Anmerkung der Redaktion: Dies ist die dritte in einer fünfteiligen REIHE, in der die Erfolgsbilanz des iranischen Präsidenten Hassan Rohani bewertet wird, die sein erstes Jahr im Amt markiert. Lesen Sie hier die Übersichtsanalyse, eine Untersuchung seiner Außenpolitik hier und Wirtschaftspolitik Hier .
Gestern erklärte der iranische Präsident Hassan Rouhani in einer live im Staatsfernsehen übertragenen Rede: Gegner seiner Politik sollten in die Hölle gehen. Es war ein seltener, aber nicht beispielloser Verlust der Fassung eines Politikers, der seine Strategie in der Besonnenheit verankert hat. Tatsächlich brandmarkte Rouhani seine Regierung als Regierung der Besonnenheit und Hoffnung. Politische Parolen, insbesondere in der Islamischen Republik Iran, sind oft leere Rhetorik. „Besonnenheit und Hoffnung“ haben sich jedoch als passende Signatur für Rouhanis besondere Herangehensweise an den rauflustigen, unberechenbaren Sport der iranischen Innenpolitik erwiesen – eine Sichtweise, die auf hartem Realismus mit Ehrgeiz und gelegentlich sogar Inspiration beruht.
Gemessen an diesen Maßstäben hat Rouhani in seinem ersten Amtsjahr sowohl innen- als auch außenpolitisch seinen Forderungen gerecht. Er hat die politische Dynamik des Iran zu einem stabileren Gleichgewicht zurückgeführt und ein gewisses Vertrauen in die Kompetenz der Zentralregierung wiederhergestellt. Dies ist keine transformative Führung, aber wenn überhaupt, erwarteten dies nur wenige Iraner von einem Mann, der seit seiner Gründung Teil des theokratischen Systems war. Und Rouhani achtete, obwohl er eine listige Kampagne der Aufständischen für die Präsidentschaft führte, darauf, seine Präsidentschaft nicht mit überhöhten Versprechungen zu binden.
Nach einer Zeit, in der die ewigen Fraktionskämpfe im Iran bis an die Grenze des Zerreißens eskaliert waren, ist die Erfüllung bescheidener Erwartungen für viele im Iran eine willkommene Erleichterung und die Rückkehr zu einer gewissen Ruhe und Ausgeglichenheit an der Innenfront ein wichtiger stabilisierender Faktor für das Regime selbst. In Kombination mit seinen internationalen Ouvertüren gilt Rouhanis Stil der Staatskunst als Weg zu Wiederherstellung der inneren Umwelt des Iran und seines Platzes in der Welt zu einem normalen Zustand, wie Gholamhossein Karbaschi, der ehemalige Bürgermeister von Teheran, in sagteein AprilInterview .
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Nach Rouhanis Wahl im letzten Jahr beschrieb ich ihn als einen Fixer – einen Politiker, der angezapft worden war, um den Iran aus seinem schwächenden Kampf mit der internationalen Gemeinschaft in der Nuklearfrage zu befreien, ähnlich wie dem ehemaligen Präsidenten Ali Akbar Hashemi Rafsandschani ein Mandat, den Krieg mit dem Irak ein Vierteljahrhundert früher zu beenden. Rouhanis erstes Amtsjahr hat diese Einschätzung bestätigt, und tatsächlich erstreckt sich die gleiche Mission auf die Innenpolitik. Rouhanis Mandat zur Problemlösung und Schlichtung unter den konkurrierenden Gruppierungen der Islamischen Republik ist für die Zukunft des Regimes mindestens ebenso bedeutsam wie sein Versuch, das Land aus seiner nuklearen Sackgasse zu befreien.
Sein Ansatz zur Innenpolitik basiert auf zwei grundlegenden Kriterien. Der erste ist eine Ablehnung des Extremismus, der im iranischen Kontext mit Polarisierung und Parteinahme gleichgesetzt wird. Rouhani hat das Aussprechen harter Wahrheiten zu seinem Markenzeichen gemacht, und er hat dabei gelegentlich die Besonnenheit verloren . Er verabscheut jedoch die Nachsicht und sogar die Förderung einer provokativen Politik, die seinen Vorgänger Mahmoud Ahmadinedschad kennzeichnete. Seine Ablehnung des Extremismus erstreckt sich, etwas subtiler, auch auf die Reformisten, deren ehrgeiziges Streben nach einer schnellen Liberalisierung fast als destabilisierend empfunden wurde.
Die Rolle passt gut zu seiner Persönlichkeit. Nennen Sie ihn einfach No Drama Rouhani – der iranische Präsident ist ein sorgfältig überlegter Politiker. Wie er in einer Rede vor dem Parlament im August 2013 betonte, bin ich kein Mensch, der unter Druck entscheidet. Ich werde das nicht tun. Vor seinem Amtsantritt etablierte er Arbeitskreise zu Wirtschaft, Politik, Außenpolitik und Gesellschaft mit Unterarbeitskreisen mit mindestens 500 Experten. Ihr Ziel war die Ernennung von Ministern und die Ausarbeitung von Agenden für seine Verwaltung. Es war das Werk eines Spinners, nicht eines Scharfmachers oder Philosophen, Beschreibungen, die seinen beiden unmittelbaren Vorgängern Mahmoud Ahmadinejad bzw. Mohammad Khatami entsprachen.
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Im Juni behauptete Rouhani, die Wahl sei eine Erwiderung für Extremisten im In- und Ausland: die ausländischen Extremisten, die dachten, sie könnten die Nation durch Druck und Drohungen in die Knie zwingen. Und [es gab] eine Botschaft für die Extremisten im Landkreis, die dachten, sie hätten viele Unterstützer und könnten den Weg des Radikalismus und der Gewalt im Land fortsetzen.
Der andere wesentliche Aspekt von Rouhanis Strategie gegenüber der innenpolitischen Szene ist seine Entschlossenheit, sich vom Kampf gegen die kriegführenden Einflussgruppen des Iran zu behaupten. Wie sein Verbündeter und Mentor, der ehemalige Präsident Ali Akbar Hashemi Rafsandschani, versucht er, fraktionelle Loyalitäten zu überwinden, obwohl diese Absicht unweigerlich durch die einfache Tatsache untergraben wird, dass auch dies eine fraktionelle Perspektive ist.
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Als er sein Kabinett wählte, bestand der Präsident darauf, dass seine Entscheidungen Verdienst und Kompetenz widerspiegeln, nicht Fraktionszugehörigkeit. Die Regierung ist keine Börse, um über die Aktien dieser Gruppe oder jener aktuellen zu entscheiden…. Die Grundlage meiner Wahl waren weder die Verhandlungen von Gruppen und Fraktionen noch deren Druck.
Dennoch ist es schwierig, ein Gleichgewicht in einem Land zu erreichen, das zwei führende Politiker inhaftiert hat, die für Rouhanis eigenen Posten kandidierten. Der frühere Premierminister Mir Hussein Mousavi und der frühere Majlis-Sprecher Mehdi Karroubi haben nun mehr als drei Jahre lang unter streng einschränkendem Hausarrest verbracht, weil sie sich geweigert haben, das zweifelhafte Ergebnis der Präsidentschaftswahlen 2009 zu akzeptieren, und eine Reihe anderer reformistischer Politiker sitzen weiterhin im Gefängnis oder befinden sich in Haft Exil.
Der halb tolerierte Status der Reformbewegung und die ausdrückliche Repression vieler ihrer Führer stellt für Rouhani und den von ihm geführten Staat ein anhaltendes Dilemma dar. Iranische Beamte stellen fest, dass seine Amtseinführungszeremonie Vertreter aus 55 Ländern und Glückwunschbotschaften aus der ganzen Welt anzog. Eine Person war jedoch für seine Abwesenheit bemerkenswert: Khatami. Khatami ist nicht nur einer von Rouhanis vier lebenden Vorgängern; er ist auch derjenige, der als populärster Politiker des Iran am meisten für Rohanis Wahl verantwortlich ist. Und doch ist er weiterhin starkem Druck von Hardlinern ausgesetzt, der vom obersten iranischen Führer sanktioniert wird; Da er nicht ins Ausland reisen oder an offiziellen Funktionen teilnehmen kann, befindet sich Khatami in einem beunruhigenden Schwebezustand zwischen Paria und Prophet.
Rouhanis Unfähigkeit und/oder Untätigkeit, den Bruch mit den Reformisten zu heilen, bleibt eine zentrale Schwachstelle für seine Präsidentschaft. Menschenmengen, die an einer Veranstaltung zum Jahrestag seiner Wahl im Juni 2013 teilnahmen, unterbrach wiederholt die Rede des Präsidenten mit Gesängen von Ya Hoseyn, Mir Hoseyn und anderen Hinweisen auf die inhaftierten Oppositionsführer.
Die Priorisierung von Mäßigung und Ausgewogenheit hat dazu beigetragen, dass Rouhanis erstes Jahr relativ gesehen ein Spaziergang im Park war. Iranische Präsidenten hatten in den ersten Monaten oft Schwierigkeiten, die turbulente Politik des Landes zu bewältigen. Khatami charakterisierte seine erste Amtszeit einmal als alle neun tage eine krise ; Allein in seinem ersten Jahr gehörten zu diesen Krisen die Amtsenthebung seines Innenministers und der Prozess und die Verurteilung eines anderen wichtigen Verbündeten wegen politisierter Korruptionsvorwürfe.
Sogar Ahmadinedschad, der sich zunächst der lautstarken Unterstützung des obersten iranischen Führers rühmte, war gezwungen, sich erneut zu unterbreiten vier verschiedene Nominierte für den Slot des Ölministeriums bevor er die Zustimmung des Parlaments erhielt, und wurde wegen eines durchgesickerten Videos seines eschatologischen Kommentars zu seiner Jungfernfahrt nach New York weit verbreitet verspottet. In seinen letzten Amtsjahren sah er sich noch schwereren und erniedrigenderen Prüfungen gegenüber, darunter ein beispielloses Grillen vor dem Parlament im Jahr 2012 .
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Obwohl ein aktivistisches Parlament forderte mehrere seiner Minister heraus , Rouhani hat diese frühen Kämpfe größtenteils vermieden. Der Iran bleibt eine stark politisierte Gesellschaft, aber die innenpolitische Debatte über seine Politik – selbst ehrgeizige wie die Atomdiplomatie – ist noch nicht auf ein Niveau eskaliert, das seinen Handlungsspielraum erheblich einschränken würde.
Seine Herausforderungen nehmen jedoch zu. Obwohl er sich seine Ziele mit Bedacht gesetzt hat, wird Rouhani letztendlich nicht nach den Maßstäben seiner bescheidenen Absichten beurteilt. Der Maßstab für seine Präsidentschaft werden stattdessen die lebhaften Hoffnungen sein, die durch seinen unerwarteten, telegenen Wahlsieg geweckt wurden – Erwartungen, die durch seine geschickte PR-Strategie und eine Haltung, die im Gegensatz zu seinem Vorgänger eher leutselig als irrational erscheint, weiter gestärkt wurden. Die Iraner haben lange auf einen Normalzustand gewartet, und die Unruhen von 2009 legen nahe, dass sie nicht ewig in Ruhe warten werden.
In der Zwischenzeit, wenn die Vergangenheit ein Prolog ist, wird Rouhanis Einfluss im Laufe der Zeit erodieren und nicht ausweiten. Es bleibt abzuwarten, ob die gestrige scharfe Anklage gegen seine stärker internationalistische Weltanschauung eine taktische Wende in Richtung Eskalation oder nur einen Moment der Staupe darstellt. Rouhanis zweites Jahr im Job wird wahrscheinlich eine neue Formel erfordern, um seine Agenda voranzutreiben, wenn er das Schicksal seiner Vorgänger vermeiden will.