Eine Zeitleiste des Brookings-Expertenkommentars zum Südsudan

Der Südsudan, der seit etwas mehr als zwei Jahren vom Sudan unabhängig ist, ist verwickelt in ein sich entwickelnder Konflikt zwischen gegnerischen Kräften, der auf einen Bürgerkrieg zusteuern könnte . Am 15. Dezember brachen Kämpfe zwischen Truppen aus, die Präsident Salva Kiir, einem ethnischen Dinka, treu ergeben waren, und dem ehemaligen Vizepräsidenten Riek Machar, den Kiir im Juli entlassen hatte. Machar ist ein ethnischer Nuer, was die Stammeskomponente des eskalierenden Konflikts hervorhebt.



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Brookings-Experten, viele aus Afrika-Wachstumsinitiative (AGI), verfolgen die Entwicklungen im Südsudan seit seiner Unabhängigkeit im Jahr 2011. Zu den Höhepunkten dieses Kommentars gehören:

  • AGI-Direktor Mwangi Kimenyi und John Mukum Mbaku , ein nicht ansässiger Senior Fellow, schrieb am 8. Juli 2011, dem Tag vor der Unabhängigkeit des Südsudan, dass die wichtigste Herausforderung für den Südsudan darin bestehe, eine vereinte Nation zu schaffen. Wie der Südsudan mit der Harmonisierung der Ansprüche der verschiedenen Interessengruppen und ethnischen Gruppen umgeht, ist der wichtigste Faktor dafür, ob er als Nation erfolgreich ist oder scheitert.
  • Auch im Jahr 2011, Laurence Chandy , Stipendiat der Development and Governance Initiative, betrachtete das neue Land aus der Perspektive der Rolle der Entwicklung in fragilen Staaten wie Südsudan. Chandy hob die schwachen Institutionen des Südsudan, die begrenzte Leistungsfähigkeit, den Mangel an Bildung und Alphabetisierung, die hohe Müttersterblichkeitsrate, die hohe Armut und die Ernährungsunsicherheit hervor.
  • Mbaku und Jessica Smith schrieben in einem Kapitel für Foresight Africa: Top-Prioritäten für den Kontinent im Jahr 2012 , dass die Hauptherausforderungen für den Südsudan darin bestehen, eine fähige Regierung ohne Korruption zu schaffen, eine gerechtere Verteilung der Ressourcen des Nils zu gewährleisten, seinen Streit mit der Republik Sudan über Öllizenzen beizulegen und seine Grenze besser zu sichern.
  • Im März 2012, Afrika-Forschungsstipendiat Anne Kamau und Witney Schneidman beschrieb den milliardenschweren Streit um die Ölgebühren des Südsudan mit dem Sudan. Südsudan, Sie schrieben , muss in seiner Konfrontation mit Khartum eine Lösung finden, die dringend benötigte Einnahmen generiert, nicht nur um eine „Unabhängigkeitsdividende“ von Investitionen in eine verbesserte Lebensqualität für seine Bürger zu erzielen, sondern auch um die Finanzierung der Pipelines zu mobilisieren Lamu und Dschibuti.
  • Im Juni 2012 produzierte AGI ein Bericht über den Südsudan, ein Jahr nach der Unabhängigkeit . Die Autoren untersuchten Themen wie Grundversorgung, Management natürlicher Ressourcen, Umgang mit ethnischer Vielfalt, Korruptionsbekämpfung und regionale Integration. Wie Mbaku und Smith in der Einleitung bemerkten:
Nach vielen Jahren des brutalen Bürgerkriegs entstand der Südsudan mit einer extrem schlechten Infrastruktur und einer Bevölkerung mit begrenztem Humankapital. Noch wichtiger ist, dass das Land mit schwachen Institutionen geboren wurde, die nicht für nachhaltiges Wirtschaftswachstum und nachhaltige Entwicklung geeignet waren. Während die Menschen im Südsudan im Krieg gegen Khartum weitgehend einig waren, ist das Land schließlich ethnisch stark zersplittert, wobei jede Gruppe versucht, ihre eigenen Ziele zu maximieren – ein Prozess, der die Arbeitsfähigkeit der Regierung erheblich geschwächt hat hin zur nationalen Integration.
  • Sehen Sie sich das Interview von Witney Schneidman mit Peter Biar Ajak aus dem Jahr 2012 an , einer von Sudans Lost Boys, der auf seinem Weg in die Vereinigten Staaten jahrelang Gewalt und Vertreibung durchmachte. Ajak gründete das Zentrum für strategische Analysen und Forschung.
  • Im Juni 2012, AGI veranstaltete zu seinem einjährigen Jubiläum eine Veranstaltung zu den Chancen und Hindernissen für den Südsudan . Zu den Diskussionsteilnehmern gehörten: Botschafter Princeton Lyman, US-Sondergesandter für den Südsudan und den Sudan; AGI Nonresident Senior Fellow John Mukum Mbaku; John Prendergast, Mitbegründer des Enough Project; Peter Ajak, Gründer des Zentrums für strategische Analysen und Forschung in Juba; und Professor Nada Mustafa Ali, Fakultätsmitglied an der New School for Social Research. AGI-Direktor Mwangi Kimenyi hielt einführende Bemerkungen und moderierte die Diskussion.
  • Im Februar 2013, Mbaku hat geschrieben :
Das Versäumnis der südsudanesischen Bürger, sich an demokratischen institutionellen Reformen zu beteiligen, um sich selbst mit institutionellen Vorkehrungen zur Gewährleistung der Rechtsstaatlichkeit zu befassen, hat die Regierung nicht in der Lage gemacht, ethnische und religiöse Vielfalt wirksam zu bewältigen, Korruption und Missbräuche in öffentlichen Finanzen zu minimieren und ein günstiges Umfeld für die Schaffung von Reichtum, der zur Bekämpfung der Armut und zur Förderung der menschlichen Entwicklung verwendet werden kann. …

Der Südsudan wird so lange in seiner Unterentwicklungsfalle bleiben, bis er sich selbst durch demokratische (d. h. von unten nach oben, vom Volk gesteuerte, partizipative und integrative) Verfassungsgebung mit institutionellen Arrangements versorgt, die Rechtsstaatlichkeit garantieren. Denn ohne Gesetze und Institutionen, die Beamte und Politiker angemessen einschränken, werden sich diese weiterhin über dem Gesetz erheben und sich ungestraft verhalten.





  • Schreiben fünf Monate später zum zweiten Jahrestag des Südsudan , Mbaku, sprach erneut viele dieser Themen an und betonte erneut die Korruption im öffentlichen Sektor: Diese Probleme und Herausforderungen, schrieb er,
sind Symptome oder Manifestationen schlecht entwickelter Gesetze und Institutionen. Tatsächlich werden ohne eine Reihe institutioneller Vorkehrungen, die Beamte und Politiker angemessen einschränken, diese weiterhin wachstumshemmende Verhaltensweisen wie Korruption und Mietpreispolitik betreiben und die Entwicklungspläne des Landes durchkreuzen. Die wichtigste Aufgabe für den Südsudan, der seinen zweiten Unabhängigkeitstag feiert, ist daher der Wiederaufbau des Staates durch demokratische Verfassungsgebung, um Gesetze und Institutionen bereitzustellen, die Rechtsstaatlichkeit garantieren. Solange dies nicht geschehen ist, wird das Land nicht in der Lage sein, die verschiedenen Probleme, die es arm und stark benachteiligt halten, wirksam und vollständig zu bewältigen.
  • Im August, nachdem Präsident Kiir sein Kabinett und Vizepräsident Machar entlassen hatte, schrieben AGI-Direktor Kimenyi und Gastwissenschaftlerin Josephine Kibe das Sudan scheint in die falsche Richtung zu gehen . Sie schrieben, dass solche Aktionen illustrieren,
eine hohe Machtkonzentration auf der Exekutivebene und kann verheerende Folgen für das Land haben. Die Wahrnehmung von Machtmissbrauch, ob real oder nicht, kann zu Meinungsverschiedenheiten unter den Bürgern führen – die Geschichte in ähnlichen Situationen hat gezeigt, dass diese Wahrnehmung zu einem Militärputsch führen kann, insbesondere wenn die sudanesische Bevölkerung sich in der Regierung nicht umfassend repräsentiert fühlt ( wie es jetzt der Fall ist). Ohne wirkliche Veränderungen in den Regierungsorganen und insbesondere in den Institutionen zur konsensualen Entscheidungsfindung ist die Wahrscheinlichkeit einer Eskalation ethnischer Konflikte oder sogar einer militärischen Intervention in naher Zukunft nicht weit hergeholt.
  • Im November ist die Brookings-LSE-Projekt zur Binnenvertreibung hielt ein Roundtable-Diskussion über Lösungen für die Krise der Binnenvertreibung im Südsudan . Zehntausende Flüchtlinge aus Ländern wie Äthiopien und Kenia kehrten im Vorfeld der Unabhängigkeit in den Südsudan zurück, und weitere Tausende wurden aufgrund anhaltender bewaffneter Konflikte und Menschenrechtsverletzungen intern vertrieben. Chaloka Beyani, IDP-Co-Direktorin und Sonderberichterstatterin der Vereinten Nationen für die Menschenrechte von Binnenvertriebenen, sagte, dass Entwicklung und Frieden kaum erreicht werden können, wenn Tausende von Südsudanesen entwurzelt bleiben.
  • Schließlich wiesen Kibe und Kimenyi letzte Woche, kurz nach dem Putschversuch in der südsudanesischen Hauptstadt, erneut auf die hohe Machtkonzentration um die Präsidentschaft und die allgemeine Schwäche der Institutionen des Landes als Faktoren der Gewalt hin. Sie schrieben über die zugrunde liegenden Ursachen der Instabilität und mögliche Folgen .
Der jüngste Putschversuch zeugt von der Unfähigkeit der SPLM-Führer, die Einheit zu wahren. Das Land wird von einer Patronagepolitik geführt, bei der die dominierenden Persönlichkeiten, Präsident Kiir und Machar, die Interessen der beiden größten ethnischen Stämme, der Dinka und Nuer, vertreten. Die Legitimität des Staates kann nur erreicht werden, wenn er den Bürgern wesentliche Dienstleistungen wie Bildung, Gesundheit und Sicherheit erbringt und die Aufmerksamkeit des Landes derzeit nicht auf die Bereitstellung dieser Dienstleistungen gerichtet ist. Die Regierung muss dringend schnell handeln, um einen drohenden Bürgerkrieg und eine Instabilität im Land abzuwenden. Internationale Organisationen und Partner müssen darauf bestehen, dass das Land partizipative Institutionen entwickelt und das politische Feld erweitert. Dies kann durch die Förderung zivilgesellschaftlicher Gruppen, die Bereitstellung von Unterstützung zur Erweiterung des legislativen Spielraums und die gezielte ausländische Hilfe und Unterstützung der Förderung der Demokratie erreicht werden. Die Opportunitätskosten der Instabilität sind für dieses sehr junge Land zu hoch.

Verfolgen Sie alle Entwicklungen im Südsudan auf AGIs Blog Afrika im Fokus und auf den Brookings Forschungsthemenseite Sudan und Südsudan .