Der folgende Artikel ist einer von vier Berichten, die auf Vanda Felbab-Browns Feldforschung in verschiedenen Regionen Kolumbiens im Januar 2011 basieren. Hier beschreibt sie ihre Reise an die kolumbianische Grenze zu Venezuela, wo Schmuggel grassiert. Lesen Sie auch seine Analyse auf Sicherheit in Nariño ; seine Besuch der Gemeinden Medellín ; und seine Synthese über die Nationale Sicherheitsstrategie der Regierung von Santos .
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Ein Junge auf einem Motorrad kam auf uns zu und fragte, ob wir Hilfe brauchten. Er bot uns nicht an, uns Anweisungen zu geben, falls wir uns in der Grenzstadt San Antonio in Venezuela verirren; Er fragte uns, ob wir Hilfe brauchten, um etwas nach Kolumbien zu schmuggeln. Entlang der Grenze zwischen Venezuela und Kolumbien gibt es mehrere freie Einreisezonen (ohne Visum) wie diese zwischen San Antonio und Villa del Rosario, Kolumbien, und beide bilden die Lebensgrundlage der Grenzgemeinden und das Paradies der Schmuggler.
Aufgrund Venezuelas anachronistischer Wechselkurse und Steuer- und Preisunterschiede ziehen Kolumbianer in Catatumbo, einer armen Region, die von Arbeitslosigkeit, Koka und Gewalt geplagt wird, lieber nach Venezuela, um unzählige grundlegende Haushaltsprodukte zu kaufen. Aber an der Grenze treffen sie auf venezolanische Grenzbeamte und potenzielle Ausfuhrzölle oder die Beschlagnahme ihrer Produkte. Hier sind die Jungs, bekannt als das fliegt, sie treten in Aktion. Sie wissen, welcher der notorisch korrupten venezolanischen Grenzbeamten als korrupt angesehen wird, der ihnen gegen eine Gebühr die Durchgabe der Schmuggelware erlaubt. Kunden halten und warten mit ihren Fahrzeugen oder zu Fuß auf den Straßen, unweit der Grenze und der fliegt sie drängen sich herum und bieten ihre Schmuggeldienste an. Sie überqueren die Produkte auf die andere Seite der Grenze, teilen sich einen Teil des Gewinns mit dem Grenzschutz und liefern die Ware an ihre Kunden in Kolumbien. Als wir zu Forschungszwecken - wir hatten eigentlich gar nicht die Absicht, irgendetwas zu schmuggeln - sagten wir unserem Fliege dass wir ein Basketballnetz kaufen und nach Kolumbien mitnehmen wollten, sagte er uns, dass das Netz auf seinem Motorrad zu sichtbar wäre und wir eins brauchten Fliege mit Fahrzeug. Einmal versicherte ihm mein lokaler Catatumbo-Führer, dass dies gringa zu seltsam aussehen würde seinen Betrieb nicht beeinträchtigen, empfahl er uns einen Kollegen mit einem Fahrzeug.
An ernsthaftem Schmuggel sind offensichtlich viel größere Akteure beteiligt als Fliegen. Entlang der kolumbianisch-venezolanischen Grenze gibt es viel illegalen Schmuggel mit Drogen, Benzin und Autos. Während die dreigliedrige Grenzregion, in der Brasilien, Paraguay und Argentinien aufeinandertreffen, in Lateinamerika vor allem als Drehscheibe für den Schmuggel bekannt ist, ist die Grenze zwischen Kolumbien und Venezuela vielleicht noch durchlässiger und kanalisiert riesige Mengen an Kokain und anderen Waren. Kolumbiens ständig bewaffnete Akteure – die linken Guerillas FARC und ELN und rekonstituierte rechtsextreme ehemalige paramilitärische Gruppen wie die Black Eagles, die New Generation Organization, Los Rastrojos und andere kriminelle Banden – kämpfen um die Kontrolle über diesen enorm lukrativen Menschenhandel . Beide Akteursgruppen nutzen für ihre Operationen venezolanisches Territorium.
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Während in Catatumbo die FARC und die ELN in den Dschungel gedrängt wurden, regieren die ehemaligen paramilitärischen Gruppen die illegalen Ökonomien und versuchen auch das Leben der Gemeinden zu regieren. Die kolumbianische Regierung besteht darauf, dass diese Gruppen, die nach dem Demobilisierungsprozess der ehemaligen paramilitärischen Gruppe im Jahr 2005 entstanden sind, Vereinigte Selbstverteidigungskräfte Kolumbiens (AUC) sind es keine paramilitärischen Gruppen, sondern lediglich kriminelle Banden ohne politische Ambitionen. Aber in Catatumbo und im Rest Kolumbiens zeigen sie ein Verhalten, das dem der alten AUC sehr ähnlich ist: Sie verhängen Ausgangssperren, diktieren Kleidervorschriften, erpressen legale und illegale Geschäfte und beeinflussen Kommunalwahlen. In Cúcuta, der Hauptstadt von Catatumbo, fürchten sich lokale Gemeindeorganisatoren immer noch vor ihnen, da ihre Verbindungen zur örtlichen Polizei, Armee und politischen Strukturen zu eng sind, um die häufigen Verbrechen in Cúcuta oder das ständige Verschwinden von Menschen zu melden die Region. Wie die AUC bekämpfen sie die FARC mit unterschiedlicher Beteiligung, abhängig von den örtlichen Gegebenheiten. Und obwohl sie keine nationale Agenda wie die AUC-Führer haben, wissen sie, dass ihre Macht wächst und kriminelle Unternehmen gedeihen, solange sie gute Verbindungen zu lokalen Politikern haben.
Die von diesen Gruppen ausgeübte Kontrolle ist weniger und heimlicher als früher. Auf dem Höhepunkt ihrer Macht Anfang der 2000er Jahre patrouillierten paramilitärische Gruppen neben Polizei und Armee offen in der Stadt Cúcuta. Die Nachbarstadt Juan Frío, Sitz des örtlichen Parajefe, war bekannt für die Bestrafung derer, die ihr nicht gehorchten: Es gibt Gerüchte, dass einige Menschen mit einer Säge in Stücke geschnitten oder in Öfen bei lebendigem Leib verbrannt wurden. Heute versucht Juan Frío, sich als Wochenendresort, bekannt für seine Fischrestaurants, neu zu erfinden. Aber als ich versuchte, mit dem Kellner über die neuen paramilitärischen Gruppen in einer dieser örtlichen Kantinen zu sprechen, sah er sich um und ging schnell weg.
Diejenigen, die es schaffen, ihre Ängste zu überwinden und bereit sind, ohne Angabe von Quellen zu sprechen, bestehen darauf, dass die Präsenz neuer paramilitärischer Gruppen / krimineller Banden stark ist, nur präsentieren sie sich jetzt oft als private Sicherheitsunternehmen. Egal ob kriminelle Banden oder paramilitärische Gruppen, fünf Jahre nach der Demobilisierung der ehemaligen AUC haben diese bewaffneten Akteure nun fast 10.000 Kämpfer in Kolumbien und terrorisieren erneut lokale Gemeinschaften. In den 1980er Jahren trugen sie AK-47-Gewehre; in den 1990er Jahren fügten sie ihren AK-47 offizielle Uniformen hinzu; und heute tragen sie Zivilkleidung oder die Uniformen privater Sicherheitsfirmen und tragen einen Schalldämpfer auf ihrer Luger. Aber seine Fähigkeit, lokale Gemeinschaften und korrupte lokale Behörden zu zwingen, ist immer noch stark.
Sie fungieren auch als die Herren der fliegt und dominieren eine andere Klasse lokaler Schmuggler, die pimpineros , Steuern auferlegen und manchmal die Zahlung von Franchisen verlangen. Der pimpineros Sie sind kleine Benzinschmuggler, die durch die Straßen von Cúcuta verstreut sind und den Treibstoff in Plastikflaschen verkaufen. Schmuggelbenzin wird in Cúcuta fast zur Hälfte und in Bogotá zu einem Viertel des offiziellen Benzinpreises verkauft. Die Akteure, die den Schmuggel von Benzin in großen Mengen kontrollieren und es von Venezuela nach Bogotá bringen können, können mehr Geld verdienen als diejenigen, die Kokain an die kolumbianischen Grenzen schmuggeln und gleichzeitig viel weniger mit der Polizei überqueren.
Die Strafverfolgung gilt jedoch selten für pimpineros . Als die Behörden von Cúcuta versuchten, den Verkauf von geschmuggeltem Benzin für einige Monate einzustellen, brachen zahlreiche soziale Proteste und Demonstrationen aus, da der Benzinschmuggel wie jede andere Form des Schmuggels für viele Einwohner des Ortes die einzige Lebensgrundlage darstellt. Die örtlichen Behörden änderten ihre Meinung und erlaubten den Verkauf von Schmuggelbenzin nur, wenn die pimpineros sie beschränkten sich auf einen bestimmten Betrag, traten einer Gewerkschaft bei und zahlten eine kleine Steuer. Einige gehorchten, andere nicht. Aber es war nicht klar, ob pimpineros Sie fühlten sich in diesem halblegalen Staat wohl: Einige argumentierten, dass sie jetzt Steuern an die Paramilitärs und die lokale Regierung zahlen sollten.
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Eine der Lehren aus diesem kleinen Beispiel illegaler Ökonomien ist, dass die Legalisierung kein Allheilmittel für die komplexen Bedrohungen und Herausforderungen ist, die illegale Ökonomien mit sich bringen. Solange der Staat die Sicherheitslage nicht fest im Griff hat und die Gesetze nicht durchsetzen kann, können legale wie auch illegale Ökonomien für gefährliche nichtstaatliche Akteure Finanzierungsquellen und politisches Kapital sein und von Gewalt überfallen werden und Korruption.
Die andere Lektion ist auch eine Herausforderung für die neue kolumbianische Regierung von Präsident Juan Manuel Santos: Wenn seine Regierung die Sicherheitsvorkehrungen der vorherigen Álvaro Uribe-Administration ausbauen und die geplanten sozioökonomischen Reformen effektiv umsetzen will, muss die kolumbianische Regierung die neue kriminelle Banden mit der gleichen Gewalt und Systematik wie bei der FARC. Sofortiges Starten ist unabdingbar: Die bewaffneten Akteure von Catatumbo und Kolumbien bereiten sich bereits darauf vor, die nächsten Kommunalwahlen im Oktober 2011 zu manipulieren.