Auflösung der Vertreibung nach Katastrophen: Erkenntnisse aus Haiti

Anmerkung der Redaktion: Megan Bradley bespricht die neue Studie, Unterstützung dauerhafter Lösungen für städtische Vertreibung nach Katastrophen: Herausforderungen und Chancen in Haiti , das die Frage nach dauerhaften Lösungen für die Vertreibung in Port-au-Prince untersucht und anerkennt, dass die Herausforderungen in Haiti eine Quelle von Erkenntnissen für Reaktionen auf andere städtische Vertreibungskrisen nach einer Katastrophe sein können – die voraussichtlich in die Zukunft.



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Vor vier Monaten fegte Taifun Haiyan – auch bekannt als Yolanda – über die Philippinen. Schätzungsweise 4 Millionen Menschen – mehr als die gesamte Bevölkerung der Stadt Los Angeles – wurden aus ihren Häusern vertrieben. Die Herausforderung, diese Vertreibungskrise zu lösen, ist nach wie vor groß.

Vor vier Jahren war Haiti auch mit einer massiven Vertreibungskrise konfrontiert, die durch eine verheerende Naturkatastrophe verursacht wurde – das Erdbeben im Januar 2010, das über 293.000 Häuser beschädigte oder zerstörte und 1,5 Millionen Haitianer veranlasste, in 1.500 Lagern in Port-au-Prince Schutz zu suchen und Umgebung. Welche Erkenntnisse bringen die Erfahrungen in Haiti für die Philippinen und andere Länder, die sich bemühen, dauerhafte Lösungen für Tausende, wenn nicht Millionen von Menschen zu unterstützen, die jedes Jahr durch Naturkatastrophen entwurzelt werden?





ZU Kürzlich durchgeführte Studie vom Brookings-LSE Project on Internal Displacement and the International Organization for Migration (IOM) untersucht diese Frage und die Hindernisse für eine nachhaltige Lösung von Vertreibung in Port-au-Prince. Bis auf 147.000 Binnenflüchtlinge (IDPs) Haitis haben inzwischen alle die Lager verlassen, die nach dem Erdbeben errichtet wurden und von denen die meisten inzwischen geschlossen wurden. Die Ergebnisse unserer Umfrage unter 2.500 Haushalten, die außerhalb von Lagern in Port-au-Prince leben, zeigen jedoch, dass die nachhaltige Lösung der Vertreibung in Haiti eine ungelöste Herausforderung bleibt.

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Arme Haitianer – sowohl Vertriebene als auch Nicht- Vertriebene – sind mit vielen ernsten und ähnlichen Problemen konfrontiert, darunter der fehlende Zugang zu Schulen, Gesundheitsversorgung und Arbeitsplätzen. Doch die Erfahrung der Vertreibung hat für viele Einwohner von Port-au-Prince eine schwierige Situation verschlimmert: Fast 61 Prozent der vertriebenen Familien geben an, dass sich ihre Lebensbedingungen seit der Katastrophe insgesamt verschlechtert haben, verglichen mit 38,9 Prozent der nicht vertriebenen Haushalte. Familien, die durch das Erdbeben vertrieben wurden, waren doppelt so häufig von einer Verschlechterung ihrer Wohnsituation betroffen und haben weiterhin einen erheblich eingeschränkten Zugang zu Wasser, Latrinen und Gesundheitsversorgung. Nutzen Sie die Studien interaktives Tool zur Untersuchung weiterer Ergebnisse aus der Umfrage.



Der Bericht enthält Empfehlungen zur Bewältigung der Herausforderungen, die Vertreibungen in Port-au-Prince nach wie vor mit sich bringen. Aber was sind die Implikationen der haitianischen Erfahrung für andere Fälle? Jede Katastrophe ist anders und erfordert einen entsprechend maßgeschneiderten Ansatz. Während Regierungen, internationale Organisationen und NGOs jedoch daran arbeiten, Lösungen für durch Naturkatastrophen verursachte Vertreibungskrisen in Ländern von den Philippinen bis Pakistan zu unterstützen, können die folgenden Lehren aus den Erfahrungen in Haiti ihre Bemühungen stärken:

• Sensibilisierung für internationale Standards

Internationale Standards wie das 2010 Inter-Agency Standing Committee (IASC) Framework on Durable Solutions for Internally Displaced Persons bieten wesentliche Einblicke in das Konzept dauerhafter Lösungen und den Prozess der Unterstützung einer nachhaltigen Lösung von Vertreibungen nach Konflikten und Katastrophen. Doch viele humanitäre und entwicklungspolitische Akteure, die in Vertreibungssituationen nach einer Katastrophe arbeiten, kennen dieses wichtige Instrument nicht. Es sind verstärkte Anstrengungen erforderlich, um das IASC-Rahmenwerk bekannt zu machen und wie es effektiv angewendet werden kann, insbesondere in Situationen nach einer Katastrophe.

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• Erkennen, dass Vertreibung auch ein Entwicklungsproblem ist

Vertreibung wird oft als ein Problem angesehen, mit dem humanitäre Akteure fertig werden müssen, aber die wirksame Unterstützung dauerhafter Lösungen hängt von der Erkenntnis ab, dass Vertreibung auch ein Entwicklungsproblem ist. Fluchtkrisen haben oft ihre Ursache in Entwicklungsversagen und können nur durch langfristige Entwicklungshilfe gelöst werden, die die Rechte und das Wohlergehen der ärmsten Bevölkerungsschichten in den Mittelpunkt stellt.



• Katastrophenschutzstrategien frühzeitig entwickeln und umsetzen

Strategien zur Unterstützung dauerhafter Lösungen für Binnenvertriebene müssen bereits in den frühen Stadien der Katastrophenhilfe entwickelt und umgesetzt werden. Während die Aufmerksamkeit häufig auf Binnenflüchtlinge in Lagern gerichtet ist, müssen solche Strategien auch die Bedürfnisse von Binnenflüchtlingen, die außerhalb der Lager leben, sowie der Familien und Gemeinschaften, die sie aufnehmen, berücksichtigen. Gerade bei Katastrophen in Städten müssen nachhaltige Lösungsstrategien auf Faktoren wie den Mietmarkt und die Stadt-Land-Dynamik abgestimmt werden.

• Anwalt des Menschenrechtsschutzes

Ob in Situationen nach Konflikten oder nach Katastrophen, der Schutz der Menschenrechte ist von zentraler Bedeutung für die dauerhafte Lösung von Vertreibung. In städtischen Kontexten nach einer Katastrophe stellen rechtswidrige Vertreibungen ein besonders bedeutendes Hindernis für die dauerhafte Lösung von Vertreibungen dar, die konzertierte Aufmerksamkeit und Fürsprache erfordern.

• Übernehmen Sie die Führung von den Vertriebenen

Die nachhaltige Beilegung von Vertreibungen ist ein langfristiges Unterfangen, das jedoch im eigenen Interesse der Staaten zeitnah und umfassend angegangen werden muss. Andernfalls können Katastrophen sowohl die nationalen Entwicklungserfolge als auch das Wohlergehen von Familien untergraben, die bereits ums Überleben kämpfen. Ob in Haiti, auf den Philippinen oder anderswo, es sind ausnahmslos vertriebene Familien selbst, die in diesem Kampf an vorderster Front stehen. Regierungen, Geber und Hilfsorganisationen sollten so weit wie möglich die Führung der Vertriebenen übernehmen und die Lösungen unterstützen, die sie sich bei der Genesung von der Katastrophe vorstellen.