Obama auf dem Gipfel der Amerikas

Präsident Obama sollte glücklich sein. Beim Summit of the Americas stand er einem skeptischen Publikum gegenüber und begeisterte es. Er sprach zurückhaltend, und wie jeder, der an solchen Veranstaltungen teilgenommen hat, weiß, zählt der Ton mehr als der Inhalt. Obama war eloquent, zugänglich und bescheiden, aber gleichzeitig standhaft und zeigte keine erkennbaren Anzeichen dieses hässlichen amerikanischen Spitznamens, der seinen Vorgänger eindeutig auszeichnete. Trotz Daniel Ortegas Tirade, wenn der Präsident in Topform ist, wie in Trinidad, ist es schwer, sich ihm zu widersetzen.



Die konkreten Ergebnisse des Gipfels waren bestenfalls rar. Andererseits ging es nie um die Ergebnisse. Für Lateinamerika ging es darum, Obama zu bewerten. Der Bote war die Botschaft. Dem Präsidenten war klar, dass Bescheidenheit in einer Region, die wachsendes Selbstbewusstsein mit tiefem historischen Ressentiment gegenüber den Vereinigten Staaten verbindet, viel bewirken würde. Diese letztere Haltung ist weitgehend auf die ständige Einmischung der Vereinigten Staaten in die Politik der Region im 20 Vereinigten Staaten und der irreguläre Entwicklungspfad Lateinamerikas. Zunehmend autonom von ihrem mächtigen Nachbarn, der heute seine Augen und Gedanken anderswo hat, erwarteten die lateinamerikanischen Länder nicht, dass Obama mit nichts Konkretem und weniger mit Geld auf dem Gipfel erscheinen würde. Wie die junge Aretha Franklin wollten sie nur Respekt. Und es ist ihnen gelungen.

Natürlich ist die Zusage der Vereinigten Staaten, 100 Millionen US-Dollar für einen Fonds zur Unterstützung von Kleinunternehmern auf dem Kontinent bereitzustellen, ein interessanter Schritt. Zumindest bekräftigt er eine weitere grundlegende Botschaft Obamas: Armut, Ungleichheit und fehlende Chancen für junge Menschen sind für Lateinamerika sehr wichtige Probleme. Obama hat deutlich gemacht, dass er sich bewusst ist, dass Wohlstand auf dem Kontinent mehr erfordert als Freihandel und ausländische Investitionen, so entscheidend diese beiden Faktoren auch sind. Es erfordert auch die Unterstützung einer stärkeren Sozialpolitik, ein Bereich, in dem die meisten lateinamerikanischen Regierungen in den letzten zehn Jahren sowohl mäßig als auch radikal weit gekommen sind. Zu wissen, dass der Präsident der Vereinigten Staaten die wirklich grundlegenden Probleme Lateinamerikas versteht und einen differenzierteren Blick auf den Fortschritt zeigt, ist eine Erleichterung für die Region.





Trotz fehlender sofortiger Ergebnisse wird dieser Tonwechsel letztendlich zu konkreten Veränderungen in den Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und der Region führen. Es entfesselt bereits unerwartete diplomatische Schritte. Hugo Chávez hat bereits angekündigt, dass seine Regierung einen neuen US-Botschafter ernennt. Dies ist ein Symbol der Höflichkeit für jemanden, der Konflikte liebt.
Es gibt auch Kuba. In diesem Fall liegt der Ball schon lange vor dem Gipfel eindeutig auf kubanischem Territorium. Aufbauend auf den eher bescheidenen Ankündigungen von Präsident Obama vor dem Gipfel, die in Lateinamerika mit wenig Begeisterung aufgenommen wurden, haben die US-Diplomaten hervorragende Arbeit geleistet und die Kubaner in den Vordergrund gestellt. Trotz der rhetorischen Härte der letzten Tage erwarten die Vernünftigsten des Kontinents, dass sie mit etwas Greifbarem reagieren, auch wenn es nur ein kleiner Schritt ist. Es wird zum Beispiel interessant sein zu sehen, ob die Kubaner den USA erlauben, in die Telekommunikation auf der Insel zu investieren, da sie dafür natürlich Lizenzen und Genehmigungen der kubanischen Regierung benötigen. Gesten dieser Art würden zu einer Gegenleistungsdynamik führen, die wahrscheinlich sehr schnell größere Maßnahmen fördern könnte.

Sollte nicht einer der ersten Schritte die Rückübernahme Kubas in die Organisation Amerikanischer Staaten (OAS) sein? eine Idee, die während des Gipfels wiederholt gehört wurde. Nein, und die Vereinigten Staaten taten gut daran, es mit größtem Schweigen aufzunehmen. An diesem Punkt haben die Vereinigten Staaten Recht, eine Obergrenze festzulegen und konservativ zu agieren. Die OAS ist eine Gemeinschaft von Demokratien, die unter anderem durch die Interamerikanische Demokratische Charta definiert wird, ein Dokument, das an einem bedeutenden Tag für Freiheit und Demokratie angenommen wurde: dem 11. September 2001. Darüber hinaus ist die größte Errungenschaft Lateinamerikas während der letzten Generation hat eine lange Nacht des Autoritarismus hinter sich gelassen. Keine andere Region der Entwicklungsländer kann das Gleiche sagen. Wie Brookings-Experte Ted Piccone überzeugend festgestellt hat, wäre es eine Schande, dieses Erbe umsonst zu verschenken. Auch wenn es positiv wäre, Kuba irgendwann die Möglichkeit zu bieten, sich dem Interamerikanischen System anzunähern, wäre die Gewährung einer Mitgliedschaft ohne vorherige Bedingungen ein schreckliches Signal, nicht nur für Kuba, sondern auch für andere Länder in der Region, die am Rande der Krise stehen Autoritarismus wie Venezuela und Nicaragua. Kuba verdient es nicht, von den USA mit einem Embargo bestraft zu werden, weil es das ist, was es ist, aber sie sollten es auch nicht mit der Mitgliedschaft in einem Club der Nationen belohnen, der Werte verteidigt, die auf der Insel täglich geleugnet werden. Auch Obamas Schweigen zu diesem Punkt war genau richtig.



Vor diesem Hintergrund war der Gipfel ein Erfolg für Präsident Obama und für die Vereinigten Staaten. Trotz des üblichen Chors konservativer amerikanischer Stimmen, die Schwäche in jedem Zeichen von Demut sehen, trägt Obamas Verhalten auf dem Gipfel viel mehr zum Schutz der amerikanischen Interessen und der Sicherheit auf dem Kontinent bei als Arroganz und Überlegenheit. Heute stellt keine Nation in Lateinamerika eine bedeutende strategische Bedrohung für die Sicherheit der Vereinigten Staaten dar, die angegangen oder eingedämmt werden muss. Die Herausforderungen, die die Zukunft der Beziehungen auf dem Kontinent bestimmen werden, erfordern ausnahmslos eine kollektive Antwort – von der Energiesicherheit oder dem Klimawandel bis hin zu Einwanderung oder organisierter Kriminalität. Es gibt gemeinsame Aufgaben, die durch Dialog und Zusammenarbeit auf dem ganzen Kontinent gelöst werden müssen. Wie sagt man so schön, die Höflichkeit nimmt den Mutigen nicht. In der westlichen Hemisphäre kann auch ein wenig Bescheidenheit, Höflichkeit und Respekt zu einer großartigen Außenpolitik führen.