Während Oman in eine neue Ära eintritt, bestehen weiterhin wirtschaftliche und politische Herausforderungen
Omans Sultan Qaboos bin Said Al Said starb am 10. Januar im Alter von 79 Jahren. Der Sultan, der den Oman regierte, seit er 1970 seinen Vater mit britischer Unterstützung absetzte, hatte keine Kinder oder Geschwister und somit keinen ersichtlichen Erben. Das Fehlen einer klaren Nachfolge hat sich schon lange Sorgen gemacht Omanis und Verbündete, da sich der Gesundheitszustand von Qaboos in den letzten zehn Jahren verschlechtert hat.
Die Nachfolge verlief jedoch reibungslos, wobei der königliche Familienrat auf Empfehlung des verstorbenen Sultans den Cousin von Qaboos – Haitham bin Tariq Al Said – innerhalb von 24 Stunden nach Qaboos’ Tod ernannte. Haitham bin Tariq, 65, war von 2002 bis zu seiner Thronbesteigung Minister für Kulturerbe und Kultur. Unter Qaboos war er auch Generalsekretär des Außenministeriums (1994-2002) und Unterstaatssekretär des Außenministeriums für politische Angelegenheiten (1986-1994).
Die Krankheit und der Tod von Qaboos erschütterten Omanis: Er war der Gründervater des modernen Oman und hatte eine übermächtige Rolle in der omanischen Innen- und Außenpolitik. Er leitete Staat, Regierung und Militär und leitete eine Außenpolitik, die sich auf geschickte Diplomatie in einer angespannten Region konzentrierte.
Trotz seiner robusten Herrschaft war Oman unter Qaboos von wirtschaftlicher Not und einer geschlossenen politischen Szene geplagt, die zu verschiedenen Dissidenzepisoden führte. Die Beschränkungen der Wirtschaft und die Erwartungen einer sich verändernden Bevölkerung werden wahrscheinlich in naher Zukunft zu einer Zunahme der Proteste führen. Der neue Sultan muss sich daher auf die Schaffung von Arbeitsplätzen, die Diversifizierung der omanischen Wirtschaft weg von natürlichen Ressourcen und die Einführung kontrollierter politischer Reformen konzentrieren.
Aufbau des modernen Oman
Qaboos setzte seinen Vater Said bin Taimur am 23. Juli 1970 ab. Er übernahm ein verarmtes Land mit einem schwachen Staat und einer auf Großbritannien ausgerichteten isolationistischen Außenpolitik, in der es an Infrastruktur, Krankenhäusern und Schulen mangelte. Von Bedeutung Beweise zeigen dass die Briten den Putsch wegen massiver Opposition gegen Saids Herrschaft und seiner Zurückhaltung bei der Modernisierung des Oman inszeniert hatten. Zu diesem Zeitpunkt war Said, der während der Jabal-Akhdar-Kriege wichtige Stammesdissidenz enthalten hatte, angesichts einer landesweiten Rebellion in Dhofar und befürchteten, dass die Modernisierung des Landes zu weiteren Dissidenz führen würde. Im Gegensatz dazu Qaboos, der in Sandhurst im Vereinigten Königreich ausgebildet wurde und seit unter Hausarrest gestellt in Salalah auf Befehl von Said, stellte eine sichere Wahl als Sultan dar, der wahrscheinlich die Modernisierung annehmen würde.
Die Mieten aus natürlichen Ressourcen (Erdöl, Erdgas und Mineralien) sinnvoll nutzen, Qaboos modernisiert und umgebaut Oman, Entwicklung seiner Infrastruktur, seines Gesundheits- und Bildungssystems sowie verschiedener einkommensschaffender Sektoren (einschließlich Tourismus, Fischerei und Landwirtschaft). Um die Abhängigkeit des Oman vom Öl zu verringern, konzentrierte er sich auf Einkommensdiversifizierung, Industrialisierung, Entwicklung der Erdgasförderung und Privatisierung. Auf seine Weisung hin wurde ein Projekt zur Omanisierung der öffentlichen und privaten Arbeitskräfte ins Leben gerufen, um die hohe Arbeitslosenquote zu bekämpfen.
Politisch ist der neue Sultan eine ganze Regierung geschaffen mit neuen Ministerien, die den Mitgliedern der königlichen Familie leitende Positionen zuweisen und gleichzeitig sicherstellen, dass letztere im Vergleich zu anderen herrschenden Familien am Golf eine relativ begrenzte Rolle in der Regierung behalten. Qaboos fuhr fort, seine Autorität zu behaupten und seine Macht zu festigen. Ende 1972 übernahm er die Ämter des Premierministers, des Oberbefehlshabers der Streitkräfte sowie des Innen-, Verteidigungs- und Finanzministers. 1981 gründete er die Beratende Versammlung , ein zweikammeriges Vertretungsgremium, das 2003 durch allgemeines statt begrenztes Wahlrecht gewählt wurde. 1996 führte Qaboos die De-facto-Verfassung des Oman, das Grundgesetz, ein. Es folgte 1997 die Gründung der Staatskanzlei , dessen Mitglieder alle vom Sultan ernannt wurden, um den Sultan bei der Umsetzung seiner Entwicklungs-, Wirtschafts- und Kulturstrategien zu unterstützen.
Unter Qaboos veränderte sich die Infrastruktur und Landschaft des Oman und gedieh. Qaboos baute internationale Flughäfen, modernisierte und erweiterte das Straßen- und Hafennetz und errichtete neue Gebäude für Büros und Geschäfte; Wichtig ist, dass er die Imamate-Region im Landesinneren und Dhofar im Süden nicht zugunsten der Küstenregion vernachlässigte, wie es sein Vorgänger getan hatte. Er gründete auch Schulen und Universitäten, baute Kunstzentren und eine Oper und investierte in das Gesundheitssystem und die sozialen Dienste des Oman. Qaboos gab auch Geld aus, um ein bereits ausreichendes Militär zu verbessern, das den Omanis Arbeitsplätzen bot.
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Schließlich gab der verstorbene Sultan den Isolationismus seines Vorgängers auf und öffnete Oman für den Rest der Welt, indem er eine neutrale Außenpolitik verfolgte, die Oman zu einem wichtigen regionalen Akteur machte. Er stärkte die Verbindungen des Landes zu den anderen Golfmonarchien, die 1981 den Golf-Kooperationsrat bildeten. Der Oman hielt trotz des Drucks der Saudis und der Emirate nach einem Streit im Jahr 2016 die Beziehungen zu Katar und dem Iran aufrecht. Qaboos fungierte sogar als Vermittler zwischen dem Iran und den Vereinigten Staaten Staaten in den Verhandlungen von 2013 über den gemeinsamen umfassenden Aktionsplan oder das Atomabkommen mit dem Iran. Im Jahr 2018 traf er sich mit dem israelischen Premierminister und ist bis heute der einzige Golfführer, der dies öffentlich getan hat.
Auslöser von Dissens: Eine angeschlagene Wirtschaft
Obwohl manche Quellen Oman als wenig oder gar keine politische Instabilität erlebt haben, gab es im Sultanat politische Unruhen in Form von Rebellionen, Protesten und Streiks. Früher in der modernen Geschichte des Oman – während der Herrschaft von Said und zu Beginn von Qaboos – waren Oppositionsbewegungen sezessionistisch oder versuchten, das Regime insgesamt zu stürzen. In jüngerer Zeit wurde Dissidenz hauptsächlich durch den Wunsch nach politischen und sozioökonomischen Reformen motiviert.
Seit der Absetzung seines Vaters hat Qaboos 1970 erfolgreich eine Reihe von Streiks (in Nizwa, Rustaq, Ibri und im Fahud-Ölfeld), einen gewaltsamen Aufstand in Matra 1971 und die zweite Hälfte der Dhofar-Rebellion (1970-75) eingedämmt ). Auch die Behörden angeblich vereitelt zwei islamistische Verschwörungen 1994 und 2005 bevor sie sich entfalteten , laut offiziellen Quellen. Wirtschaftliche Not war ein wichtiger Auslöser für Meinungsverschiedenheiten im letzten Jahrzehnt, unter anderem während der Aufstände von 2011, den Protesten nach dem Arabischen Frühling 2012-13 und den Protesten gegen die Arbeitslosigkeit in den Jahren 2017-18.
Tatsächlich ist die Arbeitslosigkeit ein wichtiges Thema für das Sultanat, wo im Jahr 2017 16,9 % der Staatsangehörigen arbeitslos waren – und über 30% für junge Leute . Da Ölexporte seit 1967 der wichtigste Umsatzbringer im Oman sind (siehe Abbildung 1), wirkt sich der Anstieg und Fall der Ölpreise außerdem auf die Wirtschaft aus. Letztere litten in den letzten Jahren unter der weltweiter Zusammenbruch der Ölpreise (die im Dezember 2014 auf 47,11 US-Dollar pro Barrel, dann auf 45,69 US-Dollar im August 2015 und schließlich auf 29,70 US-Dollar im Januar 2016 abstürzte). Aufgrund der vergleichsweise geringeren Reserven des Oman (siehe Abbildung 2) führte dies zu einem Rückgang des BIP-Wachstums von 4,98 % im Jahr 2016 auf 0,267 % im Jahr 2017 . Das Regime versuchte, dieses Problem zu lösen, indem es die öffentlichen Ausgaben kürzte (durch Steuererhöhungen und Reform des Fördersystems ) aber bremste seine Bemühungen, nachdem sie 2017/18 Proteste auslösten.
Abbildung 1: Oman: Einnahmen abzüglich Ölförderkosten, % des BIP
Abbildung 2: nachgewiesene Ölreserven der MENA-Region, 2017
Ausblick: Die ersten Schritte eines neuen Sultans
Die wirtschaftlichen Kämpfe des Landes und seine geschlossene politische Sphäre haben in der Vergangenheit zu mehreren oppositionellen Ereignissen geführt und werden wahrscheinlich zu weiteren Protesten unter Haitham bin Tariq führen. Um Dissidenz zu minimieren, muss sich der neue Sultan darauf konzentrieren, die angeschlagene Wirtschaft des Landes zu stärken und seine politische Szene an eine sich ändernde Bevölkerung anzupassen.
Derzeit ist die Wirtschaft des Oman stabil, aber schwach; Der erste Schritt zu seiner Stärkung wird die Ausarbeitung eines Plans sein, um es weg von natürlichen Ressourcen zu diversifizieren. Sinkende Ölpreise und die Tatsache, dass sich die Ölreserven des Oman als niedriger erwiesen haben als zunächst angenommen, machen Oman anfällig. Bei einer Förderrate von 700.000 Barrel pro Tag werden die omanischen Ölreserven wahrscheinlich innerhalb von 20 Jahren erschöpft sein (dies basiert auf einer Berechnung mit Daten von Petroleum Development Oman, die die aktuellen Ölreserven des Landes mit 5,373 Milliarden Barrel auflistet). Im Oman könnte mehr Öl entdeckt werden, aber dies hat keinen Einfluss auf diesen geschätzten Zeitraum der Erschöpfung der Reserven, es sei denn, es werden in großen Mengen entdeckt. Was bedeutet das für das Regime? Es wird sich früher als andere GCC-Staaten mit höheren Reserven wie Katar und die Vereinigten Arabischen Emirate an eine Nachölwirtschaft anpassen müssen.
Das Regime hat bereits Schritte zur Diversifizierung unternommen, indem es die Nicht-Öl-Sektoren stärkte; Diese Schritte haben zu einer etwas geringeren Abhängigkeit vom Öl geführt (siehe Abbildung 3), aber dies reicht nicht aus. Der Tourismussektor entfiel beispielsweise auf 2,59 % des BIP im Jahr 2018. Das Regime kann diese Zahl erhöhen, indem es die Visumpflicht für mehr Nationalitäten erleichtert, was die Zahl der Besucher erhöhen würde. Das Regime muss sich auch auf die Förderung größerer Beschäftigungsmöglichkeiten für Omanis konzentrieren. Mehr Arbeitsplätze zu schaffen und die Omanisierung allein zu verfolgen, wird nicht ausreichen. Vielmehr muss das Regime omanische Staatsangehörige gezielt in Fähigkeiten in Nicht-Öl-Sektoren ausbilden.
Abbildung 3: BIP des Oman, nach Art der Wirtschaftstätigkeit (%)
An der politischen Front wird das Regime sein Verhalten anpassen müssen, um mit den Veränderungen seiner Bevölkerung Schritt zu halten. Kleine Taschen der Zivilgesellschaft entwickeln sich, und junge, gebildete Menschen sind desillusioniert über die offensichtliche Zurückhaltung des Regimes, die in der Vergangenheit versprochenen Reformen durchzuführen. Als ersten Schritt muss das Regime seinen Umgang mit Repression ändern. Das omanische Regime hat seine Bemühungen zur Unterdrückung der Redefreiheit seit 2012 intensiviert, Aktivisten festgenommen und Gesetze verabschiedet, die politische Kritik illegal machen. Doch im omanischen Kontext des 21.
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