Die Chance der Obama-Ära: Kann die Zivilgesellschaft helfen, die Kluft zwischen den Vereinigten Staaten und einer vielfältigen muslimischen Welt zu überbrücken?

Zusammenfassung



Bietet die Präsidentschaft Obamas eine Gelegenheit für die Zivilgesellschaft, die beschädigten Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und verschiedenen Staaten und Gemeinschaften mit muslimischer Mehrheit auf der ganzen Welt wiederherzustellen? Wie nie zuvor hat das 21. Jahrhundert unterschiedliche und unterschiedliche Völker, Nationen, Religionen und Ideologien durch dramatische Verbindungen im Wirtschaftshandel, in den Medien und im Internet zusammengeschweißt. Regierungen, Bürger und zivilgesellschaftliche Gruppen aus Regionen, die bisher wenig Interaktion hatten, finden sich plötzlich verbunden, ob sie es wollen oder nicht. Während einige Gruppen eine gemeinsame Basis gefunden haben, kam es unter anderen zu Zusammenstößen und Spaltungen. Vor allem die Kluft zwischen den Vereinigten Staaten und einer vielfältigen muslimischen Welt, die in gewisser Weise seit langem besteht, hat sich seit dem 11. September 2001 dramatisch vertieft und blieb bis zum Ende der Bush-Administration bedeutend.

Nach 9/11 hat die Zivilgesellschaft, insbesondere in den USA, aber auch in der muslimischen Welt, ihre Initiativen zur Überbrückung ihrer Kluft erheblich ausgeweitet. Vom 11. September bis zum Ende der Bush-Ära gab die US-Zivilgesellschaft Dutzende Millionen, wenn nicht sogar ein paar Hundert Millionen Dollar aus. Und Zehntausende Amerikaner haben in Videokonferenzen, Austausch und anderen Bemühungen Kontakt aufgenommen, viele von ihnen leitende Politikanalysten. Aber was waren die Auswirkungen all dieser Bemühungen und all dieser Millionenausgaben? Umfragedaten zeigen, dass sich die Beziehungen verschlechtert und nicht verbessert haben. Daran sind diese Initiativen eindeutig nicht schuld, aber hat sich zumindest das Verständnis unter den zivilgesellschaftlichen Akteuren selbst verbessert?





In diesem Papier wird die Wirksamkeit der oben genannten Initiativen anhand einer systematisierten, umfragebasierten Untersuchung einer Querschnittsstichprobe von zwei Dutzend solcher Initiativen bewertet. Das Bemühen, diese Projekte auf diese Weise systematisch zu erheben und zu bewerten, ist der innovative Beitrag dieser Arbeit. Basierend auf dieser Analyse bietet das Papier eine Reihe von Best Practices und Empfehlungen für Umsetzer und Geldgeber, damit Projekte in Zukunft effektiver aufgebaut werden können. Da der Grundgedanke dieser Initiativen darin besteht, die Lücke in der gegenseitigen Sichtweise der Zivilgesellschaft in den Vereinigten Staaten und der muslimischen Welt zu schließen, untersucht das Papier durch detaillierte Umfragen, wie Amerikaner und Bürger der muslimischen Welt die nuancierte Natur ihrer Beziehung.

Der Aufbau von Unterstützung innerhalb der Zivilgesellschaft über die amerikanisch-muslimische Weltkluft hinweg ist für beide Gemeinschaften wertvoll, da sie die internationale Sicherheit durch gegenseitiges Verständnis und offene Kommunikationskanäle stärken kann, die zur Lösung gemeinsamer Herausforderungen genutzt werden können. Erstens kann der Aufbau von Beziehungen zwischen nichtstaatlichen Akteuren wertvoll sein, um Krisen zu entschärfen oder in Situationen, die oft von Misstrauen und Missverständnissen geprägt sind, Einsichten und Informationen zu liefern. In dieser Hinsicht ist es wichtig, Umfragen zu untersuchen und zu verstehen, die zeigen, dass Amerikaner und Muslime im Ausland sich gegenseitig für den schlechten Zustand der Beziehungen verantwortlich machen, wenn beide Seiten die Beziehung betrachten und ihren aktuellen Zustand anerkennen. Zweitens können verbesserte Beziehungen zwischen zivilgesellschaftlichen Gruppen in den Vereinigten Staaten und der muslimischen Welt das allgemeine Umfeld beeinflussen, in dem Diskussionen über die Gunst der Vereinigten Staaten und ihrer Politik oder sogar die Legitimität von Gewalt gegen die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten stattfinden .



Am Ende der Bush-Administration mangelte es nicht an Umfragen, die die Schwere der Kluft verdeutlichen; 83 Prozent der muslimischen Welt äußern negative Ansichten über die Vereinigten Staaten, und nur neun Prozent der Amerikaner meinen, dass die Vereinigten Staaten und der Westen gute Beziehungen zur muslimischen Welt haben. Es bleibt abzuwarten, ob die rhetorischen Bemühungen von Präsident Obama gegenüber der muslimischen Welt in den frühen Tagen seiner Amtszeit wesentliche Auswirkungen haben werden. Die in der muslimischen Welt zu spürenden Beschwerden beziehen sich überwiegend auf die US-Außenpolitik gegenüber dem Irak-Krieg, das Gefangenenlager Guantanamo Bay und die mangelnde Aufmerksamkeit an der israelisch-palästinensischen Front. Mit einer neuen Regierung in Washington, die entschlossen ist, in all diesen Fragen den Kurs umzukehren, und einem US-Präsidenten, der für sein muslimisches Erbe wirbt, besteht sicherlich die Möglichkeit, die Beziehungen neu zu beleben und es den in diesem Papier beschriebenen zivilgesellschaftlichen Initiativen zu ermöglichen, tatsächlich eine gemeinsame Basis zu finden sie haben lange gesucht.

Die von dieser Studie untersuchten Initiativen wurden ausgewählt, weil sie einen Querschnitt von Initiativen zur Überbrückung der Kluft zwischen den Vereinigten Staaten und der muslimischen Welt darstellen, die nach 9/11 ins Leben gerufen oder erheblich erweitert wurden. Angesichts der Vielfalt der ausgewählten Projekte ist eine breite Anwendbarkeit der Ergebnisse zu erhoffen.

Aus der Analyse ergeben sich vier wesentliche, strategische Erkenntnisse:



  • Es ist wichtig, den Erfolg zu definieren und zu messen. Größtenteils zielen diese Initiativen darauf ab, Einstellungen über die Kluft hinweg zu ändern, aber nur wenige haben, wenn überhaupt, definiert, wie diese Einstellungsverschiebungen gemessen werden können. Initiativen müssen Erfolgsindikatoren entwickeln und Bewertungen der Einstellungen der Teilnehmer des anderen vor und nach der Teilnahme vornehmen. In dieser Situation wird als Erfolg das Erreichen der gewünschten Wirkung des Projekts angesehen und kann daher bei der Festlegung konkreter Ziele gemessen werden. Darüber hinaus sollten Geldgeber Indikatoren entwickeln, die bei der initiativenübergreifenden Analyse verwendet werden.
  • Gemeinsamkeit ist der Schlüssel. Gemeinsame Partnerschaften sind der Schlüssel zu erfolgreichen Initiativen. Im Idealfall sollten Projekte gemeinsam finanziert, gemeinsam verwaltet und über die Kluft, die die Initiative zu überbrücken versucht, gemeinsam umgesetzt werden – und in diesem Fall im Allgemeinen mit einem Partner in den Vereinigten Staaten und einem in der muslimischen Welt. Gemeinsamkeit sollte mit der Projektgestaltung beginnen und während der gesamten Projektlaufzeit bestehen bleiben, damit beide Seiten voneinander lernen und die Gesamtinitiative verbessern können.
  • Die Öffentlichkeitsarbeit der Stakeholder ist erforderlich. Der dritte strategische Schritt für Initiativen besteht darin, zu entscheiden, wer an den Tisch eingeladen wird. Initiativen sollten über die üblichen Verdächtigen hinausgehen und es vermeiden, dem Chor zu predigen. Die Öffentlichkeitsarbeit sollte auf Teile der Gesellschaft abzielen, die normalerweise nicht sprechen, einschließlich Konservativer und ideologischer Gegensätze auf beiden Seiten der Kluft.
  • Ergebnisse können multipliziert werden. Initiativmanager können und sollten einen Plan haben, um die Wirkung ihrer Arbeit zu vervielfachen, sei es durch die Medien oder andere Mechanismen der Öffentlichkeitsarbeit. Alle bis auf die geheimsten Sessions hinter verschlossenen Türen können auf irgendeine Weise einem breiteren Publikum zugänglich gemacht werden, um eine breitere soziale Wirkung zu erzielen.

Daher bietet dieses Papier einen breiten analytischen Rahmen für die Untersuchung dieser Initiativen, strategische Empfehlungen, wie diese Art von Initiativen in Zukunft besser umgesetzt werden können, und spezifische taktische Lehren für politische Entscheidungsträger, Geldgeber und Praktiker solcher Projekte zur Überbrückung der Kluft sie in den Vereinigten Staaten oder der muslimischen Welt. Für eine belastbarere Analyse sind jedoch klare Definitionen des Erfolgs mit objektiv überprüfbaren Erfolgsindikatoren erforderlich, die durch Einstellungserhebungen vor und nach dem Ereignis gemessen werden. Selbst wenn solche Indikatoren entwickelt und verwendet werden, können sie nicht alle Aspekte solch nuancierter Programme messen; Intuition und erfahrungsbasierte Einschätzung sind für die Erfolgsmessung unabdingbar.

Dies ist genau der richtige Zeitpunkt, um die Rolle der Zivilgesellschaft bei der Überbrückung der Kluft zwischen den Vereinigten Staaten und der muslimischen Welt weiter zu reflektieren und zu analysieren. Ab 2009 haben die Maßnahmen der neuen US-Regierung unter der Führung von Präsident Obama Amerikas Beziehung zur Welt, einschließlich der muslimischen Welt, bereits neu belebt und die Möglichkeit geschaffen, diese zerrüttete Beziehung erheblich zu verbessern. Die Kluft hat das Potenzial, überbrückt zu werden. Dieses Papier enthält Leitlinien dafür, wie das Engagement von Mensch zu Mensch am besten durchgeführt werden kann, um die Kluft zu überbrücken.