Rightsizing der Region: Frankreich zeichnet seine Karte neu
Die Welle von Übertragung und regional Ermächtigung Das Vereinigte Königreich wurde in der Presse ausgiebig behandelt, aber ein ebenso ehrgeiziger Reformprozess, der über den Ärmelkanal läuft, hat weitgehend unbemerkt geblieben . Die Regierung von Präsident François Hollande, die als Big Bang de régions bezeichnet wird, ist dabei, die Landkarte Frankreichs neu zu zeichnen, mit erheblichen Auswirkungen auf die Regierungsführung der Nation.
Heute, den Französische Nationalversammlung fortgeschritten das neuster Gesetzentwurf Dadurch wird die Zahl der Regionen, der höchsten Ebene der subnationalen Governance des Landes, von 22 auf 13 reduziert. Nach einer letzten Lesung durch den Senat abschließende Rechnung wird voraussichtlich bis Ende des Monats ratifiziert. Das notorisch zentralisierte Frankreich bereitet sich darauf vor, viel zu entfesseln stärkere Regionen .
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Hinter dem Umzug stehen mehrere Motivationen. Eine ist die administrative Klarheit: Frankreichs berüchtigtes Mille-Feuille der Kommunalverwaltungen erzeugt Abfall und Vervielfältigung und lässt viele Bürger immer noch im Unklaren, welche Regierungsebene für welche Dienste verantwortlich ist. Die defizitbewusste Zentralregierung hofft auch auf administrative Volkswirtschaften von Skala .
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Der wichtigste und zwingendste Begründung für Reformen ist jedoch wirtschaftlich. Die Reformen sind entworfen, um sich zu drehen Frankreichs Regionen zu Motoren der wirtschaftlichen Entwicklung. Die Neuordnung der regionalen Grenzen ist nur der erste Schritt. Unter der Annahme einer Verabschiedung werden die neu gebildeten Regionen im nächsten Jahr Neuwahlen abhalten, wonach sie sich auf eine erhebliche Ausweitung von Befugnissen und Finanzmitteln freuen können.
Gegenwärtig fungieren französische Regionen effektiv als Kollektive kleinerer Kommunalverwaltungen. Die Bewältigung des Tagesgeschäfts lässt wenig Raum für wirtschaftliche Strategieentwicklung oder langfristige Planung. Obwohl Frankreich einen der größten öffentlichen Sektoren in Europa hat, geben seine Regionalregierungen ungefähr ein Zehntel dem europäischen Durchschnitt pro Kopf – was einen Mangel an Kapazitäten und Ressourcen auf einer kritischen geografischen Ebene offenbart. Hollands Pläne wird damit beginnen, dieses Ungleichgewicht auszugleichen, indem den Regionen die alleinige Autorität für Beschäftigungs- und Ausbildungspolitik, Sekundarbildung, Verkehrsprojekte, Regionalplanung und groß angelegte Infrastrukturinitiativen übertragen wird. Am wichtigsten ist, dass die Regionen in die Lage versetzt werden, ihre eigenen zu entwickeln und auszuführen territoriale Strategien für die wirtschaftliche Entwicklung.
Auch international dürfen sich die neuen Regionen auf ein geschärftes Profil freuen. Derzeit sind die französischen Regionen im Vergleich zu den Nachbarländern klein und haben durchschnittlich nur 2 Millionen Einwohner. Durch die Reformen wird dieser Durchschnitt auf 4,8 Millionen steigen und Ansehen der Regionen stärken mit Investoren und Peers entsprechend. Entscheidend ist, dass sich größere Regionen auf größere und weniger fragmentierte Gelder der Europäischen Union freuen können, um sie in strategische Initiativen zu lenken, und eine stärkere Einnahmequelle gegenüber größeren Basen sollte leichter Zugang zu Kapital .
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Die Regionalreform erfolgt auf der Grundlage von Reformen zu Stadtverwaltung Januar verabschiedet, die es den 14 größten Ballungsräumen Frankreichs – die zusammen auf fast 4.000 Gemeinden aufgeteilt sind – ermöglichen sollen, mehr wie die zusammenhängenden Wirtschaftseinheiten zu agieren, die sie repräsentieren.
Es ist bezeichnend, dass der Eckpfeiler von Hollandes Strategie zur Modernisierung und Stärkung Frankreichs die regionale Stärkung ist. Der Schritt reagiert auf die Tatsache, dass in vielen Ländern alte politische und administrative Grenzen zu selten der Geographie der modernen Wirtschaft entsprechen – einer Geographie, die durch Arbeitsmärkte und Industriecluster definiert wird, deren Haupteinheit die Metropolregion ist.
Aus diesem Grund sollte die französische Territorialreform in den Vereinigten Staaten Anklang finden, wo Stillstand und Parteinahme auf nationaler Ebene die steigende Relevanz von Gouverneuren, Bürgermeistern und lokalen Bürgernetzwerken zur Wirtschaftspolitik. Beide sind Manifestationen derselben globalen Strömungen in der Regierungsführung. Der Untertitel der Globalisierungsgeschichte erweist sich immer mehr als der Aufstieg der Region.