Emmanuel Macron, nach einigen der mehr hyperbolische Presse , ist alles, was zwischen uns und dem Ende der westlichen Zivilisation steht . Nach dem Austritt Großbritanniens aus der EU und der Wahl von Donald Trump würde ein populistischer Präsident in Frankreich drei Streiks bedeuten und die liberale Weltordnung ist aus. Es ist apokalyptisches Denken, aber es fängt die aktuelle Stimmung ein und gewichtet einen ungetesteten Präsidentschaftskandidaten stärker als üblich. Trotzdem wissen die Außenstehenden wenig über ihn, wie er Frankreichs Platz in der Welt sieht oder wie er die französische Außenpolitik vorantreiben würde.
Fairerweise ist es nicht klar, dass es viel zu wissen gibt. Macron hat wenig Erfahrung oder Rekord in der Außenpolitik. Die meisten französischen Politiker erklimmen den schmierigen Pol der französischen Politik zwei oder drei Jahrzehnte lang, bevor sie viel Aufsehen erregen. Macron hingegen ist 39 Jahre alt und hat wenig Erfahrung in der Politikgestaltung. Er wurde nie in ein Amt gewählt, er trat erst vor etwa fünf Jahren (als Berater von Präsident Hollande) in die Politik ein, und sein einziger politischer Job war eine kurze Zeit als Wirtschaftsminister von 2014 bis 2016.
In Frankreich ist die Außenpolitik von zentraler Bedeutung für die nationale Identität, und der Präsident hat umfassende Befugnisse in Verteidigungsangelegenheiten. Macrons Unerfahrenheit bedeutet also, dass er den Wählern versichern muss, dass er den nationalen Sicherheitsstaat verwalten kann. Vielleicht hat sich Macron aus diesem Grund einem wichtigen Mitglied von Hollandes Regierungen angeschlossen - Verteidigungsminister Jean-Yves Le Drian. Auch hat er seine Außenpolitik ausdrücklich auf den sogenannten Gaullo-Mitterrandistischen Konsens gestützt, also die außenpolitische Weisheit zweier ehemaliger französischer Präsidenten: Charles de Gaulle und François Mitterrand .
Diesen Beispielen folgend, verbringt Macron nicht viel Zeit mit den weichen außenpolitischen Themen, die in der Mitte-Links-Szene im Trend liegen, wie Global Governance und Entwicklungshilfe. Macron, der einen wirtschaftlichen Hintergrund hat, hat während des Wahlkampfs immer mehr Wert auf Sicherheit gelegt und seine Bereitschaft zum Ausdruck gebracht, im Ausland energisch vorzugehen, um die französischen Interessen zu verteidigen. Dieser nüchterne Ansatz trägt dazu bei, das Gefühl zu vermitteln, dass Macron kein biederer Jugendlicher ist.
Genauer gesagt hat Macron ein außenpolitisches Programm aufgestellt, das ähnlich solide und seriös sein will. Wie für Kandidaten üblich, ist das Programm noch lange nicht fertig; es ist lang auf Rhetorik und kurz auf harte Entscheidungen. Aber es ist möglich, über die Rhetorik hinaus drei grundlegende konzeptionelle Säulen zu sehen, aus denen alles andere fließt:
Macron hat eine Vision von der Welt, in der schnelle Veränderungen und immer dichter werdende Verflechtungen die einzigen Konstanten sind. Frankreich kann sich trotz seiner stolzen Geschichte und seiner Errungenschaften nicht einfach von der Welt abschotten und die Veränderungen, die um es herumwirbeln, wegwünschen. Darüber hinaus würde ein Rückzug aus der Welt der Identität Frankreichs als Land mit globalen Ambitionen widersprechen. Stattdessen muss es einen Weg finden, offen zu bleiben und zu gedeihen.
In diesem Weltbild steckt Optimismus: Macron sieht eine Welt voller Gefahren und Chancen. Frankreich verfügt über beträchtliche Vermögenswerte – eine dynamische Bevölkerung, einen starken Exportsektor, internationalen Status und ein mächtiges Militär. Diese Vermögenswerte bedeuten, dass der Niedergang Frankreichs rückgängig gemacht werden kann. Dies ist jedoch nur möglich, wenn ein französischer Führer sowohl die notwendigen Reformen der inneren Strukturen Frankreichs motivieren kann als auch die Offenheit bewahrt, aus der Frankreich gewinnen wird.
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Dieser Glaube an Frankreich und an den Wert der Offenheit übersetzt sich in eine klare, universalistische Botschaft. Macron sieht ein Frankreich, das offen für Handel und Investitionen ist. Sie ist offen, weil sie in der Lage ist, solche Ströme aufzunehmen und davon zu profitieren, die Verkehrsregeln durchzusetzen und auf der Gegenseitigkeit ihrer wichtigsten Partner zu bestehen. Auch bei Flüchtlingen, die viele in Frankreich als Belastung empfinden, sieht Macron eine wirtschaftliche Chance für Frankreich und Europa. Dieser Glaube an offene Grenzen geht über wirtschaftliche Argumente hinaus, Macron weigert sich auch, die Tür zur EU-Mitgliedschaft der Türkei zu schließen.
Macron schätzt auch Frankreichs Platz in wichtigen multilateralen Institutionen wie den Vereinten Nationen und der Welthandelsorganisation. Er will, dass Frankreich den internationalen Kontext gestaltet, nicht nur überlebt. Wie er es ausdrückte, Wir müssen bei der Handelsagenda aggressiv vorgehen, um unsere eigenen kollektiven Präferenzen zu fördern. Wir wollen uns nicht den amerikanischen oder chinesischen Entscheidungen unterwerfen.
Macrons optimistischer und zugleich wettbewerbsorientierter Ansatz zur Offenheit weist auf die zweite Säule seines ausländischen Ansatzes hin: Unabhängigkeit. Unabhängigkeit ist eine traditionelle französische außenpolitische Tugend und ein Merkmal fast jedes französischen Staatschefs und Präsidentschaftskandidaten seit De Gaulle. Macrons wiederholtes gaullo-mitterrandistisches Versprechen zur Außenpolitik soll die Wähler eindeutig in seinem Bekenntnis zu diesem unantastbaren Prinzip beruhigen. Dementsprechend zelebriert Macron die traditionellen Grundsätze der französischen Unabhängigkeit: Entscheidungsautonomie, nukleare Abschreckung und eine gewisse Skepsis gegenüber der amerikanischen Macht und europäische Ehrerbietung gegenüber Washington. In klassischen gaullistischen Begriffen er warnte vor denen, die die Angewohnheit haben, auf der anderen Seite des Atlantiks auf Lösungen für ihre Probleme zu warten .
Jeder bedeutende Kandidat huldigte bei der Wahl der Idee der Unabhängigkeit. Macron vertritt jedoch einen besonderen Ansatz, der die französische souveräne Autonomie als vereinbar und sogar abhängig von der Zusammenarbeit mit anderen ansieht. Für ihn, Unabhängigkeit ist nicht Einsamkeit. Die Isolation, auf die einige meiner Gegner Frankreich reduzieren wollen, liegt nicht in unserem nationalen Interesse.
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Frankreichs Bündnisse und Kooperationsbeziehungen sind weit davon entfernt, die französische Unabhängigkeit einzuschränken - insbesondere seine Mitgliedschaft in der EU - sind der Schlüssel zum Erhalt der französischen Souveränität. Das gilt für ihn insbesondere dann, wenn Frankreich seine Interessen nicht nur besser schützen, sondern von globalen Chancen profitieren und Einfluss auf das Weltgeschehen behalten will. Macron akzeptiert nicht, dass die NATO der wichtigste Faktor für Frankreichs Status auf der globalen Bühne ist. Seine Vision der Unabhängigkeit beruht eher auf einer weiteren Integration der europäischen Verteidigung, die er als Schlüssel für Europa ansieht halte sein Schicksal selbst in der Hand .
Entgegen der Euroskepsis vieler europäischer Politiker artikuliert Macron optimistisch eine Rolle Frankreichs in Europa, die seine Souveränität eher stärkt als reduziert. Aber für Macron steht außer Frage, dass die EU reformbedürftig ist. In seinen Worten, die Brexit-Entscheidung der britischen Wähler der EU einen Spiegel vorgehalten und spiegelte eine breiter gefasste Ansicht wider, dass die EU beides ist dysfunktional und sehr einfallslos .
[D]trotz der Dysfunktionen macht Macron die Idee, den Terrorismus zu bekämpfen oder mit China ohne EU-Partner zu konkurrieren, keinen Sinn.
Doch trotz der Dysfunktionen macht Macron die Idee, den Terrorismus zu bekämpfen oder ohne EU-Partner mit China zu konkurrieren, keinen Sinn. Souveränität ist für Macron nicht der rechtsextreme Wahn einer vollständigen Unabhängigkeit, sondern Souveränität bedeutet die Fähigkeit, konkret zu handeln, um uns selbst zu schützen und unsere Werte zu verteidigen . Macron fördert damit die Idee eines Europas der Souveränität, das die Unabhängigkeit Frankreichs stärkt, indem es ihm durch die Zusammenarbeit mit europäischen Partnern die Mittel zur Verteidigung französischer Interessen an die Hand gibt.
Die letzte Säule ist die Mehrdeutigkeit. Natürlich ist Ambiguität kein allgemein prominentes Konzept in außenpolitischen Programmen, und Macron erwähnt es auch nicht. Aber es hat einen offensichtlichen politischen Wert.
Macron war bereit, einige mutige Positionen einzunehmen, etwa zu Europa oder in Unterstützung von Luftangriffen in Syrien . Aber in den meisten außenpolitischen Fragen hat er entweder Kontinuität angenommen oder in einem für französische Präsidentschaftskandidaten ungewöhnlichen Ausmaß an Mehrdeutigkeiten geschwärmt. Zum Thema Trump, zu den Beziehungen zu China und Russland, zu Fragen der Entwicklungshilfe im Ausland und zur Strategie zur Bekämpfung des IS hat er weitgehend geschwiegen.
Zugegeben, die Debatte im Wahlkampf hat Macron dazu gezwungen, sich bei einigen Themen deutlicher zu äußern. Insbesondere hat er bestätigt, dass er die Aufhebung der Sanktionen gegen Russland nicht unterstützen werde, bis Russland seinen Verpflichtungen in der Ukraine nachgekommen ist. In Bezug auf Syrien betonte er seine Differenzen zu Hollandes Politik, anstatt eine klare Strategie vorzuschlagen. Er hat darauf bestanden, dass es ein Fehler war, Assads Abgang zur Voraussetzung für Verhandlungen zu machen, da Frankreich total isoliert auf dieser Position . Aber Macron ist auch der Meinung, dass diejenigen, die auf Assads fortgesetzter Herrschaft bestehen, machen ein diplomatischer und moralischer Fehler , weil diese Position würde uns schließlich zu Kompromissen und Diskussionen mit einem blutigen Diktator führen.
Aber das größere Muster bestand darin, Besonderheiten zu vermeiden. Experten haben Macrons Tendenz zur Zweideutigkeit während der Kampagne oft verspottet, insbesondere seinen ständigen Einsatz von den Satz und gleichzeitig. Macron besteht darauf, dass er nur die Komplexität der Probleme Frankreichs anerkennen will. Aber in der Außenpolitik haben einige seiner Unklarheiten mehr damit zu tun, dass er sich seine Optionen offen hält. Er hat oft mehr auf den Grundsätzen seiner Außenpolitik als auf der Substanz bestanden: Er hat oft seinen Ehrgeiz für Frankreich als eine Macht des Gleichgewichts und des Dialogs erwähnt, seinen Wunsch nach einer klaren und entschlossenen Diplomatie oder seinen Plan, einen realistischen und fordernde Diskussion mit seinen Partnern, ohne viele Einzelheiten anzubieten.
Das liegt nicht unbedingt daran, dass Macron keine Sicht hat. Es spiegelt vielmehr die Tatsache wider, dass Macrons Jugend und Unerfahrenheit auf einem gewissen Niveau seine Hauptverkaufsargumente sind. Wie Barack Obama im Jahr 2008 wird er nicht durch Entscheidungen der Vergangenheit oder unglückliche Assoziationen mit inzwischen diskreditierten Positionen belastet. Er hat kontroverse Kriege weder unterstützt noch abgelehnt; er war noch nie in einen Korruptionsskandal verwickelt; und er hat nie ein freundliches Wort über Vichy Frankreich gesagt oder Islamophobie gefördert.
Macron ist eher ein leeres Gefäß, in das weite Teile der Wähler ihre Hoffnungen und Träume darüber gießen können, was Frankreich sein könnte. Das macht Macrons Politik schwer vorhersehbar, aber es wäre töricht gewesen, seine Zweideutigkeit aufzugeben. Der Optimismus, den Macron inspiriert und verkörpert, beruht zum Teil auf diesem Mangel an Spezifität.
Macron ist eher ein leeres Gefäß, in das weite Teile der Wähler ihre Hoffnungen und Träume darüber gießen können, was Frankreich sein könnte.
Macron präsentiert eine ganz andere Vision für die Außenpolitik als seine Gegnerin, Marine Le Pen . Beide fördern die traditionelle Idee eines unabhängigen Frankreichs, das sein eigenes Schicksal bestimmt. Aber für Macron wird Unabhängigkeit paradoxerweise durch Interdependenz und internationale Zusammenarbeit erreicht. Seine bevorzugten Partner sind diejenigen, mit denen Frankreich dauerhafte Bindungen geschlossen hat und die Frankreich die Chance bieten, seine schwindende relative Macht durch gleichgesinnte Kooperationen zu vergrößern. Das bedeutet in erster Linie die Zusammenarbeit mit Deutschland und den anderen EU-Partnern Frankreichs, aber auch mit den USA, die (hoffentlich) dem transatlantischen Bündnis und universellen Werten verpflichtet sind.
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Aber die Welt wartet nicht darauf, dass Frankreich seine Wahl trifft. Unmittelbar nach seinem Amtsantritt wird der nächste Präsident Frankreichs mit einer gewaltigen Reihe sich ständig verändernder Herausforderungen konfrontiert – einer erodierenden Weltordnung, widerstrebenden europäischen Partnern, einem aggressiven Russland, einem instabilen Afrika und einem zutiefst unberechenbaren Amerika. Er oder sie wird nur über einen fragilen innerstaatlichen Konsens und relativ begrenzte nationale Mittel verfügen, um diese Herausforderungen zu meistern.
Als Präsident wird Macron sich diesen Realitätstests mit begrenzter Erfahrung und Expertise stellen müssen. Die Welt wird seine Neigung zur Mehrdeutigkeit schnell in Frage stellen. Er wird nicht der Erste sein, der einen anspruchsvollen Dialog mit Putins Russland sucht, ohne Ergebnisse zu erzielen. Seine kühne Ansichten zu den Menschenrechten, sei es in Bezug auf Syrien, Saudi-Arabien, China, Russland oder die Vereinigten Staaten wird sich schnell treffen Realpolitik Anliegen. Seine Zurückhaltung, ohne eine realistische Austrittsstrategie militärisch vorzugehen, könnte in Frage gestellt werden, wenn plötzlich eine dschihadistische Bedrohung in Europas Nachbarschaft wie 2013 in Mali auftaucht. Vielleicht am grundlegendsten wird Macrons Beharren auf einer Reform der EU durch Zusammenarbeit und Kompromisse mit Deutschland konfrontiert werden Opposition im Rest der Europäischen Union und testet seine Fähigkeit, in Europa Koalitionen rund um den deutsch-französischen Kern aufzubauen.
Dennoch ist klar, dass Macron Frankreich trotz all seiner Unerfahrenheit und Unklarheiten eine ausgereiftere Alternative als Le Pen bietet. Sie bietet nur die bequeme Täuschung, dass Frankreich sich von äußeren Einflüssen abschotten, seine Identität und Sicherheit bewahren und dennoch in der modernen Welt gedeihen kann. Trump- und Brexit-Aktivisten verkauften den amerikanischen und britischen Wählern eine ähnliche Geschichte. Macron hingegen versucht, die Stärken Frankreichs durch seine Allianzbeziehungen selbstbewusster zu nutzen, um ein Europa und eine Welt aufzubauen, in der Frankreich gedeihen kann. Es ist natürlich keine leichte Aufgabe, aber in einer hypervernetzten, sich ständig verändernden Welt ist es der einzige Weg nach vorne.