Putins Vorschlag für UN-Friedenstruppen testen

Der russische Präsident Wladimir Putin machte letzte Woche Schlagzeilen, als er eine UN-Friedenstruppe für die Donbass-Region in der Ostukraine vorschlug. Sein Vorschlag war wahrscheinlich nicht aufrichtig, aber die Ukraine und ihre Freunde im Westen sollten den Vorschlag testen.



Der Kreml befürwortet seit einiger Zeit einen schwelenden Konflikt im Donbass, um Druck auf die Regierung in Kiew auszuüben und sie zu untergraben. Ein Ende August ausgearbeiteter Waffenstillstand für das Schuljahr hat sich an Dutzende früherer Waffenstillstände gehalten. Die Seiten tauschen weiterhin Feuer über die Kontaktlinie, die die ukrainischen Streitkräfte von den russischen und von Russland kontrollierten Separatisten trennt.

die geschichte von blackbeard

Bei einer Pressekonferenz am 5. September schlug Putin jedoch vor, dass die Entsendung von UN-Friedenstruppen zur Lösung der Situation beitragen könnte. Er fügte hinzu, dass der russischen Mission bei den Vereinten Nationen entsprechende Anweisungen übermittelt würden.





Viele äußerten sich zu Recht skeptisch gegenüber dem Vorschlag.

Erstens bedingte der russische Präsident den Einsatz der Friedenstruppen an den Rückzug der Streitkräfte und die Entfernung schwerer Waffen im Donbass. Das Minsk-II-Abkommen vom Februar 2015 forderte dies, doch die Bedingungen bleiben mehr als zweieinhalb Jahre später unerfüllt. Er schlug auch ein Friedenssicherungsmandat von nur einer Dauer von sechs Monaten vor, eine unrealistisch kurze Zeit für einen Konflikt, der nun weit in sein viertes Jahr geht. Darüber hinaus würde die Truppe lediglich Beobachter der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) sein.



Zweitens gab die russische Mission bei den Vereinten Nationen keine Einzelheiten zu Putins Idee bekannt und hatte keine Resolution, die dem Sicherheitsrat vorgelegt werden könnte, der jede UN-Friedenstruppe autorisieren muss. Auch in Moskau machte Kreml-Sprecher Dmitri Peskow keine Angaben. Er sagte stattdessen, Kiew sollte die Angelegenheit mit den Führern der sogenannten Volksrepubliken Donezk und Luhansk diskutieren und wiederholte die Fiktion – die jetzt nur von den engagiertesten RT-Zuschauern geglaubt wird –, dass Russland keine Partei des Konflikts ist.

Drittens würde Putins Vorschlag die UN-Friedenstruppe nur entlang der Kontaktlinie im Donbass und nirgendwo anders einsetzen. (Am 11. September änderte Putin Berichten zufolge seine Idee und sagte der deutschen Kanzlerin Angela Merkel, dass die Truppe im gesamten Donbass operieren könne – aber nur, um OSZE-Beobachter zu begleiten.)

wann ist die sommersonnenwende 2019

Diese Punkte werfen die Frage auf: War Putins Vorschlag ein echter Vorschlag, der darauf abzielte, eine Einigung voranzutreiben, oder nur eine Wegwerflinie bei einer Pressekonferenz?



Trotz Zweifeln am Vorschlag des russischen Präsidenten begrüßten ihn deutsche und amerikanische Beamte vorsichtig. Das war richtig. Anstatt den Vorschlag komplett abzulehnen, erwogen die Freunde der Ukraine, Deutschlands und Kiews im Sicherheitsrat, die Ernsthaftigkeit Moskaus zu testen.

Nun muss dieser Vorschlag umformuliert werden. Eine UN-Friedenstruppe könnte einen ernsthaften Beitrag zur Beendigung des Ukraine-Russland-Konflikts im Donbass leisten – wenn sie ein entsprechendes Mandat hat.

Ein solches Mandat würde die Friedenstruppe ermächtigen, nicht nur an der Kontaktlinie, sondern im gesamten besetzten Donbass, einschließlich der ukrainisch-russischen Grenze, zu stationieren. Das Mandat hätte keine unangemessen kurze Frist. Und es wäre robust genug, dass die Truppe die Autorität in der Region behaupten und aufrechterhalten könnte; eine Wiederholung des traurigen Auftritts der Schutztruppen der Vereinten Nationen (UNPROFOR) in Bosnien Anfang der 1990er Jahre würde nicht helfen.



Eine UN-Truppe, die den Auftrag hat, im gesamten Donbass zu operieren, könnte den von Minsk II geforderten Waffenstillstand und den Abzug schwerer Waffen durchsetzen. Es könnte die Grenze zwischen der Ukraine und Russland sichern und den Fluss von Waffen und Kämpfern aus Russland in den Donbass stoppen. Es könnte OSZE-Beamten, die mit der Überwachung der Umsetzung von Minsk II beauftragt sind, Sicherheit bieten (aber dies sollte nur eine der ihr zugewiesenen Aufgaben sein). Und es könnte bessere Bedingungen für die Bereitstellung humanitärer Hilfe schaffen.

All das wäre gut – für die Bevölkerung des Donbass, für die Ukraine und für Russland, sofern Moskau eine Einigung will.

Kolumbus' erste Reise nach Amerika

Manche sehen in Putins Vorschlag die Möglichkeit, dass der Kreml einen Ausweg aus dem Donbass-Sumpf sucht. Setzen Sie mich in das Lager der Skeptiker, aber ich würde mich freuen, wenn mir diesbezüglich das Gegenteil bewiesen wird.



Es macht Sinn, Moskaus Aufrichtigkeit zu testen. Wenn die russischen Diplomaten bei den Vereinten Nationen zustimmen, ein ernsthaftes und robustes Friedenssicherungsmandat auszuhandeln, das es der Truppe insbesondere ermöglicht, im gesamten Donbass zu operieren, würde dies die Aussichten auf Frieden im Osten der Ukraine verbessern.

Wenn andererseits russische Diplomaten in New York kein lohnendes Mandat übernehmen, würde das bestätigen, was viele vermuten: Putin hatte keinen ernsthaften Vorschlag.

Kiew hat wenig zu verlieren. Ukrainische Diplomaten sollten sich mit ihren amerikanischen, britischen, französischen und schwedischen Kollegen im Sicherheitsrat darüber abstimmen, wie Putins Vorschlag am besten in ein Mandat für eine Friedenstruppe umgewandelt werden kann, die den Frieden fördern würde.