Der Frieden in Myanmar hängt von der Beilegung jahrhundertealter ethnischer Konflikte ab

Myanmar gewann 1948 seine Unabhängigkeit von der britischen Kolonialherrschaft. Leider ist seine Geschichte seitdem massiv unglücklich. Vom Land mit der besten Bildung (abgesehen von Japan) in Ostasien hat es sich in den folgenden 65 Jahren zu einem möglicherweise am schlechtesten gebildeten Land und einem der ärmsten entwickelt. Die Hauptursache für diesen Rückgang war der am längsten andauernde Bürgerkrieg der Welt, in dem die ethnische Mehrheit der Bamar-Buddhisten im Zentraltal versucht hat, Dutzende nicht-buddhistischer ethnischer Minderheiten in den bergigen Grenzgebieten zu dominieren.



Eine bemerkenswert freie und faire Wahl im Jahr 2015 wurde erdrutschartig von der National League for Democracy (NLD) unter der Führung von Daw Aung San Suu Kyi gewonnen, die die meisten der letzten 25 Jahre unter Hausarrest der Militärmachthaber des Landes verbracht hatte. Ihre Regierung trat im April 2016 ihr Amt an und kontrollierte das Parlament, aber sie wurde durch eine Bestimmung in der vom Militär entworfenen Verfassung des Landes von 2008 von der Präsidentschaft ausgeschlossen. Der Präsident, U Htin Kyaw, ist ein NLD-Führer und enger Mitarbeiter von Daw Suu. Sie regiert im neu geschaffenen Amt der Staatsrätin und als Außenministerin.

Die oberste Priorität der Regierung von Daw Suu ist es, dem Land Frieden zu bringen, aber kurz vor seinem ersten Jahrestag ist die Aussicht auf Frieden mit den ethnischen Minderheiten entmutigend. Darüber hinaus hat in den letzten Monaten ein neuer Konflikt die Nachrichten aus Myanmar bestimmt: die Notlage der muslimischen Rohingya-Gemeinde.





Konflikt mit der Rohingya-Gemeinde

Die Regierungsführung Myanmars nach der Unabhängigkeit war so schlecht (angeführt von schwerfälligen Militärherrschern von 1962 bis 2011), dass keine glaubwürdige Volkszählung durchgeführt worden war, was Gerüchte schürte, die die interethnischen Konflikte verschärften. Der Von den Vereinten Nationen unterstützte Volkszählung im Jahr 2014 ergab eine verlässliche Gesamtbevölkerung von 51,4 Millionen. Die ethnische Mehrheit der Bamar soll 68 Prozent der Gesamtheit ausmachen, während die größte (Shan) der vielen Minderheiten 9 Prozent ausmachte. Nach Religion waren 88 Prozent der Bevölkerung Buddhisten, 6 Prozent Christen und 4 Prozent Muslime. Diese Angaben zu ethnischer Zugehörigkeit und Religion sind jedoch weniger zuverlässig. Zum Beispiel haben viele Familien eine gemischte ethnische Zugehörigkeit, aber die Volkszählungsteilnehmer mussten sie als eine der 135 offiziellen Ethnien registrieren.

An der Rohingya-Situation sind relativ wenige Menschen beteiligt, aber möglicherweise ist es der am schwierigsten zu lösende ethnische Konflikt.



himmelblau und rot

An der Rohingya-Situation sind relativ wenige Menschen beteiligt, aber möglicherweise ist es der am schwierigsten zu lösende ethnische Konflikt. Über das ganze Land verstreute muslimische Gemeinschaften existieren seit Jahrhunderten und leben im Allgemeinen friedlich unter ihren buddhistischen Nachbarn. Die Rohingya sind die größte dieser Gemeinschaften, schätzungsweise 1,3 Millionen von insgesamt 2,5 Millionen Muslimen, und sie sind auf einen kleinen Teil des Landes beschränkt – an der Küste des Indischen Ozeans (Arakan) an der Grenze zu Bangladesch.

Ein Teil des Rohingya-Problems besteht darin, dass sie im Rakhine-Staat leben, einem der 14 Hauptverwaltungsgebiete Myanmars. Die größte ethnische Gruppe im Bundesstaat Rakhine, die Rakhine-Buddhisten, ärgern sich zutiefst über die Unterdrückung der Bamar-Mehrheit des Landes. Dieses Gefühl schürt ihre Abneigung gegen die Rohingya, die als Verdrängung angesehen werden.

Ein weiterer Teil des Problems sind widersprüchliche Erzählungen über die Herkunft der Rohingya. Es ist klar, dass während der britischen Herrschaft von den 1870er bis 1948 Muslime aus dem kolonialen Indien, zu dem auch das heutige Bangladesch gehörte, nach Myanmar einwanderten. Nicht so klar ist, wie viele bengalische Muslime aus Bangladesch sich nach der Unabhängigkeit Burmas im Bundesstaat Rakhine niederließen. Entgegen aller Beweise wurden die Rohingya als existenzielle Bedrohung für die Rakhine-Buddhisten dargestellt, indem sie sie mit dem Ziel überholten, den einzigen Staat des Landes mit muslimischer Mehrheit zu schaffen. Im Jahr 2012 kam es zu einem besonders heftigen Ausbruch von Gewalt gegen Rohingya, der die Zahl der trostlosen Flüchtlingslager auf 130.000 oder mehr anwachsen ließ.



Im Oktober 2016 wurden dann drei Einheiten des Grenzschutzes von Myanmar angegriffen und neun Beamte getötet. Die Angriffe sollen von muslimischen Aufständischen in Bangladesch verübt worden sein. Als Reaktion darauf leitete das Militär von Myanmar eine Operation zur Aufstandsbekämpfung durch, bei der weitere 90.000, hauptsächlich Rohingya, vertrieben wurden und die laut einem kürzlich veröffentlichten UN-Bericht eine Reihe schwerwiegender Gräueltaten beinhalteten.

Frieden mit den ethnischen Minderheiten

In den letzten Jahren kam es in anderen Teilen Myanmars zu antimuslimischen Angriffen, begünstigt durch eine extrem nationalistisch-buddhistische Bewegung, die zugenommen hat, als die staatliche Repression gegen abweichende Meinungen nach 2010 nachließ. Für Amerikaner ist es schwer sich vorzustellen, wie tief die antimuslimische Stimmung ist unter der buddhistischen Bevölkerung von Myanmar. Daw Suu wurde scharf dafür kritisiert, dass sie sich nicht energisch gegen die Misshandlung der Rohingya ausgesprochen hat, aber sie würde ihre Fähigkeit verlieren, das Land zu regieren, wenn sie dies täte und die Chance auf Frieden mit den anderen ethnischen Minderheiten gefährdete.

Auch die Regierung des pensionierten Generals Thein Sein (2011-2016) hat dem Frieden höchste Priorität eingeräumt. Als ersten Schritt zur Schaffung einer für die ethnischen Minderheiten verträglichen föderalen Struktur hat sie Verhandlungen über ein nationales Waffenstillstandsabkommen aufgenommen. Vor der Machtübergabe gelang es der Regierung Thein Sein jedoch nur etwa die Hälfte der bewaffneten ethnischen Gruppen, den Waffenstillstand zu unterzeichnen. Während die Regierung von Daw Suu neue Energie und Hoffnung in den Friedensprozess investierte, ist die Hoffnung in den letzten Monaten leider geschwunden.



Ein ressourcengetriebener Bürgerkrieg

Die Grenzgebiete Myanmars sind reich an Bodenschätzen und Waldressourcen: Jade, Kupfer, Gold, Zinn, Teakholz, Kautschuk usw. Nach der Unabhängigkeit rettete das Militär das Land vor der Übernahme durch die Kommunisten oder vor dem Zerfall in kleinere ethnische Nationen das ultimative Ziel der Assimilation aller ethnischen Minderheiten und Glaubensrichtungen in die buddhistische Mehrheit der Bamar. Es behielt seine Kontrolle über das Kernland, indem es natürliche Ressourcen förderte, darunter Erdgas aus Offshore-Feldern, das um 2000 nach Thailand und um 2014 nach China exportiert wurde. Die ethnischen Minderheiten konnten genügend Ressourcen in die Nachbarländer China, Thailand und Indien schmuggeln um die Waffen zu beschaffen, die zur Verteidigung ihres Territoriums gegen die Armee der Regierung erforderlich sind. Die Suche nach einer Formel für die Aufteilung des Ressourcenreichtums des Landes zwischen der Bamar-Mehrheit und den ethnischen Minderheiten könnte sich als der schwierigste Teil der Friedensstiftung erweisen.

Trotz Tragödie bleibt die Hoffnung für die Demokratie

Anfang des Jahres wurde U Ko Ni, eine prominente muslimische Persönlichkeit und Rechtsberater von Daw Suu, auf dem Flughafen von Yangon erschossen. Es wird spekuliert, dass U Ko Ni ins Visier genommen wurde, weil er an Änderungen der Verfassung von 2008 arbeitete, die begrenzt gewesen wären die politische Macht des Militärs, nicht weil er Muslim war Über die Ermordung von .U Ko Ni wurde in der internationalen Presse ausführlich berichtet, was die Besorgnis über den Übergang Myanmars zu einer demokratischen Herrschaft und die Führung von Daw Suu verstärkte.

Eine entscheidende politische Frage heute ist, ob der von Daw Suu in Gang gesetzte Friedensprozess seine Aufgabe erfüllen wird oder ob er überarbeitet oder ersetzt werden muss.



Es ist zwar ein schwerer Rückschlag für das Land, aber es ist unwahrscheinlich, dass es die existenzielle Herausforderung des Landes, Frieden zu erreichen, beeinflusst. Der nächste Maßstab wird die zweite Sitzung der Friedenskonferenz des 21. Jahrhunderts in Panglong in der ersten Maiwoche sein. Während der ersten Sitzung im letzten August , lediglich eine Plattform für Interessenvertreter war, um ihre Anliegen und Ziele zu äußern, wird auf der Mai-Sitzung ein Konsens über bestimmte Grundsätze oder Maßnahmen angestrebt. Da sich der Friedensprozess jedoch wahrscheinlich über fünf oder mehr Jahre erstrecken wird, wird das Ergebnis vom Mai eher symbolisch sein als ein großer Fortschritt.

Eine entscheidende politische Frage heute ist, ob der von Daw Suu in Gang gesetzte Friedensprozess seine Aufgabe erfüllen wird oder ob er überarbeitet oder ersetzt werden muss. Ein weiteres gewichtiges Thema ist, was die ausländische Diplomaten- und Hilfsgemeinschaft tun sollte, um den Friedensprozess zu unterstützen. Meine persönliche Ansicht, basierend auf mehr als einem Dutzend Besuchen im Land seit 2010 und ständiger Recherche, ist, dass Ausländer möglicherweise mehr schaden als nützen. Myanmars Regierung wird seit 2011 von Ausländern überfordert, die zu wenig über die Geschichte und Kultur des Landes wissen. Der Weg zu einer besseren Regierungsführung könnte kürzer sein, wenn Daw Suu und ihren Ministern mehr Raum gegeben würde, die Optionen zu studieren und aus ihren Fehlern zu lernen, ohne am Montagmorgen so viel Quarterback durch wohlmeinende, aber unwissende Besucher zu machen.