Im November dieses Jahres stimmten Einwohner von mehr als 30 US-Städten für die Wahl ihres obersten Führers. Ob Veteranen der vier Amtszeiten wie Frank Jackson aus Cleveland oder zum ersten Mal Politiker wie Wilmot Collins von Helena, US-Bürgermeister stehen heute mehr denn je an vorderster Front der großen globalen und gesellschaftlichen Veränderungen. Die Herausforderungen der Welt liegen vor ihrer Haustür – Flüchtlingsintegration, Anpassung an den Klimawandel, wirtschaftliche Transformation –, doch die Bundesregierung hat sich zurückgezogen und viele Landesregierungen wehren sich aktiv gegen die Agenden der Städte. Was müssen diese neuen Führer tun, um in einem Klima erfolgreich zu sein, das schlimmstenfalls feindselig und bestenfalls gleichgültig gegenüber dringenden städtischen Prioritäten ist?
Bürgermeister müssen zunächst erkennen, dass wir uns inmitten eines Paradigmenwechsels in der Stadtverwaltung und Problemlösung befinden, der eine vor Ort etablierte Tatsache aufholt: Städte sind Netzwerke öffentlicher, privater und zivilgesellschaftlicher Institutionen, die die Wirtschaft antreiben und kritisch gestalten Aspekte des urbanen Lebens. Dieser neue Lokalismus ist pragmatisch und lösungsorientiert und beinhaltet von Natur aus eine beispielhafte Führung in allen Sektoren und Teilen der Gesellschaft. Dennoch haben Bürgermeister als oberstes politisches und exekutives Amt in Städten eine besondere Verantwortung, die Vision zu setzen und ihre Netzwerke zu aktivieren, um alles von der Grundversorgung bis hin zu transformativen Infrastrukturprojekten zu entwerfen, zu finanzieren und bereitzustellen.
Für ein so wichtiges Amt wissen wir frustrierend wenig über die spezifischen Mechanismen, die Bürgermeister effektiv machen. Ein neuer Bericht der Brookings Institution, Leading Beyond Limits: Mayoral Powers in the Age of New Localism, untersuchte die Quellen und den Einsatz von Bürgermeisterbefugnissen und die Fähigkeiten, die sie für die Führung und Regierung benötigen. Obwohl Städte und Governance-Kontexte weltweit sehr unterschiedlich sind, gibt es viele gemeinsame Herausforderungen – fragmentierte Governance-Umgebungen, die Notwendigkeit zunehmend technischer Fähigkeiten, um komplexe Probleme anzugehen – und einige allgemeinere Empfehlungen, die die bürgermeisterliche Führung in Städten überall stärken könnten.
Erstens müssen Bürgermeister, auch wenn sie unterschiedlich sind, ihre formalen Befugnisse – Planung, Steuern und Zonen – im größtmöglichen Umfang ausüben. Zum Beispiel wäre die High Line in New York City ohne das kreative Manöver der Bloomberg-Administration, das Gebiet umzuwidmen, um Flugrechte an bestehende Immobilienbesitzer zu vergeben und einen neuen Investmentmarkt zu schaffen, der Dichte und Entwicklung wertschätzt, nicht möglich gewesen. Um diese Chance zu erkennen und zu realisieren, waren hochqualifizierte Mitarbeiter im Büro des Bürgermeisters und die Bereitschaft, an einem risikoreichen und lohnenden Projekt zu experimentieren, abhängig.
Zweitens müssen Bürgermeister außergewöhnliche Netzwerkführerschaft beweisen, um ihre Reichweite und Wirkung über die Grenzen ihrer formalen Befugnisse hinaus auszudehnen. Erfolgreiche Bürgermeister sind in der Lage, eine klare Vision zu formulieren und eine Reihe von Partnern aus dem öffentlichen und privaten Sektor zu rekrutieren, um Strategien zur Verbesserung der Stadt umzusetzen. Obwohl er beispielsweise nicht alle Akteure im Bildungs- und Personalentwicklungssektor der Region Louisville direkt unter Kontrolle hatte, setzte sich Bürgermeister Greg Fischer für das Ziel nahtloser Bildungs- und Ausbildungswege für seine Einwohner ein und zog eine Vielzahl von Unterstützern und Unterstützern von diese Vision. Das resultierende Wiege zur Karriere Initiative ist ein gut dokumentiertes Modell des koordinierten Ansatzes zur Lösung von Stadtproblemen, der ein Markenzeichen des neuen Lokalismus ist. Obwohl jede der vier Strategien – Kindergartenreife, Grund- und Sekundarschulbildung, Hochschulabschluss und mitarbeiterorientierte Qualifizierung – von einer anderen Organisation betrieben wird, spielen Fischer und sein Team eine Schlüsselrolle bei der Einberufung, Koordination und gemeinsamen Verantwortung der Partner Ergebnisse.
Drittens müssen Bürgermeister die ganze Kraft ihrer formellen Befugnisse und ihrer Netzwerke darauf konzentrieren, den Wert öffentlicher Güter zu ermitteln und zu maximieren. Ohne eine deutliche Erhöhung der lokalen Ressourcen wird es unmöglich sein, die Bedürfnisse der Bewohner heute zu decken oder sich auf die Zukunft vorzubereiten. US-Bürgermeister müssen möglicherweise nach den besten Beispielen für institutionelle Innovationen in diesem Bereich suchen, auch wenn sie ihre eigenen Modelle entwickeln. Kopenhagen hat zum Beispiel eine neue öffentlich geführte, privat geführte Gesellschaft geschaffen, um den Wert des Landes aus der Sanierung seines Hafens und Hafens zu erfassen und zu verteilen. Dieses Fahrzeug trug dazu bei, den Prozess von der Politik abzuschotten und ermöglichte es Kopenhagen, mit dem Erlös eine massive Investition in die öffentliche Verkehrsinfrastruktur zu finanzieren. Die schwedischen Finanzexperten Dag Detter und Stefan Folster streiten dass die Verwendung ähnlicher Modelle in Kombination mit einem wichtigen Schritt zur Entwicklung von Stadtbilanzen, die den Wert öffentlicher Vermögenswerte genau verfolgen, Milliarden von Dollar zur Finanzierung von Infrastruktur, Bildung und anderen kritischen Bedürfnissen einbringen könnte.
Es gibt noch viel mehr zu wissen und noch viel mehr zu tun, wenn wir die heutigen Stadtführer für die Herausforderungen vor ihrer Haustür rüsten wollen. Bürgermeister brauchen Hilfe beim Aufbau von Kapazitäten und Verbindungen zu unterstützenden Institutionen, die ihre Leistungsfähigkeit als erfolgreich vernetzte Führungskräfte stärken können. Sie brauchen Hilfe bei der Identifizierung der Finanzinstrumente und organisatorischen Vehikel – wie öffentlich-rechtliche, privat geführte Unternehmen –, die bei der Finanzierung von Stadtprojekten helfen, wenn Bundes- und Landesmittel nicht garantiert werden können. Wir alle brauchen einen besseren Wissensspeicher über Bürgermeister- und Stadtbefugnisse und deren Veränderung, einschließlich nationaler Datenquellen, die die Veränderungen der Kommunalverwaltung im Laufe der Zeit verfolgen und die Qualität und Wirksamkeit der Stadtverwaltung messen.
Die heutigen Bürgermeister – Veteranen und Novizen gleichermaßen – müssen in der Lage sein, über die Grenzen ihrer formalen Befugnisse hinaus zu führen, auch wenn sie sich organisieren, um für Befugnisse einzutreten, die dem Ausmaß der Herausforderungen, denen sie sich gegenübersehen, und ihrem übergroßen Beitrag zur staatlichen, nationalen . gerecht werden , und Weltwirtschaften. In dieser Zeit großer Veränderungen in der Regierungsführung müssen Städte in den Vereinigten Staaten und auf der ganzen Welt schnell von Beispielen für institutionelle Anpassung und Wandel lernen.