Neuausrichtung der Lieferketten der fortschrittlichen Fertigung, um gute Arbeitsplätze zu schaffen

Überblick

Eine der häufigsten Herausforderungen, mit denen die Mitarbeiter an vorderster Front von COVID-19 konfrontiert sind, war der Mangel an persönlicher Schutzausrüstung (PSA). Dies hat die Kernschwächen eines schlanken globalen Lieferkettenmodells aufgedeckt, das Kostensenkung, Just-in-Time-Produktion und Prognosestrategien priorisiert, die normalerweise keine größeren Störungen wie Naturkatastrophen, Pandemien oder andere geopolitische Krisen berücksichtigen.

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Strategien zur Widerstandsfähigkeit der Lieferkette, die kritische Industrien und deren Lieferketten für ihre Komponenten lokalisieren, könnten nicht nur die während der COVID-19-Pandemie aufgedeckten Schwächen lindern, sondern auch das Beschäftigungswachstum in historisch gut bezahlten Branchen steigern und den US-Regionen mit den wirtschaftlichen Fundamentaldaten wirtschaftliche Entwicklungsmöglichkeiten bieten förderlich für eine fortschrittliche Fertigung. Um einen Modellansatz für andere Städte zu bieten, beschreibt dieser Brief die Strategie von Central New York, sich und seine Kernindustrien besser zu positionieren, um neue Produktionsmöglichkeiten zu erschließen und die Widerstandsfähigkeit angesichts zukünftiger globaler Katastrophen zu stärken.

Herausforderung

Angesichts des Wachstums, das Central New York vor der COVID-19-Pandemie in Sektoren verzeichnete, die für die wirtschaftliche Gesundheit der Region von Bedeutung sind (Kommunikationsausrüstung, Verteidigung, Fertigung, Technologie, Lebensmittel usw.) Tagen sind gezielte Strategien erforderlich, um wichtige Industrien und ihre Lieferketten zu stärken, damit sie widerstandsfähiger und besser in der Lage sind, sich an globale Störungen anzupassen.

Die COVID-19-Krise hat gezeigt, dass Lieferketten für kritische Medizinprodukte wie PSA schnell außerhalb der USA führten. China ist der Hauptlieferant für PSA, aber angesichts des Ausbruchs von COVID-19 in China musste das Land die Exporte von PSA reduzieren, um seine eigene Krise zu bewältigen. Das bedeutete, dass lokale Gesundheitsdienstleister in den USA erhebliche und unmittelbare Versorgungsengpässe meldeten, als sich die Pandemie in diesem Frühjahr verschärfte. Die Herausforderungen bei der Beschaffung von PSA sind beispielhaft für die Lieferkettenrealität in anderen kritischen Branchen, darunter Pharmazeutika, medizinische Geräte, Halbleiter, Automobil, Luft- und Raumfahrt, Textilien und Chemikalien, Kommunikation und IT-Hardware-Herstellung.

Selbst als inländische Hersteller die Produktion von PSA nachrüsteten, bestand die Herausforderung für die US-Regierung, die Bundesstaaten und die Gesundheitseinrichtungen darin, dass sie alle gegeneinander anboten, zusätzliche PSA aus China zu kaufen. Ähnliche Situationen traten beim Testen von Tupfern, Gesichtsschutzschilden und anderen kritischen Massengütern zu billigen PSA-Waren sowie beim Testen von Reagenzien auf. Im Juni sagte die New Yorker Vizegouverneurin Kathy Hochul: Es war ein Erwachen für uns; es hat unsere Schwachstellen aufgedeckt. Ich möchte nie wieder dorthin zurückkehren.^eins

Komponenten- und Kapazitätsengpässe in der medizinischen Zulieferindustrie haben mehrere Gemeinsamkeiten mit den Lieferketten anderer kritischer Industrien, darunter Waren- und Arbeitskosten, technisches Know-how und verfügbare schlüsselfertige Einrichtungen. Die Vereinigten Staaten haben die Möglichkeit, branchengeführte Strategien für die Widerstandsfähigkeit der Lieferkette zu nutzen, um fortschrittliche Fertigungs- und Arbeitnehmer von niedrig bezahlten Einzelhandels- und Dienstleistungsbeschäftigungen in bessere Arbeitsplätze zu überführen. Das Land kann strategische Fertigungsindustrien in zentralen Städten und ländlichen Gebieten aufbauen und Menschen, die überproportional von COVID-19 betroffen waren, mit diesen hochwertigen Arbeitsplätzen verbinden.

Längerfristig müssen die Auswirkungen auf die nationale Sicherheit bei der Neuverankerung von Entscheidungen berücksichtigt werden. Sichere Lieferketten in der Kommunikationsinfrastruktur, verpackten Lebensmittelproduktion, verteidigungsvertragsgesteuerten zivilen Anwendungen (z. Es muss jedoch angegangen werden, die Herausforderungen des Kostenwettbewerbs zu überwinden, die zum Outsourcing und Offshoring dieser Operationen geführt haben.

Antwort

Reshoring ist die Praxis, Produktion und Dienstleistungen aus Übersee in die Vereinigten Staaten zurückzubringen. Dieser Prozess kann dazu beitragen, Handels- und Haushaltsdefizite auszugleichen, die Arbeitslosigkeit durch die Schaffung gut bezahlter Arbeitsplätze im verarbeitenden Gewerbe zu senken und qualifizierte Arbeitskräfte zu entwickeln. Reshoring kommt auch Fertigungsunternehmen zugute, indem es potenziell die Gesamtkosten ihrer Produkte senkt, Bilanzen verbessert und Produktinnovationen effektiver macht.^zweiWährend viele dieser Lieferketten in Asien kostengünstiger betrieben werden können, hat die COVID-19-Krise die gesellschaftlichen Risiken unterstrichen, diese Produktion im Ausland zu verlassen.

Was können Central New York – und andere ähnlich positionierte Gemeinden – tun, um diese Chancen zu nutzen und einige dieser Bedrohungen zu mildern? Bevor sie Interventionen entwerfen, müssen Gemeinschaften, die über diese Art von Strategie nachdenken, ein besseres Verständnis dafür haben, welche Branchen von einer staatlichen Stelle als wesentlich erachtet werden. Ein guter Weg, dies zu tun, besteht darin, die Liste der Branchen zu verwenden, die während der anfänglichen Shutdown-Phasen der Pandemie geöffnet bleiben (oder zuerst wiedereröffnen) durften. Gemeinden müssen die Lieferketten dieser Branchen abbilden, um ihre relative Lokalisierung zu verstehen.

Als nächstes schlagen wir vor, einen Stresstest durchzuführen, wie in einem kürzlich erschienenen Artikel der Harvard Business Review beschrieben, um die Widerstandsfähigkeit von Lieferketten zu messen.³Sobald diese Branchen definiert und kartiert und die wichtigsten Chancen identifiziert sind, können Gemeinden über die Durchführung einer Reihe von Programmen und Strategien nachdenken, um einige der oben geäußerten Bedenken hinsichtlich der Kostenwettbewerbsfähigkeit auszuräumen:

• Verbinden und nutzen Sie regionale Talentgeneratoren und Personalentwicklungsanbieter . Da sich der Arbeitskräftebedarf vieler Hersteller von gering qualifizierten, kostengünstigen Arbeitskräften hin zu mittel- bis hochqualifizierten Ingenieurs- und technischen Fähigkeiten verlagert, sind US-Bildungseinrichtungen gut positioniert, um genau die Talente zu produzieren, die in diesen Sektoren zunehmend nachgefragt werden.
• Zielbranchen, die neue Investitionen in Industrie 4.0-Technologien benötigen . Im Zusammenhang mit dem Bedarf an digital fähigen Arbeitskräften kommt es in der Fertigung zu massiven Umbrüchen, wobei die Abhängigkeit von Technologie im Gegensatz zu kostengünstigen Arbeitskräften steigt.
• Nutzen Sie die Gelegenheitszonen . Während sich das Opportunity Zone-Programm bei der Förderung von Immobilienentwicklungsprojekten als erfolgreich erwiesen hat, ist es für größere, kapitalintensive Fertigungsprojekte ein unzureichend genutztes Instrument.
• Investieren Sie in regional basierte Soft-Landing-Dienste . Unternehmen, die in jeder Gemeinde neue Betriebe gründen, benötigen Unterstützung bei der Standortauswahl, Genehmigungen und lokalen Genehmigungen sowie bei der Optimierung ihrer Prozesse.

Viele dieser Strategien können durch Bundesprogramme und -richtlinien unterstützt werden, die die Reshoring-Bemühungen katalysieren, darunter:

• Garantierte Vertragsabschlüsse als Teil des anhaltenden PSA-Mangels ist ein Beispiel für eine erfolgreiche Methode, die Reshoring-Produktion zu katalysieren. Nach dem Gewinn zweier Verträge vom Verteidigungsministerium plant 3M, die monatliche Produktion von N95-Masken bis Oktober auf 96 Millionen zu verdreifachen.⁴Einige werden in Wisconsin und später in Aberdeen, S.D. Puritan Medical Products, der einzige inländische Hersteller von Testtupfern, ist dabei, ein Werk in Maine zu renovieren und stellt 150 Mitarbeiter ein, um Schaumstofftupfer herzustellen. Wie 3M wird die neue Investition durch einen 75,5-Millionen-Dollar-Vertrag mit der Bundesregierung vorangetrieben.⁵
• Gelegenheitszonen können die Kosten für die Finanzierung neuer Einrichtungen senken, ein weiteres Hindernis für das Reshoring. Mit dem Tax Cuts and Jobs Act von 2017 wurde das bundesstaatliche Opportunity Zone-Programm eingeführt, um langfristige Investitionen in einkommensschwache städtische und ländliche Gemeinden im ganzen Land zu fördern.⁶Ein Beispiel für eine städtische Produktionsanlage (wenn auch kein direktes Beispiel für Reshoring) ist das neue Werk von JMA im Süden von Syracuse, N.Y. Die Investition in Höhe von 15,8 Millionen US-Dollar wird eine ehemalige industrielle Wäscherei zur Herstellung von 5G-Geräten renovieren. Das 119.000 Quadratfuß große Werk soll Anfang 2021 eröffnet werden und bis zu 100 Arbeiter in einem historisch unterversorgten Viertel beschäftigen.⁷Die physische Platzierung von Einrichtungen wie dieser wird entscheidend dafür sein, wie wir über die Verknüpfung und Unterstützung von Arbeitnehmern beim Zugang zu Arbeitsplätzen denken. Die Regionen müssen Arbeitskräfteprogramme und umfassende Dienste einrichten, um sicherzustellen, dass diese Arbeitsplätze unterversorgten Gemeinden zugutekommen. Darüber hinaus wird es angesichts der Notwendigkeit, sich in Richtung Automatisierung zu bewegen, von entscheidender Bedeutung sein, diese Programme mit Bildungseinrichtungen und Ausbildungsanbietern zu verknüpfen, um Arbeitnehmer auf der Qualifikationsleiter aufzusteigen und die steigende Nachfrage nach mittel- bis hochqualifizierten Arbeitskräften zu decken. Die Kopplung mit Initiativen zur Talentgewinnung kann sowohl kurz- als auch langfristige Lösungen für Reshoring-Operationen bieten.
• Bundeszuschüsse sind ein weiteres Instrument, das Regionen helfen kann, bedeutende technologische Investitionen anzuziehen. Die Economic Development Administration (EDA) hat 1,5 Milliarden US-Dollar für Programme zur Unterstützung der wirtschaftlichen Entwicklung erhalten, um Gemeinden bei der Prävention, Vorbereitung und Reaktion auf das Coronavirus zu unterstützen.⁸Die EDA verwendet einen Großteil dieses Geldes, um bestehende revolvierende Darlehensfonds zu rekapitalisieren. Zusätzlich zu der Möglichkeit, die Entwicklung neuer Anlagen zur Herstellung von PSA direkt zu finanzieren, werden die revolvierenden Darlehensfonds es neuen Unternehmen ermöglichen, von diesen Mitteln zu profitieren in der Zukunft.

Es ist allgemein anerkannt, dass Länder wie China ihre Produktion von billigen Arbeitskräften zu Fähigkeiten wie kundenspezifischer Bearbeitung, Design und Produktinnovation entwickeln. Daher könnten Anreize oder Finanzierung vorhandener fertigungsfördernder Organisationen wie Manufacturing Extension Partnerships (MEP) neue und bestehende Hersteller bei der Schaffung oder Erweiterung von Fähigkeiten unterstützen. Dies kann besonders effektiv sein, wenn es mit Initiativen kombiniert wird, um Hersteller in Industrie 4.0 oder Smart Factories zu bewegen. Dies ist letztlich der langfristige Weg für Nachhaltigkeit, insbesondere für die Rohstoffproduktion.

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Finanzierung

Damit eine Community beim Reshoring sinnvolle Maßnahmen ergreifen kann, sind wahrscheinlich jährliche Investitionen von etwa einer halben Million Dollar für Programmierung, technische Unterstützung, Soft-Landing-Dienste und Koordination zwischen Talentgeneratoren erforderlich. Dies könnte mit einem formelbasierten wirtschaftlichen Anreizprogramm wie dem New Yorker Excelsior-Programm gekoppelt werden, das bis zu 6,85 % an vollständig erstattungsfähigen Steuergutschriften pro neuem Nettoarbeitsplatz bietet.

Wichtig ist, dass diese Strategien ohne eine ausgewiesene Bundesstrategie und Richtlinien zur Lokalisierung von Unterstützungsketten und zur Förderung des Reshoring nicht erfolgreich sein können. Mögliche politische Maßnahmen zur Erweiterung, Prüfung oder Finanzierung sind:

• Ausweitung einer Executive Order vom 14. Mai, die es der United States International Development Finance Corporation ermöglicht, mit dem Verteidigungsministerium zusammenzuarbeiten, um US-Unternehmen, die Lieferketten für kritische Güter wie Beatmungsgeräte und Generika aufbauen möchten, Geld zu verleihen
• Befristete Steueranreize zum Aufbau nationaler Eigenständigkeit bei wichtigen Arzneimitteln, medizinischen Bedarfsartikeln und anderen kritischen Gütern
• Local-Content-Regeln für medizinische Lieferketten und großzügige Investitionssubventionen zur Förderung einer verstärkten inländischen Produktion einer Reihe von Gütern und Komponenten
• Ausweitung der Reshoring-Bestimmungen im National Defense Authorization Act
• Ein spezieller Fonds zur Unterstützung der Vorlaufkosten des Reshoring, der von den Bundesstaaten verwaltet wird, um die Einnahmen zu steigern und die sofortige Bundeshilfe zu ergänzen
• Ausweitung und Diversifizierung der neuen wirtschaftlichen Sicherheitsstrategie des Außenministeriums über die ursprünglichen Zielländer Australien, Neuseeland, Japan, Indien und Südkorea hinaus
• Kontinuierliche Unterstützung und Investitionen in das NIST MEP-Programm in Abstimmung mit den staatlichen Bemühungen zur Entwicklung von Hightech- und fertigungsbasierten Unternehmen

Mögliche Auswirkungen

Wie bei jedem Wirtschaftsentwicklungsprogramm sind mehr Beschäftigung und Investitionen natürliche Messgrößen für wiederaufgebaute Industrien. Das ehemalige Oneida Flatware im US-Bundesstaat New York, jetzt Sherrill Manufacturing, ist ein Beispiel, das SelectUSA kürzlich hervorgehoben hat⁹in Reinvestieren in den USA: Eine Fallstudie zu Reshoring und Expansion in den USA. Das Unternehmen verdoppelte seine Beschäftigung mit einer bescheidenen Investition von 1,8 Millionen US-Dollar auf 56 Stellen .

Die absichtliche Konzentration auf Industrie und geografische Ziele kann den regionalen Wohlstand fördern, indem gezielt Einrichtungen in der Nähe von unterbeschäftigten Arbeitskräften angesiedelt und die adaptive Wiederverwendung ungenutzter Industrieimmobilien erleichtert wird. Aufbauend auf bestehenden regionalen Stärken und Lieferketten, die an neue Kunden in Gemeinden angepasst werden können – die eine Kombination aus niedrigen Betriebskosten und verfügbaren Arbeitskräften aufweisen – werden gestärkte Industrien für erfolgreichere und nachhaltigere Betriebe aufgebaut. Darüber hinaus werden die Gemeinden bei ihren bestehenden Herstellern ein erhöhtes Wachstum verzeichnen, da sie von den gleichen Programmen und Unterstützungen profitieren, die zur Erleichterung des Reshoring verwendet wurden, mit organischem Wachstum in den unterstützenden Branchen, um die gestiegene Nachfrage nach Waren und Dienstleistungen zu decken.

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Bericht erstellt von Brookings Metro