Brief aus Havanna: Das plötzliche Erwachen der Zivilgesellschaft

Während die Castro-Brüder in die Geschichte eingehen, tauchen in Kuba zusehends grüne Triebe der Zivilgesellschaft auf. Machen Sie keinen Fehler: Die kubanische Kommunistische Partei behält ihre autoritäre Hegemonie. Dennoch, und von den US-Medien weitgehend unbemerkt, lassen verschiedene Interessengruppen ihre jugendlichen Muskeln spielen – und das mit bemerkenswerten, wenn auch sehr partiellen politischen Erfolgen.



Diese unerwarteten Regungen der Zivilgesellschaft stellen den vorsichtigen neuen Präsidenten Miguel Díaz-Canel, der im April dieses Jahres sein Amt angetreten hat, vor eine ernsthafte Herausforderung. In den letzten Wochen haben sich drei bedeutende Interessengruppen gegen neu restriktive staatliche Verordnungen in üblicher Weise gewehrt: per Regierungsbefehl, mit wenigen oder gar keinen Möglichkeiten für öffentliche Meinungsäußerung. Die neuen Vorschriften zielen darauf ab, die Gewinnspannen unabhängiger Unternehmer zu reduzieren, einige ganz aus dem Geschäft zu drängen und neue Zensurregeln für den kulturellen Ausdruck aufzuerlegen.

Als Reaktion auf diese Drohungen drängte der aufstrebende Privatsektor – etwa 600.000 Arbeitgeber und Arbeitnehmer, mehr als 10 Prozent der Belegschaft nach offiziellen Angaben – die Behörden, die vorgeschlagenen Beschränkungen der individuellen Kapitalakkumulation zurückzuziehen. Zur großen Überraschung aller boten die Behörden plötzlich erhebliche Zugeständnisse an. Unternehmer werden in der Lage sein, mehr als ein Unternehmen zu besitzen, stimmte die Regierung zu, und Restaurant- und Barbesitzer werden nicht mehr mit einer Belegungsobergrenze von jeweils 50 Gästen konfrontiert sein.





Dennoch bleiben andere restriktive Anti-Business-Klauseln in den Büchern. Besorgte Unternehmer warten darauf, ob Regierungsbürokraten und Inspektoren ihren neuen Ermessensspielraum mit leichter oder schwerer Hand anwenden.

Kubas große Armee von Kulturschaffenden in den Bereichen Musik, Film, Theater und bildende Kunst hat sich ihrerseits energisch gegen Verordnungsentwürfe gewehrt, die die vorherige Genehmigung öffentlicher Aufführungen erfordern und mit der Zensur unpatriotischer Inhalte gedroht haben. In letzter Minute trat die Regierung erneut zurück und stimmte zu, sich vor der Umsetzung mit Vertretern der Kunstszene zu beraten.



In einer weiteren Herausforderung für die Regierungsbehörden führten Taxibesitzer und -fahrer in Havanna einen informellen Streik gegen ein komplexes Regelwerk durch. Die Regierung strebt eine aufwendige Berichterstattung über alle Einnahmen und Ausgaben, höhere effektive Steuern, strengere Sicherheitsanforderungen für bestimmte Fahrzeuge und auf einigen Strecken eine niedrigere Obergrenze für Taxitarife an. Aus Protest und Verzweiflung haben viele Taxifahrer ihren Führerschein abgegeben. Darüber hinaus fahren öffentliche Busse weniger häufig, offenbar aufgrund von Benzin- und Ersatzteilknappheit. Das Ergebnis: tägliche Transport-Kopfschmerzen für die Belegschaft von Havanna.

Die Regierung hat versprochen, mehr Busse zu importieren. Inzwischen scheinen die Behörden nicht in der Lage zu sein, die praktischen Auswirkungen bürokratischer Innovationen auf das tägliche Leben vorherzusehen. In der Absicht, die Steuereinnahmen zu erhöhen und das widerspenstige Transportnetz von Havanna zu ordnen, haben die Behörden die marktorientierten Reaktionen der regulierten Taxibesitzer und -fahrer nicht vorhergesehen.

In allen drei Fällen – den verärgerten Geschäftsinhabern, der alarmierten Künstlergemeinde und den frustrierten Taxifahrern – nahmen die Bürgerproteste ähnliche Formen an. Tapfere Bürger unterzeichneten sorgfältig ausgearbeitete Briefe, respektvoll, aber bestimmt, an die Minister und Präsident Díaz-Canel. (Einige Unterzeichner berichteten von nachfolgenden Belästigungen durch die Regierung, einschließlich bedrohlicher Telefonanrufe.) Die Verbreitung sozialer Medien (auf der Insel und vor der Küste) war voller scharfer Kritik an der Regierungspolitik. In einigen bemerkenswerten Fällen versammelten sich unerschrockene Demonstranten im öffentlichen Raum und provozierten kurze Polizeiverhaftungen. Eine prominente staatliche Fernsehsendung, Runder Tisch (Roundtable), gab einigen der populären Beschwerden eine Stimme und forderte offizielle Gäste höflich heraus.



Um auf soziale Medien zugreifen zu können, mussten die meisten Kubaner verstreute WLAN-Hotspots ausfindig machen. Aber diesen Monat hat die Regierung die 3G-Technologie auf der ganzen Insel aktiviert. Dieser verspätete Einstieg in die Welt der modernen Telefonie könnte ein weiterer Game Changer sein. Kubanische Bürger, die Mobiltelefone tragen, können jetzt sofort Inhalte auf Facebook, WhatsApp und Twitter hochladen.

Diese Kämpfe um wirtschaftliche und kulturelle Freiheiten zwischen den Behörden und der Zivilgesellschaft finden inmitten einer umfassenden Neufassung der Verfassung der Nation statt. Die Kommunistische Partei legte in unzähligen auf der ganzen Insel einberufenen Treffen einen Entwurf eines Dokuments zur öffentlichen Stellungnahme vor. Die anfängliche Skepsis ist der Erwartung gewichen, dass die Behörden auf die Vorschläge der Bürger eingehen und den endgültigen Entwurf erheblich ändern könnten, auch wenn die Einparteienherrschaft und die sozialistische Planung fortbestehen. Eine Volksabstimmung über die neue Verfassung ist für Ende Februar geplant.

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Insgesamt haben die hitzigen Diskussionen über Verfassungsreformen und die Reaktion der Regierung auf Stimmen der Zivilgesellschaft, auch wenn sie verspätet und partiell sind, Hoffnungen geweckt: Vielleicht entwickelt sich Kuba nach Castro allmählich zu einer reaktionsschnelleren Regierungsführung. Ermutigt durch Risse in den Mauern der Regierung, könnten Kubaner versuchen, den Raum für die Meinungsäußerung der Zivilgesellschaft zu erweitern.



Während viele die relative Reaktionsfähigkeit der jungen Regierung auf unabhängige Stimmen begrüßen, sehen einige Parteianhänger und normale Kubaner, die an autoritäre Herrscher gewöhnt sind, nur Schwäche und Improvisation. Rückfall ist sicherlich ein machbares Szenario. Schon einige regierungsfeindliche Skeptiker sehen nur einen halben Schritt nach vorne, zwei Schritte zurück.

Dennoch hegen einige Kubaner diesen Anspruch: Dass Präsident Miguel Díaz-Canel, der sich bisher für Kontinuität gegenüber Veränderungen einsetzte, irgendwann die Autorität und das Selbstvertrauen gewinnen wird, den anderen Elefanten im Raum zu bekämpfen – die lange stagnierende Wirtschaft. Denn nur umfassende Wirtschaftsreformen könnten die Wirtschaft aus ihrer sich vertiefenden Rezession befreien, der Grundursache für die Ängste der Regierung und die Unzufriedenheit der Bevölkerung.