Präsident Obama, Präsident Peña und Premierminister Harper treffen sich in einer Zeit, in der sich die Aussichten für die regionale Integration in den Vereinigten Staaten und Kanada verdüstern. Der politische Appetit auf Freihandelsabkommen und integrierte Energiepolitik ist gering. Trotzdem äußern die Bürger eine Präferenz für Handelsverhandlungen innerhalb Nordamerikas gegenüber Verhandlungen mit Asien und Europa, und bedeutende Mehrheiten unterstützen den trilateralen Handel innerhalb der Region. Es ist an der Zeit, dass der Privatsektor und die Zivilgesellschaft die politischen Führer über die Notwendigkeit einer breiteren Integration von Handel, Investitionen und Energie innerhalb einer nordamerikanischen Produktionsplattform aufklären und überzeugen.
Das Nordamerikanische Freihandelsabkommen (NAFTA) löst ein tiefes Gähnen aus, weil es mit 20 Jahren ein Handelsabkommen alter Art darstellt. Anstatt regional zu handeln, sind die drei Nationen Nordamerikas in zwei bilaterale Gespräche verfallen, d. h. USA-Kanada, USA-Mexiko und Kanada-Mexiko. Die Tage aufregender trilateraler nordamerikanischer Gipfeltreffen erreichten 2004 ihren Höhepunkt und die nachfolgenden Treffen von Staats- und Regierungschefs konzentrierten sich auf Sicherheit und Handel. Aber selbst die Security & Prosperity Partnership wurde 2009 deaktiviert. Angesichts nationaler Probleme, die Gipfeltreffen unerwünscht machten, überließen es die politischen Führer dem Privatsektor, den NAFTA-Rahmen zu nutzen, um eine nordamerikanische Automobilindustrie zu entwickeln, die die geografische Nähe und die Zusatzlöhne nutzt um eine hoch wettbewerbsfähige regionale Industrie zu schaffen. Heute ist die Luft- und Raumfahrtindustrie dabei, dasselbe zu tun, und Mexikos Energiereform bietet eine bedeutende Chance für eine gesteigerte Produktion von Öl und Erdgas.
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Was sollte auf der Tagesordnung dieses nordamerikanischen Gipfels stehen, der am 19. Februar in der Heimatstadt von Präsident Pena Nieto, Toluca, stattfindet? Eine im Oktober 2013 vom Center for North American Studies an der American University in Auftrag gegebene Umfrage ergab, dass die Bürger es vorziehen, Handels- und Wirtschaftsfragen im Kontext der Vereinigten Staaten/Kanada/Mexiko zu verhandeln. [eins] Trotz einer Stagnation sowohl in den USA als auch in Kanada räumten die Befragten in allen drei Nationen den Verhandlungen über Freihandelsabkommen innerhalb Nordamerikas den Vorrang gegenüber Verhandlungen mit Europa oder Asien ein. Achtzig Prozent der Befragten in Kanada befürworten den freien Handel zwischen nordamerikanischen Ländern. 74 Prozent der befragten Mexikaner und 65 Prozent der US-Bürger sagten dasselbe. [zwei] So treffen sich die Präsidenten Obama und Pena Nieto sowie Premierminister Harper in Toluca in dem Wissen, dass ihre jeweiligen Bürger heute diese regionalen Bemühungen unterstützen.
Seit Inkrafttreten der NAFTA im Jahr 1994 sind die ausländischen Direktinvestitionen (FDI) in Nordamerika von 110 Milliarden US-Dollar pro Jahr im Jahr 1992 auf 650 Milliarden US-Dollar pro Jahr im Jahr 2010 gestiegen. [3] Kanada hat 200 Milliarden US-Dollar pro Jahr in den Vereinigten Staaten investiert und ist damit der fünftgrößte Investor, und die USA haben 310 Milliarden US-Dollar pro Jahr in Kanada investiert, um ihr größter ausländischer Investor zu werden. [4] Eine starke makroökonomische Politik und Transparenz haben zu weiteren Investitionen in Mexiko sowie zu mexikanischen Investitionen in den Vereinigten Staaten und Kanada beigetragen. Kanada hat die Wirtschaftsrezession von 2009 am besten überstanden, aber die US-Wirtschaft und die eng damit verbundene mexikanische Wirtschaft haben sich angemessen entwickelt, wobei Mexiko 2014 ein Wachstum von über 3 Prozent prognostiziert zivilgesellschaftliches Engagement ist gefragt.
Der nordamerikanische Handel hat sich von 288,2 Milliarden US-Dollar im Jahr 2010 auf 547,3 Milliarden US-Dollar im Jahr 2012 mehr als verdreifacht. [5] Jeden Tag passieren Waren im Wert von 2 Milliarden US-Dollar unsere Nordgrenze und Waren im Wert von etwa 1 Milliarde US-Dollar pro Tag überqueren unsere Südgrenze. Nach Angaben der US-Handelskammer sind die US-Exporte nach Nordamerika im Jahr 2011 auf 478 Milliarden US-Dollar gestiegen, was 32 Prozent der gesamten Warenexporte ausmacht. [6] Dieser Anstieg unterstützt zum Teil die Nationale Exportinitiative von Präsident Obama von 2010, die US-Exporte innerhalb von fünf Jahren zu verdoppeln. Auch könnten die aktuellen Bemühungen um eine Harmonisierung regulatorischer Maßnahmen und Standards innerhalb der Transpazifischen Partnerschaft in die trilaterale Diskussion unter dem Dach der NAFTA einfließen. Dies könnte beginnen, unabhängig davon, ob der US-Kongress die Trade Preference Authority (TPA) vor unseren Zwischenwahlen genehmigt oder nicht.
Inzwischen reicht die regionale Produktion von Automobilen und in geringerem Maße Elektronik nicht aus, um eine flächendeckende regionale Produktionsplattform zu schaffen. Integrierte Wertschöpfungsketten nutzen den Vorteil, wo das Produkt und die Dienstleistung effizienter geliefert werden. Daher bewegen sich Produkte und damit verbundene Dienstleistungen ständig über unsere drei Grenzen hinweg. Dies hat die zufriedenstellende Zunahme der Handels- und Investitionsströme erklärt, aber es ist noch mehr erforderlich. In Nordamerika sollten wir den Rahmen für Konsultationen erweitern und die Anerkennung von Berufsabschlüssen in Erwägung ziehen, die Interoperabilität von Medicare, IMSS und dem kanadischen Gesundheitswesen diskutieren. Darüber hinaus liegt die Interoperabilität der Börsen ebenso in unserer Zukunft wie die regionale Regulierung von Kohlenwasserstoffen.
Das dynamischste Expansionspotenzial liegt im Energiebereich, wo Nordamerika sich der Selbstversorgung mit Kohlenwasserstoffen nähert. Das knappe Öl von North Dakota, der Teersand von Alberta und das Schiefergas entlang der mexikanischen Grenze zu Texas bieten die Aussicht auf eine regionale Produktion, um den Energiebedarf aller drei Nationen zu decken, plus Erdgas für den Export. Ein kritischer Faktor bei der Produktion von Kohlenwasserstoffen in der Region sind Mexikos Verfassungsreform und Umsetzungsgesetze zur Öffnung des Energiesektors . Es bleiben jedoch erhebliche Herausforderungen: Eine regionale Energiepolitik muss geplant und die North American Working Group (NAEWG) unter Beteiligung des Privatsektors neu gegründet werden. Die regulatorische Zusammenarbeit und der Bau zusätzlicher grenzüberschreitender Pipelines müssen beginnen. Um den regionalen Traum zu verwirklichen, müssen Regierungen Investitionen in die Infrastruktur lizenzieren, um die Energie auf den Markt zu bringen und die Energiemärkte effizienter zu machen. Alle drei Regierungen müssen Maßnahmen zur Kraftstoffeinsparung angehen und die Umstellung von Diesel und Benzin auf Erdgas bei Lastkraftwagen und elektrische Energie für Autos fördern.
Eine Mehrheit der Menschen in allen drei Nationen bleibt zurückhaltend, wenn nicht gar unwissend über das Potenzial der Energiezusammenarbeit, und die drei Regierungen haben die Aufgabe, ihre jeweiligen Bürger über die Vorteile der Energieintegration aufzuklären. Zwar sehen dieselben Bürger keine Bedrohung ihrer nationalen Souveränität durch eine engere wirtschaftliche Integration, aber sie sind besorgt über eine engere Zusammenarbeit beim Thema Kohlenwasserstoffe, wobei nur 24 Prozent der Befragten in den USA eine integrierte Energiepolitik befürworten. In Kanada bevorzugen mehr Befragte eine unabhängige Energiepolitik, in Mexiko sind es 45 Prozent. [7] Die Regierungen müssen sich auf die Vorteile der nordamerikanischen Energieintegration konzentrieren und sie aufklären, während sie gleichzeitig anerkennen, dass Umweltfragen sowohl in den Vereinigten Staaten als auch in Kanada politisch wichtig bleiben. Unterschiedliche Ansätze zur Regulierung der CO2-Emissionen unterstreichen die Notwendigkeit einer regionalen Diskussion über die Zukunft des Klimaschutzes.
1994 spielte der Privatsektor eine unverzichtbare Rolle bei der Vermittlung der Vorteile von NAFTA an die skeptische Öffentlichkeit in allen drei Ländern. Gut finanzierte Werbekampagnen überzeugten die Wirtschaft und ihre Kunden von der Bedeutung regionaler Produktion im globalen Wettbewerb. Zwanzig Jahre später müssen Privatwirtschaft und Zivilgesellschaft wieder eine Führungsrolle übernehmen. Sie müssen die Regierungen überreden, eine proaktive Rolle bei der Lösung der Infrastrukturprobleme in Nordamerika zu spielen.
Wenn die Staats- und Regierungschefs 1994 die Chancen der NAFTA zu hoch versprochen haben, könnten sie nun auf die Herausforderungen reagieren, die sich in den 20 Jahren dazwischen entwickelt haben. Im Mai 2013 rief Vizepräsident Joe Biden die Bürger und den Privatsektor dazu auf, ihre jeweiligen Regierungen zu drängen, Nordamerika zum wohlhabendsten und wirtschaftlich rentabelsten Ort der Welt im 21. Jahrhundert zu machen… [8] Es liegt nun an uns Bürgern, unsere Führer dazu zu bringen, die Chancen der geografischen Nähe, der vorhersehbaren Geldpolitik und der größeren öffentlichen Sicherheit entlang der Nordgrenze Mexikos wahrzunehmen. Die Bürger in allen drei Ländern suchen nach neuen Möglichkeiten, ihre Produkte für einen globalen Markt zu entwerfen, herzustellen, zu kommunizieren und zu drucken. Um diesen Bedarf zu decken, sollten alle drei Präsidenten die NAFTA durch die Schaffung einer nordamerikanischen Produktionsplattform stärken.
Diana Villiers Negroponte ist die Herausgeberin von Ende der Nostalgie: Mexiko stellt sich den Herausforderungen des globalen Wettbewerbs , Brookings Press, 2013 .
[eins] Das NAFTA-Versprechen und die nordamerikanische Realität: die Lücke und wie man sie schließt. Konferenz des Center for North American Studies an der American University, Washington, D.C., 31. Oktober 2013. http://www.american.edu/sis/cnas/upload/1_c_2013CNAS_RP_Introduction_to_Conference.pdf
[zwei] Das NAFTA-Versprechen, Tracking-Unterstützung für trilateralen Handel, ebenda.
[3] Verfügbar um: http://www.bea.gov/international/ii_web/timeseries2.cfm?econtypeid=1&dirlevel1id=1&Entitytypeid=1&stepnum=1 ; Bureau of Economic Analysis, Foreign Direct Investment in the U.S.: Zahlungsbilanz- und Direktinvestitionspositionsdaten, http://www.bea.gov/international/di1fdibal.htm ; Quelle OECD, Internationale Direktinvestitionsstatistik, http://miranda.sourceoecd.org/vl=4415314/cl=17/nw=1/rpsv/ij/oecdstats/16081080/v45n1/s1/p1 ; Statistics Canada, Tabelle 376-0051: International Investment Position, kanadische Direktinvestitionen im Ausland und ausländische Direktinvestitionen in Kanada, http://www.statcan.ca .
[4] NAFTA at Twenty: Erfolge, Herausforderungen und der Weg nach vorn, Carla A. Hills, Erklärung vor dem House Committee on Foreign Affairs, Subcommittee on Western Hemisphere, 15. Januar 2014. Frau Hills ist die Vorsitzende des Interamerikanischen Dialogs. http://thedialog.org/page.cfm?pageID=32&pubID=3505
[5] Gesehen. 3. Diese Statistiken stammen von der OECD, TradeStats Express, dem U.S. Census Bureau, der WTO und Industry Canada.
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[6] NAFTA-Triumph: Bewertung zweier Jahrzehnte von Gewinnen bei Handel, Wachstum und Beschäftigung. 2012. USA. Handelskammer. https://www.uschamber.com/sites/default/files/legacy/reports/1112_INTL_NAFTA_20Years.pdf
[7] Umfrage durchgeführt von Knowledge Networks in den USA, EKOS in Kanada und Miguel Basáñez in Mexiko für das Center for North American Studies, American University, Washington, D.C. http://www.american.edu/sis/cnas/upload/1_c_2013CNAS_RP_Introduction_to_Conference.pdf http://www.american.edu/sis/cnas/upload/1_c_2013CNAS_RP_Introduction_to_Conference.pdf
[8] http://www.american.edu/sis/cnas/upload/2_a_2013CNAS_VPBiden_On_Mexico_and_North_America_092013.pdf