In den letzten Jahrzehnten hat sich die nationale Erfahrung mit Kriminalität und Inhaftierung dramatisch verändert. Die Kriminalität stieg zwischen den 1960er und 1980er Jahren, ist aber seit 1990 zurückgegangen. Die Zahl der Inhaftierungen stieg in den 1980er Jahren stark an und erreichte in den 2000er Jahren ihren Höhepunkt, bevor sie wieder zurückging.
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Die hohen Inhaftierungsraten der letzten dreieinhalb Jahrzehnte haben zu einer großen Population ehemals inhaftierter Personen in den Vereinigten Staaten geführt. Für diese Amerikaner kann es eine Herausforderung sein, nach Hause zu kommen und sich in ihre Gemeinschaften zu integrieren und gleichzeitig zu versuchen, wieder ins Erwerbsleben einzusteigen.
Eine erfolgreiche Reintegration ist nicht nur ein Anliegen der Rückkehrer aus der Haft, sondern auch eine Frage der öffentlichen Sicherheit und der wirtschaftlichen Notwendigkeit. Dementsprechend ist ein Strafjustizsystem, das die Inhaftierung betont, aber die Heimreise nicht unterstützt, sowohl den ehemals Inhaftierten als auch der Öffentlichkeit einen schlechten Dienst. Die Reduzierung von Rückfällen ist für die Sicherheit der Gemeinschaft von entscheidender Bedeutung; Die Bereitstellung einer wirksamen Rehabilitation und Qualifizierung von Inhaftierten und ehemaligen Inhaftierten ist für die Stärkung der Haushalte und der Wirtschaft von entscheidender Bedeutung.
Das Verständnis sowohl des Strafrechtssystems – in all seinen staatlichen und lokalen Variationen – als auch der Personen, die mit ihm interagieren, ist unerlässlich, um Strategien zu entwickeln, die eine erfolgreiche Wiedereingliederung in die Gesellschaft wirksam fördern. Mit fast 7 Millionen Amerikanern, die 2014 unter Gefängnisaufsicht lebten, und Dutzenden Millionen mehr, die die Aufsicht verlassen haben, sind die potenziellen Vorteile einer wirksamen Wiedereinreisepolitik weitreichend.
Um wirksame Wiedereinreiserichtlinien und -programme zu erstellen, müssen wir die Merkmale der derzeit inhaftierten Bevölkerung und der Personen, die in die Gemeinschaft zurückkehren, bewerten. Diese beiden Gruppen unterscheiden sich in politischer Hinsicht. Die Inhaftierten verbüßen durchschnittlich längere Haftstrafen, oft wegen gewalttätiger Straftaten. Im Gegensatz dazu sind auf Bewährung entlassene Personen viel häufiger wegen eines Drogendelikts oder eines anderen gewaltfreien Verbrechens verurteilt worden.
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Forscher haben wertvolle Erkenntnisse über Rückfallmuster gewonnen. Beispielsweise sind die Rückfallquoten unmittelbar nach der Haftentlassung am höchsten und sinken danach. Der Tendenz zu vorzeitigen Rückfällen steht eine erschreckend hohe Sterberate in den Wochen und Monaten nach der Entlassung einer Person gegenüber. Diese Personen sind mit sehr hohen Raten von Drogenüberdosierung, Tötung und Selbstmord konfrontiert (Binswanger et al. 2007). Zumindest einigen – und hoffentlich vielen – kürzlich inhaftierten Personen kann mit gezielten Reintegrationsprogrammen geholfen werden, die den Übergang in das Leben in der Gemeinschaft erleichtern. Darüber hinaus ist die Rückfallquote bei Personen mit relativ geringer vorheriger Interaktion mit dem Strafjustizsystem viel geringer. Beide Muster weisen auf Möglichkeiten hin, Programme für diejenigen, die das Gefängnis verlassen, zuzuschneiden; So kann es beispielsweise besonders wichtig sein, sofort einzugreifen und Wiedereinsteigern zu helfen, eine Beschäftigung zu finden und zu behalten.
Menschen, die jemals eine Inhaftierung erlebt haben, sind stärker benachteiligt als Menschen in der Gesamtbevölkerung. Personen mit nur einem Hochschulabschluss oder weniger sind einem viel höheren Risiko ausgesetzt, inhaftiert zu werden als Personen mit vierjährigem Hochschulabschluss, und Personen mit niedrigem Familieneinkommen sind einem wesentlich höheren Risiko ausgesetzt als Personen mit hohem Familieneinkommen.
Wenn es Menschen mit Vorstrafen gelingt, wieder in den Arbeitsmarkt einzusteigen, erleben sie eine ganz andere Erfahrung als ihre Kollegen, die noch nie inhaftiert waren. Sowohl das Niveau als auch das Wachstum des Einkommens sind bei Personen mit einer Inhaftierungsgeschichte niedriger. Arbeitnehmer mit Vorstrafen werden in der Regel von potenziellen Arbeitgebern verhalten aufgenommen, die häufig Bedenken hinsichtlich der Eignung dieser Bewerber für eine Beschäftigung haben. Für die große Zahl schwarzer Arbeiter mit Vorstrafen ist es noch schwieriger, eine Beschäftigung zu finden (Pager 2003). Es ist daher sowohl schwierig als auch wichtig, Wege zu finden, um die Fähigkeiten ehemaliger Inhaftierter zu entwickeln und ihre Beschäftigungsfähigkeit zu kommunizieren.
Ein Grundprinzip der Wirtschaftsstrategie des Hamilton-Projekts besteht darin, dass langfristiger Wohlstand am besten durch die Förderung des Wirtschaftswachstums und eine breite Beteiligung an diesem Wachstum erreicht wird. Es ist sowohl aus wirtschaftlichen als auch aus moralischen Gründen notwendig, die Möglichkeiten von inhaftierten und ehemals inhaftierten Amerikanern zu erhöhen, sich unseren Gemeinschaften als produktive Mitglieder anzuschließen. Fundierte Beweise und sorgfältige Forschung werden eine wichtige Rolle dabei spielen, dies zu verwirklichen.
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