Die Vaquita Marina, der kleinste Schweinswal der Welt, steckt in der Krise. Er stirbt als Beifang in illegalen Fangnetzen aus, in denen vor allem die geschützten Totoaba-Fische gefangen werden, deren Schwimmblase nach China geschmuggelt wird, aber auch andere Flossenfische und Garnelen. Ohne eine dringende Kurskorrektur durch die mexikanische Regierung könnte der Vaquita 2021 aussterben. Die Vaquita-Population ging zurück 98,6% in acht Jahren die schnellste und steilste Abfahrt aller Wirbeltierarten in den letzten 50 Jahren. Die letzte Zählung im Herbst 2019 wurde nur gefunden zehn Vaquitas, eine kritisch niedrige Zahl. Aber es hat auch drei Kälber gefunden , was ein gewisses Maß an Hoffnung gibt, dass die noch brütenden Schweinswale noch überleben könnten. Geschulte Beobachter haben den Schweinswal zuletzt in . gesichtet November 2020 . Seitdem gibt es so viel illegales fischen mit Kiemennetzen dass Wissenschaftler keinen freien Raum zum Arbeiten bekommen können.
Die Krise im Upper Gulf of California (UGC) ist tiefgreifend und facettenreich – nicht nur ökologisch, sondern auch wirtschaftlich sowie in Bezug auf Rechtsstaatlichkeit und Governance. Die Krise hat auch schwerwiegende und weitreichende Folgen für die Armutsbekämpfungsagenda von Präsident Andrés Manuel López-Obrador. Das mit Vaquita verbundene Embargo in den USA 2018 für UGC-Meeresfrüchte hat sich auf Fischereien im Wert von ausgewirkt 50 Millionen US-Dollar pro Jahr, und der finanzielle Schmerz dehnt sich über den UGC hinaus aus. Am 30. April 2021 haben die Vereinigten Staaten die Einfuhr von alle wild gefangenen mexikanischen Garnelen , ein Export, der Mexiko 262 Millionen US-Dollar pro Jahr einbringt. Ein Schlag für die mexikanische Fischereiindustrie wird dieses jüngste US-Verbot 42.000 Arbeitsplätze in Mexiko direkt und weitere 400.000 indirekt betreffen. Dieses Verbot wurde durch das Versäumnis großer Garnelen-Trawler ausgelöst, Vorrichtungen zu verwenden, um den Beifang von Meeresschildkröten zu verhindern. Die Vereinigten Staaten haben jedoch auch die Einfuhr mexikanischer Garnelen verboten, die von kleineren Booten gefangen wurden ( Bank s), um eine Umgehung der US-Regeln über den Ursprung der importierten Garnelen zu verhindern, wie es UGC-Pangas seit ihrem Embargo von 2018 vermutet wird.
Sofern sich die UGC-Dynamik nicht schnell ändert, sind weitere Strafen im Zusammenhang mit Totoaba-Wilderei, anderen illegalen Fischereien und Vaquita-Beifängen in Sicht. Wenn die Vereinigten Staaten feststellen, dass mexikanische Fischer die internationalen Vorschriften nicht einhalten Gesetz zum Schutz des Treibnetzmoratoriums , ein zweijährliches Urteil, das im Juni 2021 fällig wird, können mexikanischen Fischereifahrzeugen die US-Hafenprivilegien verweigert und zusätzliche Embargos für Meeresfrüchte verhängt werden. Darüber hinaus unter den USA 1978 Pelly-Änderung Nach dem Fischerschutzgesetz könnte der gesamte Handel mit Wildtierprodukten aus Mexiko, einschließlich Fisch, ausgesetzt werden. Der US-amerikanische Fish and Wildlife Service wurde verklagt Juni 2020 von Umwelt-NGOs, um den Prozess der Bewertung der Einhaltung der Pelly-Änderung in Bezug auf den Vaquita zu beginnen. Das Abkommen USA-Mexiko-Kanada wird in Kürze eine öffentliche Beschwerde über Mexikos Versäumnis erhalten, Umweltgesetze zum Schutz des Vaquita durchzusetzen (ähnlich einer kürzlich eingereichten Beschwerde über Meeresschildkröte Beifang). Wenn es für gültig befunden wird, was wahrscheinlich ist, können die Vereinigten Staaten (nach Ausschöpfung der Streitbeilegungsmechanismen) weitere Sanktionen verhängen. Der September 2021 Die Sitzung des Ständigen Ausschusses des Übereinkommens über den internationalen Handel mit gefährdeten Arten freilebender Tiere und Pflanzen (CITES) wird sich auch mit Mexikos Einhaltung mit den CITES-Empfehlungen zum Schutz der Vaquita, wobei auch Sanktionen für den Handel mit Wildtieren ein mögliches Ergebnis sind. Zusammenfassend können diese Strafen dramatische Auswirkungen auf nationaler Ebene auf Mexikos angeschlagene Wirtschaft haben.
Die notwendigen Maßnahmen, um die US-Embargos aufzuheben und weitere Sanktionen zu verhindern, sind die gleichen Maßnahmen, die den Vaquita retten werden. Die mexikanische Regierung muss Maßnahmen ergreifen, um den Beifang von Vaquita zu beseitigen. Um dies zu tun, muss Mexikos neu ernannter Fischereikommissar Octavio Almada Palafox: (1) die mexikanische Marine (SEMAR) davon überzeugen, dass die Beendigung der illegalen Fischerei und die Wiederherstellung der Rechtsstaatlichkeit in der UGC dringend geboten ist, (2) die sofortige Reaktivierung der das multiinstitutionelle Programm zur Entfernung von Kiemennetzen im UGC und (3) Bereitstellung der angemessenen Anreize und Instrumente für UGC-Fischer, um schnell auf vaquita-freundliche Fanggeräte umzustellen. Im Erfolgsfall wäre Mexiko auf dem Weg, seinen wichtigsten Fischmarkt zu erholen und wichtige wirtschaftliche Einnahmen wiederherzustellen.
Um aus der UGC-Embargo-Krise herauszukommen, muss man den Prozess verstehen, der dazu geführt hat. In August 2018 , verhängte ein US-Gerichtsurteil die ersten Beschränkungen für Meeresfrüchte für UGC-Meeresfrüchte. Das Verbot war das Urteil von a Dezember 2017 Klage Drei NGOs argumentierten, dass der U.S. Marine Mammal Protection Act (MMPA) den Import von UGC-Meeresfrüchten, die in Stellnetzen gefangen wurden, illegal mache, weil sie den Vaquita gefährden. Das MMPA verbietet den Import von Meeresfrüchten aus Ländern, deren Fischereibeifang von Meeressäugern die US-Standards überschreitet. Da die winzige Population des Vaquitas so bedroht ist, muss der Standard am strengsten sein: Um das US-Gesetz einzuhalten, müssen UGC-Fischer Fanggeräte verwenden, die kein Risiko für einen Vaquita-Beifang darstellen.
In November 2018 Die mexikanische Regierung versuchte, das Problem zu beheben, indem sie die MMPA-Vergleichbarkeitsergebnisse für zehn UGC-Fischereien beantragte, um zu beweisen, dass das mexikanische Regulierungsprogramm in seiner Wirksamkeit mit dem MMPA vergleichbar ist. Trotz eines lange Liste der zu erfüllenden Bedingungen im Dezember 2018 die US-Regierung weitgehend genehmigt auf der Grundlage, dass Mexiko sein Regulierungssystem überarbeiten würde, um alle Stellnetze und ihren Besitz zu verbieten, neue vaquita-sichere Fanggeräte zuzulassen und die Durchsetzung und Transparenz zu stärken. Aufgrund des Versprechens der Regierung von Enrique Peña Nieto, dies zu tun, haben die Vereinigten Staaten ausgezeichnet Vergleichbarkeitsergebnisse mit neun der Fischereien, die deren Einfuhren ermöglichten. Allerdings waren selbst diese Fischereien noch Gegenstand des laufenden Gerichtsverfahrens und der einstweiligen gerichtlichen Verfügung aus der NGO-Klage, so dass die meisten UGC-Meeresfrüchte immer noch nicht legal in die USA gelangen konnten.
Es wurde schlimmer statt besser. Die Regierung von López Obrador hielt die Versprechen nicht ein, obwohl die Vereinigten Staaten im Jahr 2019 mehrfach davor gewarnt hatten, dass die Vergleichbarkeitsergebnisse widerrufen würden, wenn dies nicht der Fall wäre. Das ist passiert am 1. April 2020 , und die NGOs anschließend entlassen ihren Fall. Die Wiederherstellung des Handels mit UGC-Meeresfrüchten in den Vereinigten Staaten hängt jetzt also ausschließlich davon ab, ob die Vereinigten Staaten feststellen, dass die mexikanische Regierung die versprochenen Vorschriften zum Schutz des Vaquita erlassen und umgesetzt hat.
Mexiko erlässt neue Vorschriften am 24. September 2020 und 15. Januar und 21, 2021 scheinen maßgeschneidert, um die US-amerikanischen Anforderungen zu erfüllen. Diese Absicht wurde möglicherweise nicht gut kommuniziert UGC-Fischer , der die neuen Regeln herausgefordert hat vor mexikanischen Gerichten , verteidigte den Gebrauch ihrer traditionelle Kiemennetze (Jahrelang in den meisten UGC verboten), vaquita-sichere Ausrüstung abgelehnt als unrentabel , und weitgehend nicht eingehalten . Infolgedessen kann die Regierung von López Obrador nicht nachweisen, dass die neuen Vorschriften das Risiko des Vaquita-Beifangs erheblich verringert haben. Ohne die freiwillige Einhaltung der Regeln zum Schutz ihrer wirtschaftlichen Interessen durch die Fischer ist jedoch eine sorgfältige Durchsetzung des Kiemennetzes erforderlich, um den Zugang zum US-Meeresfrüchtemarkt für die Gemeinden am oberen Golf wiederherzustellen. Leider war diese Durchsetzung seit Jahren wirkungslos.
Die neuen Vorschriften erhoben für die mexikanische Regierung die Einstellung der Totoaba-Wilderei und des Menschenhandels zu einer hohen Priorität. Aber die Durchsetzung blieb während der Totoaba-Wildereisaison 2021 erbärmlich unzureichend.
Die mexikanische Marine trägt die Hauptverantwortung für die Durchsetzung in den Gewässern des Vaquita-Refugiums, und die Macht zu verhaften Menschen, die bei der Begehung einer Straftat ertappt wurden. Ein erfolgreicher November 2020 Sperrbetrieb wird bringen Mexikos erste Anklagen gemäß dem Gesetz zur organisierten Kriminalität von 2017 gegen mutmaßliche Anführer des Totoaba-Handels. Der mexikanische Kongress kürzlich verschärfte Strafen . Aber trotzdem war die Saison 2021 Einer der schlimmsten . Im April 2021 waren Totoaba Wilderer ausgeglichen gefilmt in Sichtweite von einem illegalen Einschiffungspunkt am Hauptstrand der Stadt San Felipe aus operieren, wurden jedoch nicht festgenommen. Nachts fischen sie schamlos mit Lichtern.
Trotz der Dringlichkeit, die größte Bedrohung für Vaquitas – die Stellnetze – zu beseitigen, wurden diese Bemühungen im Jahr 2021 praktisch eingestellt. Am 31. Dezember 2020 wurde ein Bank In einer Fischerflottille, die ein Schiff der Sea Shepherd Conservation Society (SSCS) belästigte, kollidierte das Entfernen eines illegalen Netzes mit dem Schiff, was zu einem Todesfall und einer weiteren schweren Verletzung führte. EIN zerstörerischer Aufstand im Hafen von San Felipe folgte, und die mexikanische Regierung forderte SSCS auf, sich von dem Gebiet fernzuhalten, und hat ihre Rückkehr noch nicht zugelassen. Museo de la Ballena (eine mexikanische NGO, die sich stark für die Entfernung von Stellnetzen und Versuche mit alternativer Ausrüstung eingesetzt hat) gingen die Mittel aus. Dieses Jahr hat SEMAR einige Netze entfernt. Aber das wichtige interinstitutionelle Programm zur Entfernung von Netzen, an dem auch NGOs und lokale Fischer teilnehmen und das SEMAR kritisch unterstützt, wurde nicht wieder aufgenommen. Die starke Reduzierung der Stellnetzentfernung im Jahr 2021 wird sich wahrscheinlich negativ auf die Entscheidungen der USA über mexikanische Meeresfrüchteimporte auswirken.
Die mexikanische Regierung hat eine Governance- und Dialogstruktur , der Zwischenstaatlichen Gruppe für Nachhaltigkeit im oberen Golf von Kalifornien (GIS), mit Interessenvertretern wie Fischern und Umweltschützern. Das GIS kann dazu beitragen, Fischer darüber zu informieren, dass die freiwillige Einhaltung in ihrem wirtschaftlichen Eigeninteresse und zum Vorteil Mexikos liegt. Aber die UGC-Behörden brauchen auch die Ressourcen und die politische Unterstützung, um wirksame Maßnahmen zu ergreifen, einschließlich der Beendigung einer Mob-Herrschaftsatmosphäre in der UGC. Das GIS hat zugesagt einen Plan schmieden Also.
Um den Handel mit Meeresfrüchten mit den USA wiederherzustellen und dabei den Vaquita zu retten, sollte die mexikanische Regierung diese Empfehlungen so schnell wie möglich verabschieden:
Die Einhaltung von Umwelt- und Fischereigesetzen, um den Beifang gefährdeter Arten zu verhindern und gegen illegale Fischerei vorzugehen, ist nicht nur eine vaquita-betonte Agenda von Umweltschützern. Sie ist für die Wiederherstellung der wichtigsten Handelsbeziehungen Mexikos unerlässlich. Die Wiedererlangung der Kontrolle über die Aktivitäten auf See muss für die mexikanische Regierung eine Priorität sein, um Armut und soziale Instabilität in den UGC-Gemeinden und darüber hinaus zu verringern. Ohne Rechtsstaatlichkeit auf See und an Land in den Fischergemeinden droht Mexiko mit weiteren umfangreichen Wirtschaftssanktionen. Umgekehrt führt eine gute Regierungsführung zu gesunden internationalen Beziehungen, sicheren Arbeitsbedingungen und nachhaltigen Gewinnen für Fischer und Tourismusanbieter sowie zu einer produktiven Fischerei.