Es ist jetzt an der Zeit, die Herausforderungen der Ressourcenverwaltung in Lateinamerika anzugehen

Länder wie Chile, Kolumbien, Mexiko und Peru gehören zu den rohstoffreichen Volkswirtschaften in Lateinamerika das in ihre Rohstoffsektoren vorgedrungen sind, insbesondere in Bezug auf die Transparenz der Einnahmen. Andere, wie Venezuela, die in große Wirtschaftskrisen verwickelt sind, veranschaulichen, inwieweit ein menschengemachter Ressourcenfluch heute noch auf dem Kontinent stattfindet, während die Petrobras Der Skandal in Brasilien erinnert uns eindringlich daran, wie hartnäckig und kostspielig Korruption und politische Schirmherrschaft in diesen Sektoren sein können.

Der Ressourcen-Governance-Index (die wir am Natural Resource Governance Institute produzieren) schlug 2013 vor, dass Lateinamerika im Durchschnitt eine zufriedenstellende Leistung in einigen Dimensionen ihrer Transparenz und Rechenschaftspflicht in Bezug auf natürliche Ressourcen. Es gibt jedoch Unterschiede zwischen den Ländern, und selbst diejenigen, die besser abschneiden, stoßen auf Hindernisse. Wie aus der nachstehenden Abbildung hervorgeht, liegt eine besondere Herausforderung für die Region im relativ schwachen förderlichen Governance-Umfeld der Länder, das unter anderem aus Rechtsstaatlichkeit, Rechenschaftspflicht und Institutionen zur Korruptionsbekämpfung besteht. Wie unten erörtert, sind Fortschritte bei diesen umfassenderen institutionellen Reformen der Schlüssel zur Ergänzung und Umsetzung von Transparenzinitiativen in eine wirksame Verwaltung der natürlichen Ressourcen.

Abbildung 1.

Um das schwache, förderliche Governance-Umfeld der Region anzugehen, decke ich drei Schwerpunktbereiche für lateinamerikanische Entscheidungsträger ab:

Konzentrieren Sie sich zunächst auf die mittelfristige institutionelle Stärkung, betonen Sie, was für die sozioökonomische Entwicklung des Landes optimal ist, und setzen Sie eine starke makroökonomische Politik ein.

Einige Regierungen in Lateinamerika neigen dazu, ihre natürlichen Ressourcen so zu behandeln, als ob sie ewig reichen würden – obwohl sie endlich und nicht erneuerbar sind. Daher, Längerfristige Optimierung ist nicht gleichbedeutend mit kurzfristiger Maximierung : Die optimale Gewinnungsrate sollte nicht mit Versuchen verwechselt werden, die Gewinnungsrate kurzfristig zu maximieren, was mittel- und längerfristig manchmal kontraproduktiv sein kann.

Daher sollten lateinamerikanische Regierungen ihren Fokus von ausschließlich kurzfristigen Erwägungen abwenden. Stattdessen sollten die Länder wirtschaftliche, ökologische und soziale Kosten-Nutzen-Analysen zu aktuellen und potenziellen Ressourcenabbaubemühungen durchführen und diese Analysen nutzen, um Entscheidungen darüber zu treffen, ob und wenn ja, in welchem ​​​​Tempo und von wem, sowie um die Nachhaltigkeit sicherzustellen .

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Der jüngster Rückgang der Rohstoffpreise erinnert an die Notwendigkeit, von der Tendenz einiger Regierungen abzurücken, den Anstieg der Rohstoffpreise als dauerhaft zu betrachten, während der Rückgang der Rohstoffpreise als vorübergehend betrachtet wird. Diese Tendenz hält eine übermäßige wirtschaftliche Abhängigkeit von natürlichen Ressourcen aufrecht, was der Notwendigkeit entgegenwirkt, dass die Länder Strukturreformen durchführen, um mehr zu haben diversifizierte Volkswirtschaften.

In Zeiten deutlich reduzierter Haushaltseinnahmen aus natürlichen Ressourcen, wie es derzeit der Fall ist, ist es auch an der Zeit, Stärkung der öffentlichen Finanzinstitutionen der Länder. Allzu oft wird die Mobilisierung von Einnahmen aus der allgemeinen Besteuerung von Schlupflöchern, Steuerbefreiungen, Steuervermeidung und Steuerhinterziehung geplagt, während Verschwendung und Ineffizienz der öffentlichen Ausgaben sowohl auf nationaler als auch auf subnationaler Ebene weit verbreitet sind.

Die Politik verschwört sich oft dagegen, diese Versäumnisse der öffentlichen Finanzen in Zeiten der Großzügigkeit anzugehen; gerade in magereren Zeiten wie jetzt bietet sich die politische Chance, diese Probleme anzugehen, mit potenziell großen mittel- und längerfristigen Auszahlungen für die Wirtschaft eines Landes, seine Institutionen und vor allem seine Bürger. Jetzt ist es an der Zeit, dass Politiker und Entscheidungsträger solche Reformen ernsthaft in Erwägung ziehen, die auch darauf abzielen sollten, die immer noch hohe Einkommensungleichheit auf dem Kontinent zu beseitigen.

Darüber hinaus sind die sehr großen Preisschwankungen bei Rohstoffen in letzter Zeit und die dramatischen Wirtschafts- und Regierungsprobleme von Ländern wie Venezuela sind Weckrufe für die Bewältigung der Herausforderung von Preis- und Finanzvolatilität durch ein robustes makroökonomisches Management im Allgemeinen und den effektiven Einsatz von Stabilisierungsfonds insbesondere.

Zweitens: Steigerung der Effizienz und Integrität staatseigener Unternehmen (SOEs).

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Lateinamerikanische Regierungen müssen sicherstellen, dass Staatsunternehmen in natürlichen Ressourcen mit Integrität und Effizienz verwaltet und unterliegen der Marktschärfe . Eine Reihe von Staatsunternehmen in Lateinamerika (und in einigen anderen Regionen) sind in der Regel ineffizient, politisiert und streben nach Integrität. Darüber hinaus hemmen ihre Dominanz des Sektors – und ihre bevorzugte Behandlung durch die Regierungen – häufig Wettbewerb und Investitionen.

Der anhaltende Korruptionsskandal, von dem die brasilianische Petrobras betroffen ist, erinnert an die Integrität der Führungskräfte und Politiker von SOE und bietet eine Gelegenheit zur Umsetzung wichtiger organisatorischer und regulatorischer Reformen, beginnend mit der Entpolitisierung des Unternehmens im Allgemeinen bis hin zu hoch Es werden insbesondere Termine auf der Ebene der Mitarbeiter vergeben. In ähnlicher Weise zeigt Venezuelas staatliche Petróleos de Venezuela, S.A (PDVSA) den Gesamtschaden, den die politisch bedingte Misswirtschaft eines staatseigenen Unternehmens der Wirtschaft zufügen kann.

Das muss nicht sein: Chili von Codelco und bis zu einem gewissen Grad Kolumbien 's Ecopetrol veranschaulichen, dass solche Unternehmen relativ gut geführt werden können. Und Pemex in Mexiko dient heute wie heute als interessante Fallstudie einem Umbau unterzogen, auch wenn die ergebnisse noch nicht sicher sind.

Drittens: Verbesserung der Transparenz, der Korruptionsbekämpfung und der Rechenschaftspflicht von Institutionen, einschließlich regulatorischer und subnationaler Mechanismen.

Die lateinamerikanischen Länder müssen die Unabhängigkeit und die wirksame Beteiligung mehrerer Interessengruppen der inländischen Akteure sowie ihr weiteres Engagement in internationalen Initiativen stärken und sicherstellen, um die Bemühungen um mehr Transparenz, Rechenschaftspflicht und Korruptionsbekämpfung zu verdoppeln.

Im Inland besteht eine Priorität der Regierungen darin, Regulierungsbehörden unabhängiger , was sie vor dem erheblichen politischen Einfluss schützt, dem sie derzeit ausgesetzt sind. Brasiliens Agencia Nacional de Petróleo war bei der Überwachung von Petrobras schwach, und Venezuelas PDVSA hat keinen Anschein von Unabhängigkeit und berichtet direkt an die Exekutive.

So sehen Sie die Veranstaltung zu diesen Themen:

Transparente Governance in der Rohstoffindustrie Lateinamerikas