Fortschritt und verpasste Chancen: Marokko geht in sein drittes Jahrzehnt unter König Mohammed VI

Inmitten der Coronavirus-Pandemie feiert Marokkos König Mohammed VI. im Juli 2020 sein 21-jähriges Thronjubiläum. In den letzten zwei Jahrzehnten hat der König positive zivile und politische Reformen sowie gewaltige außenpolitische und infrastrukturelle Veränderungen vorangetrieben. Zuletzt hat das Regime rasche und wirksame Maßnahmen ergriffen, um die anfängliche Ausbreitung des COVID-19-Ausbruchs einzudämmen. Doch tief verwurzelte sozioökonomische und politische Herausforderungen haben in den letzten Jahren zu einer wachsenden Desillusionierung der Bevölkerung gegenüber dem Regime und zu zahlreichen Streiks und Protesten geführt. Zwei Jahrzehnte später mehren sich Bedauern und verpasste Gelegenheiten, da die Marokkaner auf die Herrschaft eines Monarchen zurückblicken, von dem viele gehofft hatten, dass er tiefgreifende politische Reformen bewirken und soziale Ungleichheit beseitigen würde.

In diesem Policy Briefing werden die wichtigsten Errungenschaften und Herausforderungen der ersten beiden Jahrzehnte Marokkos unter König Mohammed VI. Zunächst werden die bemerkenswerten außenpolitischen Errungenschaften, die groß angelegten Infrastrukturentwicklungen, die wichtigen zivilen Reformen und die begrenzte politische Transformation des Monarchen zusammengefasst. Zweitens wird das Fehlen tiefgreifender politischer Reformen und eines sozioökonomischen Wachstums untersucht, das das Königreich weiterhin plagt. Schließlich fordert sie, dass das Regime vorbeugend echte und gezielte Reformen einleiten sollte, um die politischen und sozioökonomischen Bedingungen zu verbessern und zu verhindern, dass die Unzufriedenheit der Bevölkerung in Gewalt übergeht.

Wichtige Empfehlungen:

• Einen echten politischen Wandel fördern: Das marokkanische Regime sollte eine konkrete politische Öffnung herbeiführen, indem es die Einmischung in Regierungsangelegenheiten minimiert und die Aufgaben effektiv zwischen Monarchie und Regierung aufteilt.
• Verringerung der sozialen Ungleichheit für gefährdete Gruppen: Das Regime sollte Mittel (durch eine Reform des Steuersystems) aufbringen, um die Lebensbedingungen der ländlichen Bevölkerung zu verbessern und die Bildung und das Wohlergehen für gefährdete Gruppen zu verbessern.

Einführung

Im Jahr 2019 stellte das Arab Barometer fest, dass 70 Prozent der Marokkaner zwischen 18 und 29 Jahren über eine Auswanderung nachgedacht hatten.^einswährend 49 Prozent einen schnellen politischen Wandel im Inland befürworteten – letzterer Prozentsatz ist der höchste aller befragten arabischen Länder.^zweiSolche Zahlen – zusammen mit chronischen Protesten, einem landesweiten Boykott, kritischen Gesängen und Rap-Songs sowie Äußerungen der Unzufriedenheit in den sozialen Medien – deuten auf eine zunehmende Desillusionierung der Bevölkerung gegenüber dem Regime hin. Die wachsende Frustration einer breiten Gruppe von Marokkanern kommt zu einem interessanten Zeitpunkt in der politischen Geschichte des Landes. König Mohammed VI. wird am 30. Juli 2020 sein 21-jähriges Bestehen auf dem Thron feiern – inmitten einer Pandemie, die das Land in eine obligatorische Sperrung gedrängt, viele ohne Lohn zurückgelassen und zu einem Berichten zufolge zu einem Anstieg der Polizeigewalt geführt hat.³

Unter Mohammed VI hat Marokko wichtige politische und wirtschaftliche Reformen durchlaufen und steht dabei vor erheblichen Herausforderungen. Während der ersten fünf Jahre der Regierungszeit des Königs erlaubte das Regime fairere Wahlen, verringerte die Kritik der Medien, erkannte die Menschenrechtsverletzungen an, die während der Regierungszeit des verstorbenen Königs Hassan II. (1961-1999) begangen wurden, und verfolgte wirtschaftliche Entwicklungsprogramme. Zu den weiteren Errungenschaften zählen die Stärkung der Außenpolitik des Landes durch Diversifizierung der Allianzbasis und der Ausbau der Infrastruktur durch Großprojekte. Als Reaktion auf die Aufstände von 2011 führte das Regime Reformen ein, die seine Befugnisse geringfügig einschränkten (z vom Monarchen).⁴Darüber hinaus trat erstmals in der Geschichte des Landes eine islamistische Partei – die Gerechtigkeits- und Entwicklungspartei (PJD) – in die Regierung ein.

Trotz dieser Errungenschaften wird Marokko jedoch weiterhin von sozioökonomischen Herausforderungen geplagt. Das Land leidet unter hohen Arbeitslosenquoten, Armut, sozialer Ungleichheit, mittelmäßiger Gesundheitsversorgung und Bildung, einem anhaltenden Stadt-Land-Gefälle und einer hohen Staatsverschuldung. Darüber hinaus ist die Wirtschaft von Ölimporten und instabilen Agrar- und Tourismussektoren abhängig. In den letzten zehn Jahren waren Proteste, die durch wirtschaftliche Not ausgelöst wurden, mit zunehmender Repression durch das Regime konfrontiert, das eine zunehmende Instabilität befürchtet. Tatsächlich sieht sich das Regime seit den Aufständen von 2011 aufgrund des Aufkommens des Islamischen Staates (IS) in den Nachbarländern und der Hirak-Bewegung in der historisch rebellischen Region Rif mit großen Sicherheitsbedenken konfrontiert. Zwei Jahrzehnte später scheint der Reformprozess völlig zusammengebrochen zu sein.

Insgesamt werden anhaltende wirtschaftliche Not und politische Restriktionen die Frustration der Bevölkerung verstärken und weitere Proteste anheizen. Dennoch kann der König – der nach wie vor der mächtigste politische Akteur des Landes ist – diese brisante Situation noch deeskalieren, da das Regime noch nicht zu brutaler Gewalt gegriffen hat. Um Chaos zu vermeiden, sollte sich das Regime darauf konzentrieren: (1) eine konkrete politische Öffnung herbeizuführen, indem die Einmischung in Regierungsangelegenheiten begrenzt und die Aufgaben effektiv zwischen der Monarchie und der Regierung aufgeteilt werden; und (2) Verringerung der sozialen Ungleichheit durch eine Reform des Steuersystems, wodurch Mittel zur Verbesserung der Lebensbedingungen der ländlichen Bevölkerung und zur Verbesserung von Bildung und Wohlfahrt beschafft werden.

Erfolge und Herausforderungen

Seit der Thronfolge Mohammeds VI. im Jahr 1999 hat Marokko bemerkenswerte Veränderungen in den Bereichen Außenpolitik, Infrastrukturentwicklung und Zivilreform durchgemacht. Konkrete politische Reformen hinken jedoch nach wie vor den Versprechungen der Vergangenheit hinterher, und sozioökonomische Herausforderungen bleiben trotz geringfügiger Fortschritte bestehen.

Neuausrichtung der Außenpolitik

Marokko hat erhebliche Fortschritte in der Außenpolitik gemacht, indem es seine Allianzbasis diversifiziert hat, um wirtschaftliche und diplomatische Interessen zu verfolgen.⁵Unter dem derzeitigen König ist das Land der Afrikanischen Union (AU) wieder beigetreten, hat engere Beziehungen zum Golf-Kooperationsrat (GCC) aufgebaut, die Beziehungen zu Europa verbessert und seine Position als internationaler Verbündeter im Kampf gegen Terrorismus und irreguläre Migration gestärkt.⁶

Um Handelsbeziehungen zu pflegen^undweiterhin bilaterale Hilfe von Europa – Marokkos größtem Handelspartner und Geber – erhält, musste das Regime häufig Handelsbeschränkungen und Menschenrechtskritik der Europäischen Union (EU) hinnehmen. Tatsächlich entfielen im Jahr 2017 59,4 Prozent des marokkanischen Handels auf die EU (d. h. 64,6 Prozent seiner Exporte und 56,5 Prozent seiner Importe).⁷Mindestens 73 Prozent der ausländischen Direktinvestitionen (FDI) in Marokko stammten 2019 aus europäischen Ländern.⁸

Unter Mohammed VI wurde bewusst versucht, diesen Einfluss zu verringern, und marokkanische Entscheidungsträger haben sich bemüht, die Unterstützungsbasis des Landes zu diversifizieren, indem sie die Beziehungen zu den GCC-Ländern stärken und neue Beziehungen zu nicht traditionellen Partnern wie China und Russland aufbauen.⁹Am auffälligsten war die Neuausrichtung des Königreichs in Richtung Subsahara-Afrika.

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Tatsächlich hat sich Mohammed VI. für eine größere Präsenz auf dem afrikanischen Kontinent eingesetzt, ein Schritt, der das Königreich als das Tor des Westens nach Afrika positioniert und es ihm ermöglicht, seine internationale Stellung zu stärken, die regionale Unterstützung zu stärken und seine Wirtschaft zu verbessern. Marokko trat 2017 der AU wieder bei, mehr als drei Jahrzehnte nach seinem Austritt.¹⁰Seitdem hat das Regime sein Interesse an einem Beitritt zur Wirtschaftsgemeinschaft der westafrikanischen Staaten bekundet.^elfdie Marokko kürzlich zu einem Gipfel einlud.¹²Der König hat persönlich daran gearbeitet, Verbindungen zu Ländern südlich der Sahara aufzubauen; er hat zahlreiche staaten besucht und fast 1.000 abkommen über wirtschaftliche, politische und sicherheitsabkommen unterzeichnet.¹³

Durch die Bemühungen des Königs haben marokkanische Unternehmen die Zusammenarbeit mit Subsahara-Afrika in den Bereichen Banken, Telekommunikation, Versicherungen und Produktion verstärkt. Laut der Afrikanischen Entwicklungsbank gingen 2018 85 Prozent der ausländischen Direktinvestitionen des Königreichs in Staaten südlich der Sahara.¹⁴Auch der marokkanisch-afrikanische Handel wächst – er stieg zwischen 2008 und 2018 um 68 Prozent (siehe Abbildung 1).^fünfzehnwährend sich die marokkanischen Exporte nach Westafrika im gleichen Zeitraum verdreifachten.¹⁶Neben der Ankurbelung der Wirtschaft des Königreichs und der Diversifizierung seiner Allianzbasis werden Marokkos Verbindungen zu Ländern südlich der Sahara seine Beziehungen zur EU weiter fördern, indem der marokkanisch-EU-afrikanische Handel gefördert wird.

Sicherheitsspieler

In Bezug auf die regionale Sicherheit hat die Instabilität in Nordafrika und der Sahelzone in den letzten zehn Jahren zugenommen, was es Marokko ermöglicht, als wichtiger Akteur der Terrorismusbekämpfung aufzusteigen. Jüngste Proteste in Algerien, Sudan und Ägypten haben Marokko als Stabilitätszone in einer ansonsten angeschlagenen Region und als sicheren Verbündeten für westliche Akteure hervorgehoben. Inzwischen hat die Bereitschaft des Königreichs, terroristische Aktivitäten in Libyen und Mali einzudämmen, seine Position als Akteur gestärkt, der bei den Bemühungen zur Terrorismusbekämpfung in der Region helfen kann.

Darüber hinaus war Marokko weniger Terroranschlägen ausgesetzt als die Nachbarländer Tunesien, Algerien, Spanien, Italien und Frankreich, was auf seine wirksamen Cybersicherheits- und Terrorismusbekämpfungskräfte zurückgeführt werden kann (siehe Abbildung 2).¹⁷Tatsächlich unterhalten die marokkanischen Behörden ein Netz von fast 50.000 Hilfskräften, die in den Vierteln eingesetzt werden, um die Bewohner zu informieren.¹⁸Anti-Terror-Kräfte sind normalerweise in der Lage, Zellen zu demontieren, bevor terroristische Aktivitäten oder Planungen stattfinden. Zwischen 2002 und 2017 haben sie nach Angaben der Behörden 352 Anschläge vereitelt und über 170 Zellen demontiert;¹⁹viele von ihnen wurden Berichten zufolge mit dem IS in Verbindung gebracht.^zwanzigMarokkos Kontrolle terroristischer Aktivitäten innerhalb seiner eigenen Grenzen und in anderen Ländern hat das Regime zu einem unverzichtbaren Verbündeten der EU und der USA gemacht und damit seine Abhängigkeit von deren finanzieller Unterstützung ausgeglichen.

^{einundzwanzig}

Neben der Bereitstellung von Informationen über Terrorzellen an die Vereinigten Staaten und die EU haben marokkanische Anti-Terror-Kräfte Verschwörungen gestoppt, bevor sie auf europäischem Boden entfaltet wurden – insbesondere in Frankreich im Jahr 2015 und in Spanien im Jahr 2017.²²Sie vereitelten 2002 auch Angriffe auf US-amerikanische und britische Schiffe in der Straße von Gibraltar.²³Das Regime hat den Vereinigten Staaten auch erlaubt, durch die jährliche Übung des Afrikanischen Löwen in Marokko eine militärische Ausbildung durchzuführen.²⁴Im Gegenzug hat Marokko sowohl von der EU als auch von den Vereinigten Staaten (insbesondere durch die Trans-Sahara-Partnerschaft zur Terrorismusbekämpfung) Unterstützung bei der Ausbildung seiner Streitkräfte und der Bekämpfung der Radikalisierung auf Bevölkerungsebene erhalten.²⁵Darüber hinaus haben die USA und die EU viel Unterstützung für Marokkos Soft-Power-Ansatz zur Bekämpfung der Radikalisierung durch Programme zur Ausbildung lokaler, afrikanischer und europäischer Imame erhalten.²⁶Der Erfolg solcher Programme hat Marokkos internationale Position gestärkt.

Infrastrukturelle Entwicklungen und Bedürfnisse

Der Infrastrukturentwicklungsplan des Regimes in den letzten zwei Jahrzehnten begann mit einem Vorstoß zur Massenelektrifizierung²⁷bevor die Autobahninfrastruktur des Landes verbessert wird. Das Regime konzentrierte sich dann darauf, ein Megaprojekt für erneuerbare Energien zu starten. Diese kostspieligen Entwicklungen werden größere Investitionen und einen höheren Tourismuszufluss anziehen und schließlich die Abhängigkeit Marokkos von Energieimporten verringern.

Eine bahnbrechende Errungenschaft während der Regierungszeit von Mohammed VI war der Bau des ersten Mega-Solarkraftwerks des Landes, Noor, in den rund 9 Milliarden US-Dollar investiert wurden.²⁸Nach seiner Fertigstellung wird der Komplex das größte konzentrierte Solarkraftwerk der Welt sein,²⁹eine Stadt, die doppelt so groß ist wie Marrakesch, bei Spitzenlast mit Strom versorgen kann.³⁰Die meisten Phasen von Noor sind bereits in Betrieb, und der Bau für die letzte Phase ist im Gange.³¹Bis 2020 sollen 42 Prozent des marokkanischen Stroms aus erneuerbaren Quellen stammen, bis 2030 52 Prozent.³²Dies ist machbar, da 2018 35 Prozent des Stroms des Landes aus erneuerbaren Quellen stammten.³³

Auch das Autobahnnetz des Landes hat sich unter dem jetzigen König deutlich verbessert, von rund 400 Kilometern im Jahr 1999 auf 1.831 Kilometer im Jahr 2016.^{3. 4}Dadurch haben mittlerweile 60 Prozent der Bevölkerung (meist in Ballungsräumen) einen direkten Zugang zum Autobahnnetz,³⁵die 18 Flughäfen und 37 Handelshäfen (davon 13 für den Außenhandel) verbindet.³⁶

Darüber hinaus hat sich nach fast 16 Jahren Planungs- und Bauzeit³⁷Marokko hat im November 2018 mit Al Boraq seinen ersten Hochgeschwindigkeitszug eingeweiht. In seiner ersten Phase erstreckt sich Al Boraq derzeit über fast 350 Kilometer, verbindet Casablanca und Tanger und verkürzt die Fahrzeit zwischen ihnen von fünf auf zwei Stunden. Schließlich soll der Hochgeschwindigkeitszug im ganzen Land auf 1.500 Kilometer ausgedehnt werden.³⁸Das Projekt erhielt im Inland erhebliche Kritik, mit erheblichen Einwänden bezüglich seiner Kosten von mehr als 2 Milliarden US-Dollar.³⁹Ein solches Budget wurde von einigen Verbänden und Politikern als exorbitant angesehen, da Marokko die Probleme der schwachen Sozialversorgung, des Gesundheitswesens und der Bildung noch nicht in Angriff genommen hat.

Anhaltende sozioökonomische Probleme

Viele makroökonomische und soziale Indikatoren weisen auf eine verbesserte sozioökonomische Landschaft in Marokko hin. Seit der Thronbesteigung Mohammeds VI. ist das Pro-Kopf-Einkommen des Landes (im Laufe der Zeit konstant in Dollar) von 1.963 US-Dollar im Jahr 1999 auf 3.361 US-Dollar im Jahr 2018 gestiegen.⁴⁰und der Export hat sich verdreifacht.⁴¹Auf sozialer Ebene ist die Einschulungsquote in der Grundschule zwischen 1999 und 2018 um über 27 Punkte gestiegen,⁴²die Armutsquote der Beschäftigten an der nationalen Armutsgrenze ging von 15,3 Prozent im Jahr 2000 auf 4,8 Prozent im Jahr 2013 zurück,⁴³die Lebenserwartung ist zwischen 1999 und 2018 um über acht Jahre gestiegen,⁴⁴und die Arbeitslosigkeit sank von 13,9 Prozent im Jahr 1999 auf 9 Prozent im Jahr 2019.^{Vier fünf}Die Wirtschaft wurde durch eine starke Belebung des Tourismussektors angekurbelt – tatsächlich hat sich die Zahl der Touristen, die das Königreich besuchen, in den letzten 20 Jahren verdreifacht⁴⁶— und hat stark vom Wachstum bestimmter Branchen (wie Automobil und Luft- und Raumfahrt) profitiert.⁴⁷

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Nach Angaben der Weltbank sind jedoch fast ein Viertel der Marokkaner arm oder armutsgefährdet.⁴⁸und die Kluft zwischen der höchsten und der niedrigsten sozioökonomischen Schicht ist groß, was auf große Ungleichheit hindeutet. Marokkos Gini-Index liegt bei 40,9 Prozent und hat sich damit seit 1998 kaum verbessert.⁴⁹Dies ist die höchste Zahl in Nordafrika (ohne Libyen, das sich im Bürgerkrieg befindet), gefolgt von Tunesien, Algerien und Ägypten.^fünfzig

Obwohl die Armut landesweit zurückgegangen ist, ist sie in ländlichen Gebieten immer noch weit verbreitet. Die Armutsraten der ländlichen Bevölkerung waren 2018 doppelt so hoch wie auf nationaler Ebene; Tatsächlich machte die ländliche Bevölkerung 79,4 Prozent der armen Bevölkerung des Landes aus.⁵¹Im Jahr 2014 lebten fast 1,2 Millionen Landbewohner unter der Armutsgrenze, verglichen mit 225.000 Stadtbewohnern, während 19,4 Prozent der Landbevölkerung im Vergleich zu 7,9 Prozent der Stadtbevölkerung nach offiziellen Angaben als gefährdet galten.⁵²Diese Zahlen zeigen ein breites Wohlstandsgefälle zwischen Zentrum und Peripherie und weisen darauf hin, dass der Staat es versäumt hat, die Lücke zu schließen.

Darüber hinaus hängt Marokkos Wirtschaft nach wie vor weitgehend von der landwirtschaftlichen Tätigkeit ab, was es anfällig für schlechte Ernten und Umweltschocks macht. Der Agrarsektor, der 2018 rund 39 Prozent der Gesamtbeschäftigung ausmachte,⁵³ist im Vergleich zum Rest der Region Mittlerer Osten und Nordafrika (MENA) sehr volatil.⁵⁴Es bleibt von den Wetterbedingungen abhängig, was bedeutet, dass jedes Niederschlagsdefizit oder -überschuss die Produktion beeinträchtigt. Darüber hinaus schadet Marokkos Abhängigkeit von Ölimporten seiner Wirtschaft jedes Mal, wenn der Ölpreis seinen Höchststand erreicht. Das Land hat auch eine hohe Staatsverschuldung, die im Juni 2019 76,8 Milliarden US-Dollar erreichte.⁵⁵Während sich das BIP Marokkos verbessert hat, war sein jährliches Wachstum zu gering, um den Lebensstandard zu verbessern oder die Erwartungen der Gesellschaft zu erfüllen. mit einer durchschnittlichen Jahresrate von 4 Prozent gilt er für Schwellenländer als niedrig.⁵⁶

Auch in Marokko bleibt die Jugendarbeitslosigkeit ein drängendes Problem, wo rund 16,6 Prozent der Bevölkerung junge Menschen (im Alter von 15 bis 24 Jahren) sind.⁵⁷Im Jahr 2019 hatte das Land eine Jugendarbeitslosenquote von 22 Prozent national und 40,3 Prozent in städtischen Gebieten.⁵⁸Niedrigere Arbeitslosenquoten in ländlichen Gebieten (2018 waren 178.000 Menschen in ländlichen Gebieten gegenüber 990.000 Menschen in städtischen Gebieten arbeitslos)⁵⁹deuten nicht auf bessere wirtschaftliche Bedingungen hin. Sie sind vielmehr auf die Zurückhaltung der gebildeten Stadtbevölkerung zurückzuführen, unerwünschte Positionen anzunehmen. Tatsächlich zeigen Feldforschungen, dass gebildete Jugendliche in städtischen Gebieten für die gewünschten Jobs anstehen, wobei viele Jobs im öffentlichen Sektor bevorzugen, die ihren Erwartungen als Hochschulabsolventen entsprechen.⁶⁰Innerhalb der städtischen Mittelschicht haben selbst die Beschäftigten Schwierigkeiten, da die Beschäftigten im öffentlichen Dienst aufgrund niedriger Löhne Schwierigkeiten haben, die Grundausgaben zu decken. Insgesamt ist die untere Mittelschicht Marokkos weiterhin mit erheblichen wirtschaftlichen Schwierigkeiten konfrontiert. Dies wird durch die mittelmäßige öffentliche Gesundheitsversorgung und Bildung verschlimmert, die dazu führt, dass einige Menschen in privaten Kliniken und Schulen hohe Preise zahlen.

Freiheiten und Rechte

In den ersten fünf Jahren der Herrschaft Mohammeds VI. wurden in Bezug auf die Rechte der Frauen unbestreitbare Fortschritte erzielt. Im Jahr 2004 reformierte der König das Familiengesetzbuch, um das Mindestheiratsalter auf 18 Jahre anzuheben und Frauen das Recht auf Selbstvormundschaft, das Sorgerecht für Kinder und die Scheidung zu gewähren;⁶¹dies waren trotz einiger Vorbehalte erhebliche Änderungen.⁶²Darüber hinaus wurden die Gesetze zur Polygamie geändert, um die Zustimmung der bestehenden Ehefrau (oder Ehefrauen) zu verlangen.⁶³Weitere Reformen stehen jedoch noch aus, insbesondere in Bezug auf das Erbrecht, die Legalisierung des Schwangerschaftsabbruchs und die Abschaffung der Todesstrafe.

An der politischen Front war die Regierungszeit des aktuellen Königs von weit weniger brutaler Repression geprägt als die seines Vorgängers. Der Wahlprozess ist auch transparenter als vor 20 Jahren, und es gibt weniger Anzeichen für manipulierte Wahlen und Einmischung des Regimes. Die Aufstände von 2011 führten dazu, dass einige politische Freiheiten gewährt wurden, darunter eine teilweise Ermächtigung der Legislative und freie und faire Parlamentswahlen. Letztere wurden von der PJD gewonnen und konnten nach jahrzehntelangem Ausschluss in die Regierung eintreten.

Vergleicht man eine nicht-absolut autoritäre Monarchie wie Marokko mit einer absoluten Monarchie wie Saudi-Arabien relativ, so schneidet erstere in Bezug auf Menschenrechte und politische Freiheiten besser ab. Vergleicht man Marokko jedoch mit einer konstitutionellen Monarchie wie Spanien, schneidet erstere nicht so gut ab (siehe Abbildungen 3 und 4). Die Strukturen und Institutionen, die eine politische Öffnung ermöglichen, sind in Marokko vorhanden, aber der Übergang von oben bleibt begrenzt.

Tatsächlich hat das derzeitige Regime seit über 20 Jahren eine begrenzte Liberalisierung einem tiefgreifenden Wandel vorgezogen. Mohammed VI. hat genau die Reformen vermieden, von denen viele gehofft hatten, dass er sie in Bezug auf die Meinungsfreiheit, die Zensur der Presse und die Einmischung des Regimes in Regierungsangelegenheiten und -bildung einführen würde.⁶⁴

In den letzten 20 Jahren hat sich die Freedom House-Bewertung des Königreichs von Partly Free nicht geändert.⁶⁵Tatsächlich fand die letzte Episode bedeutender politischer Öffnung unter Hassan II. kurz vor seinem Tod statt.⁶⁶Darüber hinaus scheint die Repression nach den Aufständen von 2011 zugenommen zu haben, einschließlich der verstärkten gerichtlichen Schikanen von Dissidenten.⁶⁷Im Jahr 2012, ein Jahr nach dem Verfassungsreferendum, unterdrückten die Behörden von der Bewegung vom 20. Februar organisierte Proteste, die die Unzufriedenheit der breiteren Opposition mit den ihrer Meinung nach als kosmetischen Reformen bezeichneten Reformen betonten.⁶⁸

Die Proteste 2016-2018, die in der historisch marginalisierten Rif-Region stattfanden,⁶⁹wurden auch mit Repressionen konfrontiert. Diese Proteste, ausgelöst durch den Tod eines Fischhändlers, der von einem Müllwagen zerquetscht wurde, fanden landesweit Anklang.⁷⁰Die Organisatoren sprachen sich gegen staatliche Korruption, wirtschaftliche Not und harte Lebensbedingungen aus. Etwa 150 Demonstranten wurden festgenommen und die Organisatoren der Bewegung zu langen Haftstrafen verurteilt.⁷¹Nach den Rif-Protesten wurden auch Demonstrationen, die durch wirtschaftliche Not in Errachidia und Jrada ausgelöst wurden, unterdrückt.⁷²2019 setzte die Polizei Wasserwerfer und Schlagstöcke ein, um kleinere Demonstrationen, die von bestimmten Gruppen (Lehrer, Schüler usw.) organisiert wurden, aufzulösen.⁷³

Die Zeit nach den Aufständen von 2011 war auch durch eine stärkere Einmischung des Regimes in Regierungsangelegenheiten gekennzeichnet, trotz der Versprechen, eine robustere und unabhängigere Legislative zu gewährleisten.⁷⁴Während die Legislative teilweise mehr Befugnisse hat, besitzen gewählte Beamte nicht die Macht, das Land zu regieren oder tiefgreifende Reformen ohne die Erlaubnis und Zusammenarbeit des Regimes durchzuführen; Die wirksame Macht liegt bei der Monarchie. Tatsächlich ist der Monarch die höchste politische, militärische, sicherheitspolitische und religiöse Autorität und ernennt unter anderem wichtige Minister (wie Verteidigung und Inneres), Staatssekretäre und Gouverneure.

Darüber hinaus mischen sich palastnahe Parteien – wie die National Rally for Independents (RNI), die Constitutional Union (UC) und die Popular Movement (MP) – in Regierungsangelegenheiten und -bildung ein, wie nach den Parlamentswahlen 2016 gezeigt wurde . Die PJD – die historische 125 von 395 Parlamentssitzen gewonnen hatte⁷⁵— notwendig, um eine Koalition mit anderen Parteien einzugehen.⁷⁶Das RNI (das 37 Sitze gewann)⁷⁷bildete einen Block mit der Socialist Union of Popular Forces (USFP), der UC und der MP (alle Parteien mit geringen Ergebnissen), um ihren Einfluss in der Regierung zu erhöhen.⁷⁸Während sich das RNI weigerte, der Koalition ohne diese Parteien beizutreten, lehnte der damalige Premierminister Abdelilah Benkirane die Teilnahme der USFP ab (da sie nur 20 Sitze gewonnen hatte).⁷⁹Dies führte zu einem fünfmonatigen Stillstand, der den Monarchen veranlasste, Benkirane im März 2017 zum Rücktritt aufzufordern und an seiner Stelle den derzeitigen Premierminister Saâdeddine El Othmani zu ernennen.⁸⁰El Othmani bildete innerhalb einer Woche eine Koalition mit den palastnahen Parteien.⁸¹Dadurch verringert sich der Einfluss der PJD in der Regierung und es entstehen Spaltungen innerhalb der Partei.

Andere während der Aufstände von 2011 gemachte Versprechen für größere politische Freiheiten (Presse-, Rede- und Organisationsfreiheit)⁸²kam nicht durch. Tatsächlich hat das Regime seine Taktik zur Kontrolle der Medien und seines Images verfeinert. Zum Beispiel kontrollieren Geschäftsleute in der Nähe des Palastes verschiedene Medien, die pro-Regime-Propaganda verbreiten.⁸³Das Regime belohnt loyale Medien, während es kritisch geäußerte Journalisten verklagt (in diesen Fällen entscheiden die Gerichte oft zu Gunsten des Regimes).⁸⁴

Auch Personen, die das Regime über soziale Medien kritisieren, sind mit Repressionen konfrontiert. Zwei berühmte YouTuber wurden gegen Ende 2019 festgenommen, weil sie den König kritisiert hatten.⁸⁵Im selben Jahr veröffentlichten drei marokkanische Rapper Long Live the People, einen viralen Track, der den Staat und den König kritisierte und den Text enthielt: Kugeln werden nicht ausreichen … Ich bin der Verletzte … der marokkanische Bürger … der für die Unabhängigkeit gekämpft hat, aber nie fühlte es … Wer hat unser Geld genommen? … Wer hat die Phosphate genommen?⁸⁶Als das Lied im Land und international an Popularität gewann, wurde einer der Rapper, Gnawi, wegen Beleidigung der Polizei in den sozialen Medien zu einem Jahr Gefängnis verurteilt.⁸⁷

Ausblick und Empfehlungen

Da die wirtschaftliche Not für marginalisierte Gemeinschaften anhält und die Frustration der Bevölkerung aufgrund der anhaltenden sozialen Ungleichheit zunimmt, wird die Unzufriedenheit zunehmen und die Proteste zunehmen. Die Revolution im benachbarten Algerien,⁸⁸egal wie es ausgeht, wird die Marokkaner nur ermutigen, abweichende Meinungen zu äußern. Obwohl dieses Stück nicht darauf abzielt, den Zeitplan für einen Wendepunkt vorherzusagen, werden die Spannungen zwangsläufig überkochen, wenn sich die sozioökonomischen und politischen Bedingungen des Königreichs nicht verbessern.

Empfehlungen

Das Regime kann diese instabile Situation immer noch deeskalieren, trotz wachsender Unzufriedenheit in der Bevölkerung und zunehmender Proteste. Tatsächlich ist sie noch nicht zu brutaler Repression übergegangen, und die Opposition ist zu zersplittert, um die Bevölkerung zu mobilisieren. Das Regime hat noch Zeit und Raum, um seinen Gesellschaftsvertrag mit dem Volk wieder aufzubauen. o mach das, es muss echte Reformen einführen, die: (1) eine konkrete politische Öffnung durch die Stärkung der Legislative bewirken und (2) soziale Ungleichheit durch Verbesserung der Lebensbedingungen der ländlichen Bevölkerung und Priorisierung von Bildung und Wohlfahrt verringern würden.

Öffnung der politischen Sphäre

Autoritäres Lernen⁸⁹geht in beide Richtungen; So wie Regime ihr Verhalten basierend auf den Erkenntnissen aus den Ereignissen der Opposition im In- und Ausland ändern, tun dies auch oppositionelle Akteure. So wie das marokkanische Regime ein erfolgreiches Muster zur Eindämmung der Opposition durch eine Kombination aus versprochenen und kosmetischen Reformen und Repressionen entwickelt hat, haben auch die Akteure der Opposition und die breitere Bevölkerung aus dem Verhalten des Regimes gelernt und sind desillusioniert, dass eine Reihe von Versprechen nicht eingehalten wurden. Diese reichen bis ins Jahr 1956 zurück, als König Mohammed V. verschiedenen politischen Gruppen versprach⁹⁰ eine Verfassung, die er bis zu den Aufständen von 2011 nie verabschiedete, als der amtierende König eine neue Ära der Reform versprach, aber nur wenig änderte.

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Sollten die aktuellen Missstände überkochen und sich zersplitterte Oppositionsakteure vereinigen, könnten weitere Zusagen des Regimes nicht ausreichen, um einen eventuellen Aufstand einzudämmen. Es liegt daher im besten Interesse der Monarchie, vor dem Wendepunkt präventiv zu handeln, indem echte Reformen und Veränderungen eingeleitet werden. Ein guter Anfang wäre, wenn das Regime die Legislative stärkt und dem Premierminister mehr Befugnisse einräumt und damit den Weg für mehr individuelle Freiheiten ebnet. Diese Empfehlung verlangt von der Monarchie keinen Rücktritt von der Macht, sondern ein politisches Engagement, das es der Legislative ermöglicht, ihrer verfassungsmäßigen Aufgabe gerecht zu werden.

Erstens sollte die Monarchie palastnahe Parteien daran hindern, sich in die Regierungsbildung und -angelegenheiten einzumischen. Obwohl die vom RNI geführte Initiative, die 2016 zu einem Stillstand bei der Bildung der neuen Regierung und der anschließenden Absetzung von Benkirane führte, nicht gegen den Text irgendwelcher Verfassungsartikel verstieß,⁹¹diese Maßnahmen entsprachen nicht dem Geist der Verfassung.

Zweitens müssen sich Monarchie und Regierung auf eine effektive Aufgabenteilung einigen. Es gibt Bereiche, in denen die Monarchie außerordentlich erfolgreich war und die sie weiterhin überwachen sollte – allen voran die Außenpolitik, internationale Geschäftsinitiativen und der Aufbau einer wirtschaftsorientierten Infrastruktur. Die Legislative sollte jedoch innenpolitische und wirtschaftspolitische Angelegenheiten übernehmen und mehr Kontrolle über die öffentlichen Mittel erhalten, um erfolgreiche sozioökonomische und politische Reformen durchzuführen.

Soziale Ungleichheit gezielt bekämpfen

Um soziale Ungleichheit zu bekämpfen, sollte sich das Regime auf drei Schlüsselaspekte konzentrieren: (1) Verringerung der Kluft zwischen der ländlichen und der städtischen Bevölkerung; (2) Erhöhung der Alphabetisierungsrate für betroffene Gruppen; und (3) die Beschaffung weiterer Mittel, um diese Änderungen zu ermöglichen.

Um das Stadt-Land-Gefälle kurzfristig zu überwinden, sollten ländlichen Gebieten ohne Infrastruktur und Strom, die nicht von den gleichen massiven Verbesserungen wie städtische Gebiete profitiert haben, mehr Mittel bereitgestellt werden. Das Regime sollte sich auf den Ausbau und Ausbau von Straßen in ländlichen Gebieten sowie den Bau von Schulen und Kliniken in abgelegenen Dörfern konzentrieren.

Für eine langfristige Lösung muss das Regime darauf hinarbeiten, den Analphabetismus insbesondere in den am stärksten betroffenen Bevölkerungsgruppen (in diesem Fall Frauen und Landbewohner) zu reduzieren. Um dieses Problem erfolgreich anzugehen, muss das Regime Mittel bereitstellen, um: (1) Familien zu ermutigen und zu befähigen, ihre Kinder zur Schule zu schicken und Schulabbrüche zu verhindern, und (2) Analphabeten den Zugang zu Alphabetisierungskursen zu ermöglichen. Zu den Haupthindernissen für die Bildung von Kindern zählen Armut und Distanz. Das Regime muss das öffentliche Schulsystem mit mehr finanziellen und personellen Mitteln stärken, armen Familien finanzielle Anreize geben, um ihre Kinder in der Schule zu halten, und mehr Schulen in abgelegenen Dörfern errichten. Um den Analphabetismus bei Erwachsenen zu reduzieren, muss das Regime Mittel für Alphabetisierungskurse bereitstellen, mehr Kurse im ganzen Königreich anbieten und private Arbeitgeber ermutigen, Analphabeten die Teilnahme an solchen Schulungen zu ermöglichen.

Um diese kostspieligen Veränderungen durchzuführen, muss das Regime mehr Mittel aufbringen, zumal die hohe Staatsverschuldung und die Abhängigkeit von Ölimporten nur begrenzte staatliche Mittel zur Verfügung stehen. Dazu gibt es mehrere Möglichkeiten, darunter: Verbesserung des Steuererhebungssystems; weniger für Megaprojekte ausgeben; Kürzung von Subventionen; und Reform der Steuerpolitik des Landes. Obwohl die letzte Option einen erheblichen politischen Widerstand seitens der höheren Einkommensgruppen hervorrufen kann, ist sie die einfachste Option angesichts der Neigung des Regimes, Großprojekte zu entwickeln, der Kürzungen des Subventionssystems nach den Aufständen von 2011 und der wirtschaftlichen Auswirkungen der anhaltenden Corona-Krise. Die Einkommensteuerpolitik des Landes ist derzeit für sechs verschiedene Einkommensgruppen auf 38 Prozent progressiv.⁹²Menschen in der höchsten Einkommensgruppe (der sechsten) verdienen über 180.000 Dirham pro Monat oder fast 18.500 Dollar. Diese Politik kann reformiert werden, um eine siebte Einkommensgruppe einzubeziehen, die mit einem höheren Prozentsatz besteuert würde. Zum Beispiel könnten Personen, die mehr als 500.000 Dirham pro Monat (rund 55.000 US-Dollar) verdienen, mit einem Satz von 44 Prozent besteuert werden. Auch auf Vermögen und Vermögen sollten höhere Steuern erhoben werden.

Fazit

Das einundzwanzigste Jahr von König Mohammed VI. auf dem Thron markiert etwa ein Jahrzehnt, seit die Aufstände von 2011 Marokko erreichten, und ein Jahrzehnt, seit der König eine politische Öffnung und einen Wandel versprach, der den Forderungen der Protestbewegung gerecht würde.⁹³Dieses symbolische Datum könnte die wachsende Unzufriedenheit der Medien, der Opposition und der Bevölkerung mit dem Regime erklären. Es war jedoch nicht alles schlecht – bei weitem nicht. Der König hat wichtige Änderungen in Bezug auf Außenpolitik, Infrastruktur und Frauenrechte vorgenommen. Zu Beginn der Königsherrschaft ließ das Regime eine gewisse politische Öffnung zu und verpflichtete sich zu einer zunehmenden wirtschaftlichen Entwicklung. Nach den Aufständen von 2011 führte das Regime Reformen ein, die seine Befugnisse geringfügig einschränkten und zum ersten Mal in der Geschichte des Landes einer islamistischen Partei die Führung der Regierung ermöglichten.

Dennoch könnte und sollte noch viel mehr getan werden, um die politische Sphäre zu öffnen und die massive Ungleichheit anzugehen. Angesichts der Proteste, die das benachbarte Algerien sowie den Libanon und den Irak erschüttern, und die anhaltende wirtschaftliche Not und politische Einschränkungen, die die Frustration der Bevölkerung schüren, werden die Proteste unweigerlich zunehmen. Die wirtschaftlichen Folgen der Coronavirus-Pandemie (aufgrund von gestörten Handelsströmen, reduziertem Tourismus, einer möglichen europäischen Krise und erhöhten öffentlichen Ausgaben) werden die wirtschaftliche Not Marokkos nur verschärfen.

Um ein Überkochen der Spannungen zu verhindern, sollte sich das Regime darauf konzentrieren: (1) konkrete politische Öffnung herbeizuführen, indem die Einmischung in Regierungsangelegenheiten minimiert und die Aufgaben effektiv zwischen Monarchie und Regierung aufgeteilt werden; und (2) Verringerung der sozialen Ungleichheit durch eine Reform des Steuersystems, wodurch Mittel zur Verbesserung der Lebensbedingungen der ländlichen Bevölkerung und zur Verbesserung von Bildung und Wohlfahrt beschafft werden. Solche Veränderungen würden die politische und sozioökonomische Landschaft des Landes verbessern und es nach den eigenen Worten des Monarchen zu einem Land machen, das alle seine Söhne und Töchter beherbergt; ein Land, in dem alle Bürger – ausnahmslos – die gleichen Rechte und Pflichten haben, in einem Umfeld, in dem Freiheit und Menschenwürde vorherrschen.⁹⁴