Unterstützung notleidender Gemeinschaften durch Stärkung regionaler öffentlicher Universitäten: Ein bundespolitischer Vorschlag

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Prognostiker sagen voraus, dass die Wirtschaft in der zweiten Hälfte des Jahres 2021 erheblich wachsen wird, da sich die USA von der COVID-19-Pandemie und der Rezession erholen. Wenn die bevorstehende Erholung jedoch derjenigen nach der Rezession Anfang der 2000er Jahre und der Großen Rezession ähnelt, wird sie wahrscheinlich räumlich ungleichmäßig sein, wobei sich einige Orte schnell erholen, während andere Gemeinden, sowohl städtische als auch ländliche, mit anhaltender wirtschaftlicher Notlage konfrontiert sind.





Diese wirtschaftliche Divergenz hat enorme wirtschaftliche und soziale Kosten für die zurückgebliebenen Gemeinschaften verursacht. Millionen von Arbeitnehmern an diesen Orten haben nur begrenzte Aussichten, eine gut bezahlte, zugängliche Arbeit zu finden, was ihre Lebensqualität beeinträchtigt. Aber es ist nicht die Lösung, notleidende Gemeinden einfach aufzugeben und mehr Arbeiter zur Abwanderung in wachstumsstarke Ballungsräume zu ermutigen, da neue Beweise darauf hindeuten, dass schwere regionale Ungleichgewichte nicht nur die zurückgelassenen Orte verletzen, sondern sich auch negativ auf das gesamtwirtschaftliche Wachstum des Landes auswirken können .



Da die politischen Entscheidungsträger des Bundes über Ideen für transformative Investitionen in Bundesstaaten und Ballungsräume nachdenken, sollten sie mehr tun, um mit Ankerinstitutionen in wirtschaftlich angeschlagenen Gemeinden zusammenzuarbeiten. An vielen notleidenden Orten können Ankerinstitutionen – wie Hochschulen – ein wichtiges Kapital sein, um die Schaffung von Arbeitsplätzen, Wohnraum und andere Formen der wirtschaftlichen und kommunalen Entwicklung vor Ort zu unterstützen.



Um in Not geratene Gemeinschaften zu unterstützen, legt dieser Bericht die Argumente für eine staatliche Finanzierung regionaler öffentlicher Universitäten dar, mit Bemühungen, die darauf abzielen, die regionalen Gräben des Landes zu verringern.




Ein Vorschlag zur Unterstützung regionaler öffentlicher Universitäten in notleidenden Gemeinden

Dieser Bericht schlägt vor, über einen Zeitraum von fünf Jahren Bundeszuschüsse zwischen 25 und 50 Millionen US-Dollar an regionale öffentliche Universitäten in notleidenden Gemeinden bereitzustellen, um die wirtschaftlichen und kommunalen Entwicklungsaufgaben dieser Schulen zu unterstützen.



Regionale öffentliche Universitäten (RPUs) sind wichtige Ankerinstitutionen zur Förderung der wirtschaftlichen und kommunalen Entwicklung für notleidende Gemeinden und eine Klasse von Einrichtungen, die von erheblich mehr Bundesförderung profitieren dürften. RPUs bieten eine Vielzahl von Vorteilen für Gemeinden: Orte mit einer RPU hatten in der Vergangenheit ein schnelleres Beschäftigungswachstum und ein höheres Pro-Kopf-Einkommen. RPUs sind auch wichtige Quellen für Humankapital, fördern die Zuwanderung in Gemeinden und unterstützen eine Belegschaft mit deutlich höheren Bachelor-Abschlussquoten. RPUs können sogar in Abschwungphasen die wirtschaftliche Widerstandsfähigkeit unterstützen.



Um mehr Universitäten als Ankerinstitutionen für Distressed Communities zu nutzen, sollte die Bundesregierung eine neue Distressed-Communities-dienende Bezeichnung für regionale öffentliche Universitäten einrichten. Das Programm wäre offen für vierjährige öffentliche Universitäten, die derzeit keine Research 1 (R1)-Universitäten sind (diejenigen, die das höchste Forschungsniveau durchführen) oder Universitäten, die gemäß dem Morrill Act von 1862 als Land-Grant-Institutionen ausgewiesen sind.

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Northwestern State University, Louisiana. Bildnachweis: Renegomezphotography.com.



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Welche Institutionen kommen für Bundeszuschüsse in Frage?

Um eine ungefähre Liste zu erstellen, welche Schulen als in Not geratene Gemeinden eingestuft werden könnten, verwendet diese Analyse Daten zum Median des Familieneinkommens des Census Bureau. Für Schulen, die sich in statistischen Ballungsräumen oder Kleinstädten befinden (im Allgemeinen abgekürzt als MSAs), verwendet diese Analyse Familieneinkommensdaten auf Postleitzahlenebene, während sie für Schulen außerhalb der MSA Daten auf Kreisebene verwendet.

Königin Victoria Bilder von Königin Victoria und Albert

Für Schulen in Staaten, in denen das Median-Familieneinkommen über dem nationalen Median-Familieneinkommen liegt, basiert die Anspruchsberechtigung darauf, wie weit das lokale Median-Familieneinkommen unter dem staatlichen Median-Familieneinkommen liegt, um eine Benachteiligung von Schulen in Staaten mit hohen Kosten zu vermeiden. Für Schulen in Staaten, in denen das Median-Familieneinkommen unter dem nationalen Median-Familieneinkommen liegt, basiert die Anspruchsberechtigung darauf, wie weit das lokale Median-Familieneinkommen unter dem nationalen Median-Familieneinkommen liegt, um Schulen in einkommensschwachen Staaten stärker einzubeziehen. Der Cutoff, der für die Einstufung als Distressed verwendet wird, liegt bei einem Median des Familieneinkommens, das 30 % unter dem relevanten Schwellenwert liegt.



Diese Methodik identifiziert 141 RPUs, die sich in notleidenden Gemeinden befinden, verteilt auf 108 MSAs in 34 verschiedenen Bundesstaaten und Puerto Rico (siehe Abbildung 1).



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Darüber hinaus schlägt diese Analyse vor, dass öffentliche Colleges, die sich im selben County wie das Stammesland der amerikanischen Ureinwohner befinden, förderfähig gemacht werden sollten. Aufgrund der umfangreichen Landenteignungen der amerikanischen Ureinwohner, mit denen die US-Regierung ihr öffentliches Hochschulsystem aufgebaut hat, sollte es eine Kernaufgabe der Bundesregierung sein, sicherzustellen, dass öffentliche Universitäten die wirtschaftliche und Bildungsentwicklung der amerikanischen Ureinwohner unterstützen. Dadurch würde die Zahl der förderfähigen Schulen auf über 141 steigen.



Lesen Sie mehr über die mögliche Hochschulzugangsberechtigung auf Seite 12 des Berichts und im Anhang B des Berichts.



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Für welche Art von Wirtschafts- und Gemeindeentwicklungsprojekten könnten die Zuschüsse verwendet werden?

Um in Not geratene Colleges und Universitäten zu finanzieren, sollte der Kongress einen zweistufigen Prozess nutzen, um zuerst Schulen zu zertifizieren und dann zu finanzieren. Erstens würde die Bundesregierung Schulen automatisch als Einrichtungen im Dienste der notleidenden Gemeinschaft ernennen, wenn sie sich in einer notleidenden Gemeinde oder im selben Landkreis wie das Stammesland der amerikanischen Ureinwohner befinden. Sobald sie die Benennung erhalten, würden die Schulen benachrichtigt und erhalten die Möglichkeit, Planungsfinanzierungen zu akzeptieren, um Projekte zur Unterstützung der wirtschaftlichen und kommunalen Entwicklung in den notleidenden Gemeinden zu konzipieren, denen sie dienen. Planungsstipendien können ein- oder zweijährige Zuschüsse im Wert von bis zu 100.000 US-Dollar pro Jahr sein, um Universitäten zu helfen, die Kosten für die Erstellung eines Zuschussimplementierungsplans zu decken, entweder selbst oder in Zusammenarbeit mit anderen RPUs im selben Bundesstaat oder MSA.

Sobald die Bundesregierung den Umsetzungsplan einer Institution oder eines Konsortiums von Institutionen genehmigt, können sie Umsetzungszuschüsse erhalten, um ihren Plan umzusetzen. Durchführungszuschüsse wären bedeutendere Zuschüsse, die die Investitionen in die notleidende Gemeinschaft finanzieren. Diese Zuschüsse können zwischen 25 und 50 Millionen US-Dollar pro Institution betragen und über einen Projektzeitraum von fünf Jahren ausgezahlt werden.

Universitäten könnten Zuschüsse für eine Vielzahl unterschiedlicher Arten von Projekten nutzen. Während entweder das Bildungsministerium oder die Wirtschaftsförderungsverwaltung die endgültige Entscheidung darüber haben, welche Arten von Projekten förderfähig sein sollten, könnten Beispiele sein:

  • Physische Reinvestition in notleidende Gemeinschaften
  • Dienstleistungen für Unternehmer und Geschäftsentwicklung mit Fokus auf unterrepräsentierte Gruppen
  • Förderung der Schaffung von Arbeitsplätzen und Verbindung der Anwohner mit Beschäftigungsmöglichkeiten
  • Investitionen in grundlegende digitale Infrastrukturen wie Breitband
  • Programme zur Verbesserung der Kapazitäten von Universitäten und Gemeinden zur Bewältigung regionaler Herausforderungen im Bereich der öffentlichen Gesundheit oder der Wirtschaft
  • Bemühungen zur Verbesserung der Einschulungsraten von Grund- und Sekundarschülern in notleidenden Gemeinden
  • Community-relevante Forschung

Die Schulen müssten nicht die Gesamtheit ihrer Implementierungszuschussmittel für nur eine Verwendung verwenden. Sie könnten beispielsweise einen Teil davon nutzen, um den Breitbandausbau zu unterstützen, während ein anderer Teil zur Steigerung der lokalen Geschäftsentwicklung verwendet wird.

Lesen Sie mehr über die Gestaltung von Zuschüssen auf Seite 14 des Berichts.

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Was sind die potenziellen wirtschaftlichen und budgetären Auswirkungen dieses Programms?

Zuschüsse an Universitäten, die in Not geratenen Gemeinden dienen, hätten positive Auswirkungen auf die Beschäftigung dieser Gemeinden und können als Grundlage für den weiteren Aufbau dienen.

Feige

Venusrevolution um die Sonne

Die Schaffung von Arbeitsplätzen hängt zwar davon ab, wie das Geld ausgegeben wird, aber jede Art von Ausgaben hätte entsprechende nachgelagerte Auswirkungen. Wenn Sie beispielsweise eine flächendeckende Internetabdeckung in einem Gebiet einrichten, werden eine Vielzahl von Beschäftigungs-, Bildungs- und Qualifikationsentwicklungsmöglichkeiten geschaffen, die sonst nicht existieren würden.

Diese Investitionen könnten auch dazu beitragen, das staatliche und lokale Steuerwohl in Form höherer Steuereinnahmen zu stärken.

Figur 3

Nach ersten Schätzungen könnte eine Investition in Höhe von 50 Mio.

Lesen Sie mehr über mögliche steuerliche und wirtschaftliche Auswirkungen auf Seite 22 des Berichts.

Politische Entscheidungen im kommenden Jahr könnten in den nächsten zehn Jahren oder länger erhebliche Auswirkungen auf den Verlauf sowohl der nationalen Erholung als auch des lokalen Wohlergehens in notleidenden Gemeinden haben. Es ist entscheidend, dass die politischen Entscheidungsträger aus den Fehlern der letzten räumlich ungleichmäßigen Erholung lernen – eine Erholung, die auch zu einer erheblichen Abschwächung der Investitionen in die öffentliche Hochschulbildung führte. Eine konzertierte bundesstaatliche Anstrengung zur Unterstützung regionaler öffentlicher Universitäten, die in Not geratenen Gemeinden dienen, kann dazu beitragen, sowohl einen Teil der Desinvestitionen im Hochschulbereich einzudämmen, die auf Landesebene stattgefunden haben, als auch eine räumlich und rassisch gerechtere Erholung zu fördern.

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