Die Zunahme unbegleiteter Kinder aus Mittelamerika: Eine humanitäre Krise an unserer Grenze

Das Schicksal von 47.000 Kindern, die meisten von ihnen aus Mittelamerika, und die Aussicht, dass bis Ende 2014 43.000 weitere Kinder illegal die texanische Grenze überschreiten, stellt eine ernsthafte Herausforderung für die Gesetze der Vereinigten Staaten und unsere humanitären Werte dar. Wie sollen wir diese Kinder behandeln? Sollen sie mit in den USA lebenden Eltern und Familienangehörigen zusammengeführt oder zur Einreise in die USA ohne ausreichende Asylgründe abgeschoben werden?

Drei Viertel der neu angekommenen und unbegleiteten Kinder stammen aus den drei nördlichen zentralamerikanischen Staaten Honduras, El Salvador und Guatemala. Das Phänomen, dass Kinder in den USA zu ihren Eltern nachziehen wollen, ist nicht neu. Der Unterschied liegt in der Anzahl der Kinder, die von Mittelamerika über das Rio Grande Valley nach Südtexas reisen. Nach Angaben der Border Patrol stieg die Festnahme unbegleiteter Kinder von 16.067 im GJ 2011 auf 24.481 im GJ 2012 und 38.833 im GJ 2013. In den ersten acht Monaten des GJ 2014 wurden 47.017 Kinder festgenommen, die meisten von ihnen aus Honduras. Wenn dieser Fluss in der aktuellen Geschwindigkeit anhält, erwartet die Grenzpatrouille dies 90.000 unbegleitete Kinder könnten bis Ende des Geschäftsjahres festgenommen werden (FY) am 30. September. Die Reise birgt die Gefahr, von Menschenhändlern abhängig zu sein.

Für Kinder aus einem nicht zusammenhängenden Land gelten andere rechtliche Verfahren als für Kinder mit Ursprung in Mexiko oder Kanada. Erstere werden von der Border Patrol an das Office of Refugee Resettlement (ORR) überstellt, eine Agentur des Department of Health and Human Services (HHS), die für die Betreuung und Unterbringung unbegleiteter Minderjähriger zuständig ist. Unter dem Gesetz zur Neugenehmigung zum Schutz von Menschenhandel (PDF) (TVPRA) Kinder aus nicht zusammenhängenden Staaten müssen innerhalb von 72 Stunden in das ORR überführt und gleichzeitig beim Executive Office for Immigration Review (EOIR) des Justizministeriums in ein Abschiebungsverfahren gestellt werden.

Die Realität ist, dass für die große Zahl festgenommener Kinder nicht genügend Platz vorhanden ist und die Einwanderungsgerichte von der Zahl der Abschiebungsverfahren ernsthaft überfordert sind. Folglich warten Kinder durchschnittlich 578 Tage vor einer Anhörung. Während dieser Zeit wird das Kind bei einem Elternteil oder Familienmitglied untergebracht, der dafür bürgen muss, dass das Kind vor Gericht erscheint. Das Institut für Migrationspolitik geht davon aus, dass ca. 85-90 Prozent der Kinder werden bei einem Elternteil oder nahen Verwandten untergebracht . Somit bieten die derzeitigen Verfahren den Eltern einen Anreiz, ihre Kinder in Erwartung ihres Anhörungstermins wieder zusammenzuführen. Emotionale Bindungen werden wieder hergestellt, Schulen besucht, Impfungen verabreicht und die Hoffnung geweckt, dass das Kind in den USA bleiben kann.

Vor dem Familiennachzug ist ORR für die Unterbringung und Ernährung des Kindes für bis zu 45 Tage verantwortlich. Aber aktuelle HHS-Zentren sind bereits in Texas, Kalifornien und Oklahoma besetzt. Um diesen Bedarf zu decken, beantragte die Regierung Anfang Juni 1,57 Milliarden US-Dollar an Soforthilfe, um diese Kinder unterzubringen, zu ernähren, zu verarbeiten und zu transportieren, bevor sie zu Verwandten entlassen oder in Pflegefamilien untergebracht werden können.

Die Hauptgründe für den Verbleib in den Vereinigten Staaten sind: Flüchtling Asyl – Furcht vor Verfolgung aus Gründen der Rasse, Religion, Nationalität und Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder politischen Überzeugung – und Sonderstatus für Immigranten-Jugendliche , die Kindern gewährt wird, die nachweisen können, dass sie von einem oder beiden Elternteilen missbraucht, vernachlässigt oder verlassen wurden. Das Vera-Institut schätzt, dass 40 Prozent der unbegleiteten Kinder haben humanitäre Ansprüche, die von US-amerikanischen und internationalen Gerichten anerkannt werden . Die Hauptursachen, die Kinder in die Vereinigten Staaten schicken, sind jedoch Familienzusammenführung, Armut und Angst vor Gewalt durch lokale kriminelle Organisationen. Sofern sie nicht auf ihrer Reise zur US-Grenze von Menschenhändlern missbraucht wurden, ist es für Verteidiger schwer, die für die Flüchtlingseigenschaft erforderlichen rechtlichen Gründe nachzuweisen. Folglich kann die Hälfte der Kinder irgendwann nach Hause geschickt werden. In der Zwischenzeit, während sie auf ihre Gerichtsverhandlung warten, haben sie das Recht, eine Schule zu besuchen und eine medizinische Versorgung in Anspruch zu nehmen, was Kosten zu Lasten der Staats- und Bezirkshaushalte verursacht. Bis heute, im GJ 2014, wurden allein im Bundesstaat New York 3.300 Kinder an Verwandte oder Pflegefamilien entlassen.

Zwei Push-Faktoren und zwei Pull-Faktoren erklären den jüngsten Anstieg der unbegleiteten Migrantenkinder.

Push-Faktoren:

• Wirtschaftliche Bedingungen mit endemischer Armut, hoher Jugendarbeitslosigkeit und einem engen Zusammenhang zwischen armen geografischen Gebieten und Abwanderung von Migrantenkindern.
• Gewalt in der Region. Organisierte kriminelle Gewalt plagt die drei zentralamerikanischen Länder mit Mordraten, die zu den höchsten in der Hemisphäre gehören. Einstellung in maras , oder andere lokale Banden ist allgegenwärtig und Großeltern versuchen, ihre Enkel zu schützen, indem sie sie zu einem Elternteil schicken nach Norden.

Pull-Faktoren:

• Es wird geschätzt, dass 2,5 Millionen Mittelamerikaner in den Vereinigten Staaten leben, von denen 60 Prozent entweder keine Papiere haben oder mit einem vorübergehenden Schutzstatus (TPS) leben, der ihnen das Recht verweigert, einen Antrag auf Familienzusammenführung zu stellen. Die Hoffnung auf eine Wiedervereinigung mit Kindern und einen besseren Lebensstandard ermöglicht es Familienmitgliedern in den Vereinigten Staaten, die 6-7.000 US-Dollar an Menschenhändler zu zahlen, die das Kind von seinem Zuhause in Mittelamerika auf die US-Seite der Grenze bringen. Als der Kongress 1990 TPS gründete und 2001 auf 220.000 Salvadorianer ausweitete, konnten wir nicht ahnen, dass sie versuchen würden, sich mit ihren Kindern zu vereinen.
• Kriminelle soziale Netzwerke, die in ganz Amerika operieren, haben Menschenhandelsringe geschaffen, die Tür-zu-Tür-Dienste anbieten. Der Kampf der mexikanischen Regierung gegen diese kriminellen Organisationen hat sie zu alternativen profitablen Unternehmungen gedrängt, einschließlich des Schmuggels von zentralamerikanischen Kindern. Wir sollten erwarten, dass sich mit der Änderung der US-Politik auch das Verhalten dieser Organisationen ändern wird. Sie werden intelligent auf sich entwickelnde US-Politiken reagieren.

Was sind die angemessenen Antworten der US-Politik?

Es gibt keine einfache Lösung für dieses komplexe Problem, das seit über einem Jahrzehnt besteht, aber dessen steigende Zahl die US-amerikanischen Entscheidungsträger und Ressourcen vor eine Herausforderung stellt. Lösungen erfordern sofortige Maßnahmen der Strafverfolgungsbehörden und des HHS sowie das Engagement des Außenministeriums für längerfristige Lösungen zur Unterstützung der zentralamerikanischen Entsendeländer.

das leben von königin victoria

1. Die Strafverfolgungsbehörden des Bundes müssen diese kriminellen Organisationen, die von unbegleiteten Kindern profitieren, sowie andere Migranten ohne Papiere konfrontieren und strafrechtlich verfolgen. Es sind transnationale Anstrengungen erforderlich, um sie und ihre Arbeit in den Entsendeländern zu identifizieren und ihre Geldwäschepraktiken zu unterbinden.
2. Festgenommene Kinder müssen von ORR so schnell wie möglich überprüft werden, um die Gültigkeit ihrer Ansprüche festzustellen. Der erwartete Antrag des Weißen Hauses auf Maßnahmen des Kongresses zur zusätzlichen Bereitstellung zusätzlicher 2 Millionen US-Dollar für Einwanderungsgerichte unter anderem wird sich nicht als ausreichend erweisen, um Neuankömmlinge rechtlich zu behandeln und den Rückstand der Fälle anzuhören. Daher sollte den Anhörungen von Kindern, die nach Juli 2014 einreisen, größere Aufmerksamkeit gewidmet werden, um dem Entsendeland eine starke Botschaft zu senden, dass ihre unbegleiteten Kinder nicht in der Lage sein werden, ihren Eltern oder Familienangehörigen nachzukommen, während sie 18 Monate oder länger auf warten einen Gerichtstermin.
3. Schnelle Auflösung von Flüchtlingsheim und Besonderer Einwanderungsstatus Fälle erfordern ein erhebliches Budget, um die Zahl der Asylbeamten und Einwanderungsrichter zu erhöhen und sowohl Staatsanwälte als auch Verteidiger auszubilden. Dies mag von der Zivilgesellschaft kommen, aber die nationale Unterstützung für die juristische Ausbildung könnte dazu beitragen, dass junge Angeklagte einen Wegweiser durch die mysteriöse Welt des Einwanderungsrechts erhalten.
4. Der Rückstand bei ORR-Fällen wird einige Zeit in Anspruch nehmen und sollte abgeschlossen werden, aber die unmittelbare Aufgabe besteht darin, eine starke abschreckende Botschaft an die Erwachsenen zu senden, die diese Kinder sowohl senden als auch empfangen.
5. Die unterschiedliche Behandlung zwischen Einreisenden aus Mexiko und Kanada und Einreisenden aus nicht zusammenhängenden Staaten muss möglicherweise eingestellt werden. Fast alle mexikanischen unbegleiteten Kinder werden schnell nach Mexiko zurückgebracht. Mit Unterstützung der Konsuln der Herkunftsländer erfordert eine Entscheidung, Asyl und Sondereinwanderungsstatus zu verweigern, staatliche Unterstützung bei der Rückführung und Wiedereingliederung des Kindes in die Heimat. Die Zivilgesellschaft sollte die zurückkehrenden Kinder überwachen, um sicherzustellen, dass sie nicht missbraucht werden.
6. Längerfristig bleibt die ständige Sorge um wirtschaftliche Entwicklung und Bildung in den Entsendeländern Mittelamerikas bestehen. Die Armut ist nicht genug zurückgegangen, um die Schaffung von Arbeitsplätzen und eine qualitativ hochwertige Bildung zu gewährleisten. Der Lebensstandard muss steigen, um diejenigen, die sich um die Kinder kümmern, davon zu überzeugen, dass die Risiken der Reise die Gewinne in den Vereinigten Staaten nicht wert sind.

Zusammen zielen diese politischen Empfehlungen darauf ab, unsere Achtung der Einwanderungsgesetze und ordnungsgemäße Verfahren mit humanitären Werten in Einklang zu bringen, die sicherstellen, dass das Kind sowohl in den Vereinigten Staaten als auch gegebenenfalls nach seiner Rückkehr in das Entsendeland betreut wird.