Der Zusammenhang zwischen illegalem Drogenhandel und Korruption

Senator Whitehouse, Senator Grassley und Distinguished Members des Senats Drug Caucus:





Ich fühle mich geehrt, diese Gelegenheit zu haben, vor dem Caucus über das wichtige Thema der Beziehung zwischen Drogenhandel und Korruption und den Bemühungen der USA zur Korruptionsbekämpfung zu sprechen. Illegale Ökonomien wie Drogenhandel, organisierte Kriminalität, Korruption und ihre Auswirkungen auf US-amerikanische und lokale Sicherheitsfragen auf der ganzen Welt sind der Bereich meiner Arbeit und das Thema mehrerer Bücher, die ich geschrieben habe . Ich habe Feldforschung zu diesen Themen in Lateinamerika, Asien und Afrika durchgeführt. Ich habe zum Beispiel kürzlich mehrere Wochen damit verbracht, die Auswirkungen des illegalen Drogenhandels, krimineller Gruppierungen und der Korruption in Mexiko zu untersuchen. Ich spreche heute virtuell aus dem Irak zu Ihnen, wo ich auch die Beziehung zwischen Militanz, illegaler Ökonomie und Staatsaufbau untersucht habe. Ich werde meine Kommentare auf die allgemeine Dynamik des Drogen-Korruptions-Nexus konzentrieren und Illustrationen aus Mexiko, Kolumbien, Afghanistan, Myanmar und anderen Umgebungen liefern. Ich werde mit Implikationen für die US-Politik im Umgang mit diesem schwierigen und komplexen Problem schließen.



Die am 1. April 2020 veröffentlichte Erklärung der Regierung von Biden zu den drogenpolitischen Prioritäten für ihr erstes Jahr ist ein lobenswertes Dokument.einsIn Bezug auf die Angebotsreduzierung beschreibt der Plan sechs Hauptanstrengungen, von denen zwei 1) mit wichtigen Partnern in der westlichen Hemisphäre wie Mexiko und Kolumbien zusammenarbeiten und 2) China, Indien und andere Herkunftsländer zur Störungsbekämpfung einbeziehen der Strom synthetischer Drogen und ihrer Vorläufer. Bezeichnenderweise betont der Abschnitt über die Zusammenarbeit mit Partnern in der westlichen Hemisphäre eine umfassende Reaktion der Vertiefung der bilateralen Zusammenarbeit bei Ansätzen im Bereich der öffentlichen Gesundheit, des Ausbaus effektiver staatlicher Präsenz, des Ausbaus der Infrastruktur und der Gewährleistung der Achtung der Rechtsstaatlichkeit und der Menschenrechte. In einer Vielzahl von Politikbereichen hat auch die Regierung von Biden die Notwendigkeit der Korruptionsbekämpfung erkannt und nachdrücklich betont. Dies ist auch unabdingbar, um eine wirksame Drogenpolitik im Ausland umsetzen zu können.



Das Fortbestehen riesiger illegaler Ökonomien wie der Drogenwirtschaft verschärft die Korruption oft stark und untergräbt die Rechtsstaatlichkeit. Korruption wiederum untergräbt die Bemühungen um Drogenbekämpfung – sei es das Verbot von Drogenhandelsnetzwerken, wie es oft in Mexiko oder Honduras der Fall war, oder Bemühungen, eine legale Existenz für marginalisierte Bevölkerungsgruppen aufzubauen, die als Regierungsbeamte, Eigeninteressen und ausgrenzende Eliten illegale Ökonomien kultivieren wie dies zu verschiedenen Zeiten in Kolumbien der Fall war.



Die wirksame Bekämpfung der Korruption ist für die Wirksamkeit aller Formen der Drogenbekämpfungspolitik von entscheidender Bedeutung. Es ist jedoch auch komplex, da eine Antikorruptionsstrategie nicht für alle Situationen geeignet ist. Es kann auch eine monumentale Aufgabe sein, die lokale und sogar nationale politische Arrangements in einem Land grundlegend umgestaltet, und nicht nur ein technisches Unterfangen.



In fast jedem Land wird es einige korrupte Personen in Strafverfolgungs- oder Regierungsfunktionen geben.



In manchen Situationen durchdringt Korruption jedoch systematisch alle Regierungsebenen und alle Strafverfolgungsbehörden, eine Situation, die durchaus Jahrzehnte andauern kann.

In solchen Situationen bedingen sich die Beziehungen zu illegalen Ökonomien und organisierten kriminellen Gruppen und politischen Arrangements oft gegenseitig. Daher müssen Maßnahmen und Strategien gegen die illegale Drogenwirtschaft, andere illegale Ökonomien und räuberische Kriminalität oder deren Fehlen auch als zutiefst politische Bemühungen verstanden werden.



Unter solchen Umständen handelt es sich bei der Bekämpfung von Kriminalität und Korruption also nicht nur um technische Interventionen und Hilfestellungen zur Stärkung der Institutionen und der Zivilgesellschaft; es handelt sich um Projekte zur Neuordnung lokaler politischer Arrangements und lokaler Machtverhältnisse.



Umgekehrt ist ihre Wirksamkeit somit auch eine Funktion der relativen Machtverhältnisse und der langfristigen Mittel und Fähigkeiten der angehenden Reformer, intern oder extern. Wenn sie nur als technische Bemühungen zur Reform des Strafverfolgungs- oder Justizsektors behandelt werden und die politischen Realitäten des Landes und die Art und Weise, wie sie die lokalen Machtverhältnisse verändern, ignoriert werden, sind sie bestenfalls wirkungslos gegen die Drogenwirtschaft und können schlimmstenfalls eine wünschenswerte politische Ordnung und Intensivierung der Konflikte.

In vielen Ländern ist die politische Schirmherrschaft, die sich stark mit der allgegenwärtigen Korruption überschneidet, ein bestimmendes Merkmal politischer Prozesse und Vereinbarungen, eine Situation, die die Möglichkeit einschränkt, entweder Maßnahmen zur Drogenbekämpfung oder Korruptionsbekämpfung zu ergreifen. Eine solche analytische Prämisse muss die Gestaltung der Politik in beiden Domänen prägen.



Darüber hinaus verkompliziert sich die Beziehung zwischen Korruption, illegaler Ökonomie und politische Arrangements und zusätzliche Komplikationen bei der Gestaltung von Drogenbekämpfungs- und Antikorruptionsstrategien.



Schließlich hängt das Überleben des gesamten Regimes unter bestimmten Umständen, wie in Venezuela, Nordkorea oder Myanmar, vom Fortbestehen ausgrenzender Schirmherrschaft, Korruption und illegaler Wirtschaft des Drogenhandels ab.

Folglich müssen sowohl die Drogenbekämpfungs- als auch die Antikorruptionspolitik gezielt geordnet und priorisiert sowie in umfassendere diplomatische, entwicklungspolitische und unter Umständen Stabilisierungs- und Militärbemühungen eingebettet werden.