Wie die Regierung des Südsudan den milliardenschweren Streit mit der Republik Sudan über Öltransitgebühren beilegt, wird einen erheblichen Einfluss auf die Fähigkeit der neuen Regierung in Juba haben, das vom Krieg zerrüttete Land wieder aufzubauen. Im Januar stellte Juba die tägliche Produktion von 350.000 Barrel Rohöl mit niedrigem Schwefelgehalt ein, das normalerweise über eine 1.600 km lange Pipeline von den Ölfeldern im Südsudan zu Exportterminals in Port Sudan und weiter zu Raffinerien in China und auf dem Weltmarkt transportiert wird. Für ein Land, das zur Finanzierung von 98 Prozent seines Haushalts auf Öleinnahmen angewiesen ist, ist dies ein Manöver mit hohem Einsatz. Es geht um jahrzehntelanges Misstrauen und Feindseligkeit zwischen Juba und Khartum und um die Höhe der Transitgebühren, die für den Transport des Öls von Süden nach Norden zu zahlen sind.
Khartoum möchte 36 US-Dollar pro Barrel für mehrere Gebühren erhalten, darunter Transit, Transport, Verarbeitung und Nutzung des Seeterminals. Der Südsudan hat angeboten, für jede der beiden Pipelines zusätzlich zu Drittgebühren zwischen 5,50 und 7,40 US-Dollar pro Barrel eine Transitgebühr zwischen 0,63 und 0,69 US-Dollar zu zahlen. Darüber hinaus hat Pagan Amum, der führende Verhandlungsführer im Südsudan, Khartum vorgeworfen, fast sechs Millionen Barrel Öl im Wert von mehr als 600 Millionen Dollar gestohlen zu haben. Obwohl der Südsudan die Ölförderung kontrolliert, muss die Regierung vorsichtig sein, um einen langwierigen Produktions- und Einnahmeverlust zu vermeiden, während sie durch das Territorium der Republik Sudan reist.
Dennoch scheint Juba bereit zu sein, eine harte Linie gegenüber Khartum zu verfolgen. In einem Interview mit der BBC sagte der südsudanesische Vizepräsident Reik Machar, dass wir unsere Entwicklungsaktivitäten definitiv einfrieren werden und dass die Regierung in den nächsten 30 Monaten in der Lage sein wird, grundlegende Dienstleistungen zu erbringen, einschließlich Gehälter für das Militär von 100.000 ohne Öleinnahmen . Darüber hinaus gab das Finanzministerium bekannt, dass es über Devisenreserven verfügt, um Importe bis zu einem Jahr zu decken, andere Analysten halten jedoch drei bis sechs Monate für wahrscheinlicher.
Im Südsudan besteht die Ansicht, dass die Produktion geschlossen bleiben kann, bis alternative Pipelines zu den Häfen in Lamu, Kenia, und über Äthiopien nach Dschibuti gebaut werden. Am 2. März legten die Regierungen des Südsudan und Kenias den ersten Spatenstich für eine 2.000 km lange Pipeline nach Lamu in einem geplanten Projekt in Höhe von 24,7 Milliarden US-Dollar vor, das die Grenzregion zwischen den beiden Ländern und Äthiopien verändern wird. Die finanziellen und logistischen Auswirkungen dieses Projekts sind jedoch entmutigend, zumal sich unter anderem China, die USA, die EU, Indien und Japan nicht zu einer Finanzierung verpflichtet haben, was den Druck auf Juba erhöht, die Ressourcen bereitzustellen. Darüber hinaus sind Beamte in Juba unwahrscheinlich hoffnungsvoll, dass die Lamu-Pipeline in 10 bis 18 Monaten fertiggestellt werden kann.
Erfahrungen aus der Vergangenheit in Afrika zeigen, dass solche Infrastrukturprojekte oft viel länger dauern als ursprünglich geplant. Als beispielsweise die anfänglichen sozialen, ökologischen, politischen und finanziellen Hürden der Tschad-Kamerun-Pipeline überwunden waren – was mehrere Jahre dauerte – investierte ein Konsortium unter der Führung von ExxonMobil, Chevron und der Weltbank vier Jahre und 3,7 Milliarden US-Dollar für den Bau der 1.000 km langen Pipeline zwischen den beiden Ländern. Die 1.768 Kilometer lange Baku-Tblisi-Ceyhan-Pipeline, die das Kaspische Meer mit dem Mittelmeer verbindet, benötigte drei Jahre und 3,9 Milliarden Dollar für den Bau – nach etwa einem Jahrzehnt politischer Auseinandersetzungen zwischen den Nachbarstaaten. Vor kurzem hat ein chinesisches Unternehmen 18 Monate damit verbracht, eine 400 km lange Pipeline von Nairobi nach Eldoret im Rift Valley in Kenia zu bauen – in diesem Tempo würde die Südsudan-Lamu-Pipeline mehr als sieben Jahre dauern.
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Südsudans Pläne, in naher Zukunft eine alternative Pipeline-Alternative im Norden in Betrieb zu nehmen, sind unrealistisch, und Experten sagen, dass der Bau des Projekts mindestens drei Jahre dauern und 4 Milliarden US-Dollar kosten wird. Darüber hinaus haben Aktivisten in Lamu, einem UNESCO-Weltkulturerbe, bereits vor kenianischen Gerichten eine einstweilige Verfügung beantragt, um den Bau zu verhindern, bis Umweltschutzmaßnahmen getroffen sind.
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Langfristig hat der Bau einer Pipeline, die den Südsudan von der Abhängigkeit von der Infrastruktur von Khartoum befreit, echte Vorteile. Eine solche Pipeline würde dem Südsudan nicht nur eine stabile Einnahmequelle erschließen, sondern auch dazu beitragen, die Integration des Landes in den ostafrikanischen Markt zu vertiefen.
Kurzfristig muss sich Juba jedoch darauf konzentrieren, seinen Gordischen Knoten mit Khartum zu lösen, indem er die Grenzen von Abeyi sichert und sein Territorium vor Angriffen in Blauer Nil und Südkordofan aus der Republik Sudan schützt, sowie das drohende Staatsbürgerschaftsproblem angehen . Am 8. April endet eine Übergangsfrist und im Sudan lebende Südsudanesen werden als Ausländer eingestuft und umgekehrt. Mit geschätzten 500.000 bis 700.000 im Sudan lebenden Südsudanesen könnte dieses Thema leicht zu einem Konfliktherd werden.
Neben den anderen Herausforderungen, die sich aus der jüngsten Unabhängigkeit des Südsudan ergeben, sind die Bemühungen der Afrikanischen Union, die Frage der Ölgebühren zwischen dem Norden und dem Süden zu lösen, ungelöst. Vor einigen Wochen zog der Südsudan sein Angebot zurück, Khartum 2,6 Milliarden Dollar über vier Jahre zu zahlen, um den Abeyi-Streit und andere Probleme zu lösen. Das Vermittlungsteam der Afrikanischen Union hat vorgeschlagen, dass der Südsudan der Republik Sudan einen direkten Geldtransfer in Höhe von 5,4 Mrd Süd. Juba hat dies abgelehnt.
Nach 22 Jahren Krieg, aus denen der Südsudan siegreich hervorging, ist es verständlich, dass die Führer im Süden glauben, außergewöhnliche Widrigkeiten überwinden zu können, und dass die Zeit auf ihrer Seite ist. Vorfälle wie der Luftangriff auf das Ölfeld El Nar vom 29. Februar verstärken die Feindseligkeit des Südsudan gegenüber dem Norden nur noch. Die Herausforderungen der Regierungsführung und der wirtschaftlichen Entwicklung sind jedoch ganz andere als die einer kriegsführenden Befreiungsbewegung. Die Menschen im Südsudan werden unweigerlich die Vorteile der Unabhängigkeit wollen, wie verbesserte Bildung, Gesundheitsversorgung und die Schaffung von Arbeitsplätzen, egal wie populär Jubas harte Linie gegen Khartum derzeit sein mag.
Der Südsudan muss in seiner Pattsituation mit Khartum eine Lösung finden, die dringend benötigte Einnahmen generiert, nicht nur um eine Unabhängigkeitsdividende für Investitionen in eine verbesserte Lebensqualität für seine Bürger zu erzielen, sondern auch um die Finanzierung der Pipelines nach Lamu . zu mobilisieren und Dschibuti. Eine Strategie wäre, die Produktion wieder aufzunehmen und alle Einnahmen auf ein international verwaltetes Treuhand- oder Treuhandkonto zu legen. Juba könnte diese Mittel dann für die Entwicklung einsetzen, während Khartoum Zahlungen erhalten würde, wenn bestimmte Verpflichtungen erfüllt werden, möglicherweise im Zusammenhang mit der Staatsbürgerschaft oder anderen Sicherheitsfragen. Unabhängig davon, ob eine Einigung erzielt wird, wird ein Pakt mit Khartum dennoch Staatskunst von Jubas Seite erfordern. Eine solche Aktion wäre ein klares Signal dafür, dass es für den Südsudan oberste Priorität hat, in das Wohl der eigenen Bevölkerung zu investieren.