Die pakistanische Armee, unterstützt von Kampfhubschraubern, führt im Swat-Tal 60 Meilen außerhalb der Hauptstadt Islamabad heftige Feuergefechte mit islamischen Extremisten. Al-Qaida und die Taliban haben mit Selbstmordattentaten in Pakistans Großstädten, darunter auch in Lahore, zurückgeschlagen. Eine Verschwörung in Karatschi wurde vereitelt, aber die Extremisten schwören, dass ein weiteres Gemetzel unmittelbar bevorsteht.
Die Kämpfe sind die jüngsten in einem tödlichen Kampf um die Kontrolle über Pakistan. Einige hoffen, dass dies endlich der Wendepunkt ist, an dem die Armee und die pakistanische Regierung die Extremisten endgültig besiegen werden, aber die Geschichte legt nahe, dass eine Schlussfolgerung verfrüht ist. Es ist wahrscheinlicher, dass dies ein weiterer vorübergehender Rückschlag für die Islamisten sein wird, dem neue Fortschritte an anderer Stelle folgen werden.
Die Kämpfe haben die unsichere Sicherheit von Pakistans wachsendem Nukleararsenal – dem am schnellsten wachsenden Arsenal der Welt – ins Rampenlicht gerückt. Pakistan beendet den Bau mehrerer neuer Reaktoren und versucht, weitere von China zu kaufen, um seine Produktion von spaltbarem Material zu steigern. Die Vereinigten Staaten haben Pakistan seit 2001 Militärhilfe in Höhe von über 10 Milliarden US-Dollar bereitgestellt. Niemand außerhalb Pakistans kann sagen, ob ein Teil dieses Geldes von der Armee direkt in das Atomprogramm umgeleitet wurde, aber zweifellos hat die US-Hilfe es der Armee indirekt erleichtert eigene Mittel einzusetzen, um die Entwicklung seiner Atomwaffen zu beschleunigen.
Heute steht das Arsenal unter der Kontrolle seiner militärischen Führer; es ist gut geschützt, verborgen und verteilt. Aber wenn das Land in die falschen Hände geriet – in die der militanten islamischen Dschihadisten und der al-Qaida – würde es auch das Arsenal tun. Die USA und der Rest der Welt würden der schlimmsten Sicherheitsbedrohung seit dem Ende des Kalten Krieges ausgesetzt sein. Diese nukleare Bedrohung einzudämmen wäre schwierig, wenn nicht unmöglich.
Die Gefahr, dass Pakistan ein dschihadistischer Staat wird, ist real. Kurz vor ihrer Ermordung im Dezember 2007 sagte die ehemalige Premierministerin Benazir Bhutto, sie glaube, dass al-Qaida in zwei Jahren auf Islamabad marschieren würde. Ein dschihadistisches Pakistan wäre ein globaler Game Changer – der zweitgrößte muslimische Staat der Welt mit Atomwaffen, der ein Treibhaus des Terrorismus hervorbringt.
Dennoch ist es nicht unvermeidlich. In den letzten 60 Jahren war die US-Politik gegenüber dem Land inkonsequent und sprunghaft, mit Doppelmoral mit Pakistans Nachbar Indien. Zunehmende Forderungen nach einer gewaltsamen Sicherung der Atomwaffen des Landes sind alles andere als zielführend, sondern erschweren eine ernsthafte Zusammenarbeit mit Pakistan.
Warum wird der 21. Juni Sommersonnenwende genannt?
Pakistan ist ein einzigartiger Atomwaffenstaat. Es war sowohl Empfänger von Technologietransfers aus anderen Staaten als auch Technologielieferant für noch andere Staaten. Es war ein staatlicher Förderer der Verbreitung und hat auch die Verbreitung des privaten Sektors toleriert. Pakistan hat sich gegenüber Indien sehr provokativ verhalten, sogar einen begrenzten Krieg angezettelt, und Terrorgruppen unterstützt, die in Indiens Städten Massenterrorismus mit Opfern verübt haben, zuletzt im vergangenen November in Mumbai. Kein anderer Atomwaffenstaat hat all diese provokativen Aktionen durchgeführt.
Die Ursprünge des pakistanischen Atomprogramms liegen in der tiefen nationalen Demütigung des Krieges mit Indien von 1971, der zur Teilung des Landes, der Unabhängigkeit Bangladeschs und der Zerstörung des Traums von einem einzigen muslimischen Staat für die gesamte muslimische Bevölkerung Südasiens führte . Der damalige Militärdiktator Yaqub Khan leitete den Verlust der halben Nation und die Kapitulation von 90.000 pakistanischen Soldaten in Dacca. Das pakistanische Establishment beschloss, eine Atomwaffe zu entwickeln, um der konventionellen Überlegenheit Indiens entgegenzuwirken.
Der neue Premierminister Zulfikar Ali Bhutto berief im Januar 1972 heimlich die 50 besten Wissenschaftler des Landes ein und forderte sie auf, eine Bombe zu bauen. Er sagte bekanntlich, dass Pakistaner alles opfern und Gras essen würden, um eine nukleare Abschreckung zu erzielen.
Die indische Atomexplosion von 1974 hat die Suche nur intensiviert. Herr Bhutto erhielt einen unaufgeforderten Brief von einem Pakistaner, der in Louvain, Belgien, studiert hatte, Abdul Qadeer Khan, in dem er seinen neuen Arbeitgebern in einer Nuklearanlage in den Niederlanden seine Hilfe beim Diebstahl sensibler Zentrifugentechnologie anbietet. In den nächsten Jahren – mit Unterstützung des pakistanischen Geheimdienstes, des Inter Services Intelligence Directorate (ISI) – wurde Mr. Khan würde die Schlüsseltechnologie stehlen, um Pakistan dabei zu helfen, spaltbares Material für die Herstellung einer Bombe zu produzieren.
China half auch dem im Entstehen begriffenen pakistanischen Programm, technische Herausforderungen zu meistern. Nach einigen Berichten von Proliferationsexperten erlaubte es pakistanischen Wissenschaftlern, an chinesischen Tests teilzunehmen, um ihnen zu helfen, mehr über die Bombe zu erfahren. Herr Khan kehrte nach Pakistan zurück und baute mit ISI ein globales Proliferationsunternehmen auf, um die Technologie zu erwerben, die er und andere Wissenschaftler brauchten, um Pakistan seine Bombe zu beschaffen.
Die handverlesene Wahl von Herrn Bhutto für den Armeechef Zia ul Huq stürzte 1977 seinen Mentor, führte ihn hin und beschleunigte die Arbeit an dem Projekt. In den späten 1980er Jahren hatte Pakistan ausreichende Fortschritte gemacht, sodass sowohl General Zia als auch Herr Khan öffentlich andeuteten, dass Islamabad eine Bombe besitze. Laut der öffentlichen Darstellung von Herrn Khan warnte General Zia Israel Ende der 1980er Jahre auch davor, die Atomanlagen Pakistans anzugreifen, da es sonst Tel Aviv zerstören würde. 1990 verhängten die USA Sanktionen gegen Pakistan wegen des Baus der Bombe und unterbrachen die Lieferung von F16-Jets, die Pakistan bereits bezahlt hatte.
Pakistan wurde wie der Rest der Welt im Mai 1998 überrascht, als Indien sein Nukleararsenal testete. Trotz Bitten von Präsident Bill Clinton und anderen Weltführern testete Pakistan einige Wochen nach Indien seine eigenen Geräte. Clinton bot Premierminister Nawaz Sharif ein Hilfsprogramm in Höhe von 6 Milliarden US-Dollar an, falls er es nicht testen würde. Ich war Teil des Teams, das das Angebot in Islamabad gemacht hat. Später erfuhren wir, dass Herr Sharif die Tests anordnete, während wir noch zu Besuch waren. Am Vorabend der Tests behauptete Pakistan, Israel würde seine Atomanlagen angreifen und müsse daher handeln. Herr Sharif verkündete stolz, dass Pakistan eine neue klare Vision für die Zukunft habe, da der absichtlich falsch geschriebene englische Satz auf Plakaten im ganzen Land zu lesen war.
Pakistan würde bald demonstrieren, dass die Bombe seiner militärischen Führung mehr Selbstvertrauen gab, mit Indien umzugehen und Risiken einzugehen. Weniger als ein Jahr nach den Tests leitete die pakistanische Armee einen begrenzten Krieg mit Indien in den Bergen des Hindukusch ein, indem sie die Kontrolllinie zwischen pakistanischen und indischen Streitkräften in Kaschmir überschritt. Der Kargil-Krieg, wie er genannt wird, zog sich über mehrere Wochen hin.
Im Weißen Haus wuchs die Sorge, der Krieg könnte außer Kontrolle geraten und sogar nuklear werden. Am 4. Juli 1999 trafen sich Mr. Clinton und ich allein mit Mr. Sharif im Blair House und erzählten ihm, dass Pakistan mit dem Feuer spiele. Herr Sharif stimmte zu, die Armee hinter die Kontrolllinie zurückzuziehen.
Innerhalb weniger Monate stürzte der handverlesene Armeechef von Herrn Sharif, Pervez Musharraf, der den Kargil-Krieg angeordnet hatte, Herrn Sharif und schickte ihn ins Exil. Herr Musharraf hat Ressourcen in das Programm investiert.
Der ISI unterhält langjährige Verbindungen zu einer Reihe von Terrorgruppen mit Sitz in Pakistan, die in Indien aktiv sind. Im Dezember 2001 inszenierte man einen Anschlag auf das indische Parlament in Neu-Delhi. Indien machte Pakistan für den Angriff verantwortlich und mobilisierte. Wieder erschienen Indien und Pakistan am Rande einer nuklearen Katastrophe. Präsident George W. Bush und Außenminister Colin Powell brauchten fast ein Jahr, um die beiden vom Abgrund zu reden.
Eine andere vom ISI unterstützte Gruppe, Lashkar e Taiba, steckte hinter dem Terroranschlag im vergangenen November in Mumbai, der die Stadt 60 Stunden lang in Chaos versenkte. Wieder stand das Gespenst des Krieges zwischen zwei Atomwaffenstaaten auf der globalen Agenda. Erneut zeigte Indien bemerkenswerte Zurückhaltung als Reaktion auf die Provokation Pakistans, begründet in der Tatsache, dass Neu-Delhi keine attraktiven militärischen Optionen für Vergeltungsmaßnahmen gegen einen mit Atomwaffen bewaffneten Gegner hat.
Kurz gesagt, Pakistans Erwerb eines nuklearen Abschreckungsmittels hat dazu beigetragen, seinen Gegner einzuschüchtern und es Pakistan zu ermöglichen, Terroristen zu beherbergen, die Indien angreifen, und sogar begrenzte Militäroperationen einzuleiten. Unklar ist, wie lange Indien ein solches Verhalten tolerieren wird. Es gibt viele in Indien, die argumentieren, dass Pakistan eine Lektion für Mumbai erteilt werden muss.
Pakistan hat sich auch als bedeutender Vertreiber von Nukleartechnologie verhalten. A. Q. Khans Unternehmen ist berüchtigt dafür, Nordkorea, den Iran und Libyen Nuklearmaterial und Geheimnisse zur Verfügung zu stellen. Viele seiner Aktivitäten wurden von den pakistanischen Behörden sanktioniert und waren Teil komplexer Geschäfte zur Stärkung der eigenen Abschreckung – zum Beispiel durch den Erwerb von Raketentechnologie aus Pjöngjang. Einige der Aktivitäten von Herrn Khan wurden unabhängig von der pakistanischen Regierung zu seinem eigenen Vermögen verfolgt. Wir werden wahrscheinlich nie das genaue Gleichgewicht zwischen den Interessen des Staates und denen von Herrn Khan bei jeder Transaktion erfahren, da Herr Khan für Pakistaner ein Nationalheld ist und keine Regierung in Islamabad jemals die schmutzige Wahrheit preisgeben wird. Die gute Nachricht ist, dass es seit dem im Fernsehen übertragenen Geständnis von Khan im Jahr 2004 kaum Beweise für eine fortgesetzte pakistanische Technologieverbreitungsaktivität gibt.
Es gibt jedoch anhaltende Berichte über eine Art Verständigung zwischen Pakistan und Saudi-Arabien, dass Islamabad Riad mit Atomwaffen versorgen soll, wenn sich die Saudis von einem Dritten mit Atomwaffen bedroht fühlen. Der damalige saudische Verteidigungsminister und jetzt auch Kronprinz Sultan besuchten Ende der 1990er Jahre die Labore von Herrn Khan bei einem viel beachteten Besuch. Sowohl Pakistan als auch Saudi-Arabien bestreiten jedes geheime Abkommen, aber Gerüchte über eines tauchen weiterhin auf, während der Iran der Entwicklung seiner eigenen Bombe näher kommt.
Schätzungen externer Experten in Denkfabriken über die Größe des pakistanischen Arsenals reichen von 60 bis 100, wobei jedes Jahr mehr produziert werden. Pakistan kann seine Waffen sowohl mit Mittelstreckenraketen als auch mit Düsenflugzeugen, einschließlich seiner F16, liefern. Die Bomben und Trägersysteme sind über ein Land verstreut, das doppelt so groß ist wie Kalifornien, oft tief unter der Erde vergraben.
Evolution des Sonnensystems
Herr Musharraf schuf eine Abteilung für strategische Pläne unter seiner Kontrolle, um das Arsenal abzusichern. Ihr Direktor, Generalleutnant Khalid Kidwai, hielt weltweit Vorträge über die umfangreichen Sicherheitsebenen, die die SPD sowohl für die physische Sicherheit von Einrichtungen als auch für die Personalsicherheit entwickelt hat, um unbefugte Aktivitäten durch die Schutzaufsicht zu verhindern. Die USA haben der SPD Fachwissen zur Verfügung gestellt, um die Sicherheit zu gewährleisten. Im Moment sind sich die meisten Experten einig, dass die notwendige Sicherheitsarchitektur zum Schutz der Bombe vorhanden ist und die Armee die Waffen sicher kontrolliert.
Wenn der pakistanische Staat ein dschihadistischer Staat wird, werden die Extremisten natürlich das Arsenal erben. Es würde Rufe von außen geben, Pakistans Atomwaffen zu sichern, aber da kein Außenstehender weiß, wo sich die meisten von ihnen befinden, wären diese Rufe eine hohle Drohung. Selbst wenn Gewalt angewendet würde, um einige der Waffen zu erbeuten, würde Pakistan die meisten davon behalten und das Know-how, um mehr zu bauen. Schließlich würde Pakistan seine Waffen einsetzen, um sich zu verteidigen.
Die Optionen der USA würden durch das pakistanische Nukleararsenal stark eingeschränkt. Wir müssten mit Indien, Afghanistan, China und anderen zusammenarbeiten, um die Gefahr einzudämmen.
Islamabad hat sich jahrzehntelang geweigert, den Vertrag über die Nichtverbreitung von Kernwaffen (NPT) und den Vertrag über das umfassende Testverbot (CTBT) zu unterzeichnen, mit der Begründung, Indien müsse dies zuerst tun. Nach den Tests von 1998 schloss ich mich dem damaligen stellvertretenden Außenminister Strobe Talbott in intensiven diplomatischen Bemühungen an, sowohl Indien als auch Pakistan zur Unterzeichnung des CTBT zu bewegen. Die Pakistanis waren am schwersten zu verkaufen, und wir kamen nie auch nur annähernd zu einer Einigung mit ihnen. Die Bemühungen scheiterten vollständig, als der US-Senat sich im Jahr 2000 weigerte, den Vertrag zu ratifizieren.
Islamabad hält es für zutiefst unfair von Washington, Indien 2005 ein ziviles Atomabkommen anzubieten und Pakistan nicht die gleiche Chance zu geben. Das Abkommen verschafft Indien im Gegenzug für internationale Sicherheitsvorkehrungen für einige, aber nicht alle Reaktoren Zugang zu fortschrittlicher Nukleartechnologie. Pakistaner glauben, dass das Abkommen mit Indien Amerikas Neigung zum reicheren und größeren Indien unterstreicht und ein weiteres Zeichen für Washingtons Unzuverlässigkeit als Verbündeter ist. Pakistans bisheriges Proliferationsverhalten hat ein ähnliches Abkommen bislang ausgeschlossen.
Im vergangenen Jahr schlug die neu gewählte zivile Führung kühn vor, dass Pakistan eine Politik des Nicht-Ersteinsatzes von Nuklearwaffen verfolgt. Die Armee machte deutlich, dass sie mit Präsident Asif Zardari nicht einverstanden sei und eine No-First-Use-Zusage nicht akzeptieren werde. Der Anschlag von Mumbai hat alle Diskussionen über dieses Versprechen vorerst vom Tisch gelassen, aber es ist eine gute Idee, dass Herr Zardari erneut anspricht, wenn und wenn sich die Beziehungen zu Indien verbessern.
Die US-Politik gegenüber Pakistan im Allgemeinen und der pakistanischen Bombe im Besonderen schwankte in den letzten 30 Jahren wild zwischen blinder Verzauberung und erfolgloser Isolation. Präsident Ronald Reagan hat das Programm in den 1980er Jahren ignoriert, weil er General Zia und den ISI brauchte, um die Sowjets in Afghanistan zu bekämpfen. Präsident George H. W. Bush sanktionierte Pakistan für den Bau der Bombe im Jahr 1990, und Clinton fügte nach den Tests von 1998 weitere Sanktionen hinzu. Beide hatten keine Wahl, da der Kongress Gesetze verabschiedet hatte, die ihnen die Hände gebunden hatten und die Durchführung von Sanktionen erforderten.
Präsident George W. Bush hob die Sanktionen nach dem 11. September 2001 auf und schüttete im Gegenzug für Pakistans Hilfe in Afghanistan erneut Milliarden in die pakistanische Armee, von denen ein Großteil nicht berücksichtigt wurde. Unter seiner Aufsicht hat die CIA einen Großteil der A.Q. Khan globales Netzwerk.
Präsident Barack Obama hat eine volle Agenda mit Pakistan, belastet durch den Krieg in Afghanistan, die Jagd auf al-Qaida und die innere Krise in Pakistan. Aber das Atomproblem wird nicht verschwinden. Obamas Forderung nach einer Welt ohne Atomwaffen und sein Streben nach der Ratifizierung des CTBT durch den Senat werden unweigerlich dazu führen, dass Rüstungskontrolle wieder auf der US-Pakistan-Agenda stehen wird.
Es liegt im Interesse Pakistans, zu seinen eigenen Bedingungen in die Rüstungskontrolldebatte einzusteigen. Islamabad sollte mit Indien die No-First-Use-Verpflichtung wieder auf den Tisch legen und den CTBT unterzeichnen, ohne zuerst den indischen Beitritt zu fordern. Pakistans Arsenal funktioniert und muss nicht erneut getestet werden. Wenn es in die globale Rüstungskontrollarchitektur einsteigen und ein Abkommen wie das Indien erhalten will, muss Pakistan zeigen, dass die Tage von A.Q. Khan, Kargil und Mumbai sind endgültig vorbei und es wird sich allen Herausforderungen stellen, vor denen es steht.
In der Zwischenzeit sollten sich die Amerikaner von nutzlosen Gerede von Politikern und Experten über die gewaltsame Sicherung der Waffen Pakistans fernhalten. Solches Geschwätz ist nicht nur unrealistisch, sondern sogar kontraproduktiv. Es macht die Atmosphäre für eine ernsthafte Zusammenarbeit mit Pakistan im Bereich der nuklearen Sicherheit schwieriger, nicht einfacher. Es gibt den Dschihadisten weiteren Munitionsvorwurf für ihren Vorwurf, Amerika plane heimlich, den einzigen muslimischen Staat mit einer Bombe unter einer Decke mit Indien und Israel zu entwaffnen.
warum tritt Aurora borealis auf?
Amerika braucht eine Politik gegenüber Pakistan und seiner Bombe, die Beständigkeit und Beständigkeit betont und ein Ende der Doppelmoral mit Indien. Der Kongress sollte schnell das Kerry-Luger-Gesetz verabschieden, das die Wirtschaftshilfe verdreifacht, ohne lähmende Bedingungen hinzuzufügen. Wir sollten Militärhilfe wie Hubschrauber und Nachtsichtgeräte bereitstellen, die bei der Bekämpfung extremistischer Gruppen helfen. Wir sollten Pakistan auch weiterhin Fachwissen über nukleare Sicherheit und Sicherheit zur Verfügung stellen – das liegt in unserem Interesse.
Heute erkennen einige in Pakistan endlich, dass die existenzielle Bedrohung ihrer Freiheiten von innen kommt, von den Dschihadisten wie den Taliban und al-Qaida, nicht von Indien. Jetzt ist es an der Zeit, ihnen zu helfen und sicherzustellen, dass sie das Nukleararsenal in der Hand haben.