, die jedes Land in der Region betreffen; Veränderungen in den Perspektiven wichtiger regionaler Länder, seien es Partner Israels – öffentliche oder diskrete – oder seine direkten Gegner; und der Verlauf der Großmachtdynamik in der Region, insbesondere derjenigen, an denen die Vereinigten Staaten, Russland und China beteiligt sind.



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Von den transnationalen Trends, die Israels Bedrohungsumfeld prägen können, sind der Klimawandel und die damit verbundenen Auswirkungen, Regierungsversagen und wirtschaftliche Schocks sowie die Verbreitung neuer und neu zugänglicher Militärtechnologien besonders wichtig, wenn man über die Zukunft der Region selbst nachdenkt. Alleine jeder dieser Trends könnte zu einer bedeutenden Bedrohung der israelischen Sicherheit oder des Wohlergehens führen. Zusammen weisen sie auf eine Region hin, in der Regionalregierungen, einschließlich der Nachbarn Israels, darum kämpfen, ihre Kontrolle zu behalten, während grenzüberschreitende Krisen zunehmen und nichtstaatliche Akteure über mächtigere Instrumente verfügen.



Israel ist seit Jahrzehnten auf die Sicherheitskooperation mit seinen Nachbarn angewiesen, um mit nichtstaatlichen Bedrohungen fertig zu werden. Von diesen Nachbarn sind die Palästinensische Autonomiebehörde (PA), Jordanien und Ägypten die wichtigsten. Angesichts der Herausforderungen für ihre Regierungsmodelle und der anhaltenden wirtschaftlichen Probleme sind diese Regierungen jeweils von Instabilität bedroht. Unterdessen könnten von den regionalen Gegnern Israels sowohl der Iran als auch die Hisbollah im Libanon innere Unruhen erleben, die Israels Position verbessern könnten, aber keine Garantien für eine solche Verbesserung bieten. Unruhen in Israels neuen Partnern in der arabischen Welt, darunter Saudi-Arabien, könnten feindlichere Herrscher an die Macht bringen. Während die Stimmung in der arabischen Welt die Position Israels in einigen Bereichen verbessert hat, bleibt die öffentliche Meinung der überwiegenden Mehrheit der Araber im Wesentlichen den Palästinensern gegenüber viel sympathischer und einer Zusammenarbeit mit Israel gegenüber misstrauisch. Die öffentliche Meinung prägt die Politik zwar nicht immer direkt, aber ihr Potenzial, dies zu tun, ist wie im Jahr 2011 nach wie vor stark.



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Die Großmachtpolitik in der Region wird in den kommenden Jahrzehnten wichtige Veränderungen erfahren, von denen einige bereits im Gange sind. Für Israel betreffen die größten Fragen die Vereinigten Staaten und das parteiübergreifende Engagement für die besondere amerikanische Beziehung zu Israel, ihren Wunsch nach einem breiteren Engagement in der Region und ihre aufkeimende Rivalität mit China. Sollte der Kurs der amerikanischen Kürzung anhalten, scheinen Russland und insbesondere China wahrscheinliche Kandidaten zu sein, die eine größere Rolle in der regionalen Geopolitik spielen werden. Pekings Interessen als massiver Energieimporteur aus der Region werden wahrscheinlich seine politischen Entscheidungen prägen, und eine durchsetzungsfähigere chinesische Regionalpolitik könnte es Israel überlassen, sich entweder dem zunehmenden amerikanisch-chinesischen Wettbewerb in seiner Nachbarschaft zu stellen oder sich der Aussicht auf eine dominante externe Macht zu stellen, die ihm gegenüber gleichgültig ist Kerninteressen.



Viele dieser Entwicklungen liegen außerhalb der direkten Kontrolle Israels. Sie erfordern Vorbereitung, beinhalten jedoch nur wenige politische Veränderungen. Bei anderen Themen hat Israel jedoch einen bedeutenden Einfluss, trotz weit verbreiteter gegenteiliger Wahrnehmungen in Israel. In diesen Bereichen – allen voran die amerikanisch-israelischen Beziehungen – kann und sollte Israel handeln. Israels Politik gegenüber den Palästinensern, die für die Trump-Administration weitgehend irrelevant war, wird langfristig für die Gesundheit dieser Beziehungen von entscheidender Bedeutung sein. Die bedeutenden Herausforderungen, denen sich diese Beziehung gegenübersieht, werden durch ihre chinabezogenen Dimensionen noch verschärft. Unterlassene Maßnahmen zur Wahrung dieser Beziehung würden einen zentralen Pfeiler der nationalen Sicherheit Israels untergraben und gleichzeitig wichtige moralische und politische Erwägungen aufwerfen. Israels gegenwärtiges Stärkegefühl darf es nicht zur Selbstzufriedenheit führen.



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