US-mexikanische Beziehungen

Kaufen Sie das Buch – Brookings Big Ideas for AmericaDer Präsidentschaftswahlkampf 2016 polarisierte die US-Gesellschaft. Der republikanische Kandidat Donald Trump förderte eine Politik der ethnischen Spaltung und schüttete Gehässigkeit auf imaginäre Feinde aus. Einwanderer aus Mexiko und dem Nahen Osten in die USA sowie Muslime im Allgemeinen gehörten zu den Zielen seiner Vorwürfe der Kriminalität, Illoyalität, Subversion und beginnenden Terrorismus. Zu einer Reihe von Themen, von der öffentlichen Sicherheit und Polizeiarbeit bis hin zu Grenzsicherheit und Einwanderung, begrüßte er eine Politik, die, wenn sie umgesetzt würde, kontraproduktiv wäre.





Zu den Kennzeichen seines America First-Ansatzes, der die Vereinigten Staaten in eine defensive Haltung gegenüber anderen bringen und sie innerlich tief spalten würde, war sein Beharren auf einer Grenzmauer zwischen den Vereinigten Staaten und Mexiko. Diese Mauer und die breitere Spaltungspolitik, die sie repräsentiert, würden nicht nur die Vereinigten Staaten und Mexiko trennen, sondern auch die US-Gemeinden weiter auseinanderreißen. Er versprach, hart gegen Kriminalität und Einwanderung vorzugehen, Mexikaner und Latinos die Einreise in die USA zu erschweren, Abschiebungen (einschließlich solcher, die Familien trennen, und damit die politischen Maßnahmen von Präsident Barack Obama rückgängig zu machen) zu erhöhen, und sehr strenge Überprüfungsverfahren einzuführen für Muslime, die ein Visum für die Einreise in die Vereinigten Staaten oder den Flüchtlingsstatus und Asyl beantragen möchten.



Kandidat Donald Trump bezeichnete auch das Nordamerikanische Freihandelsabkommen (NAFTA), den Eckpfeiler der amerikanisch-mexikanisch-kanadischen Wirtschaftsintegration, als das schlechteste Handelsabkommen, das jemals unterzeichnet wurde.einsDer populistische Druck des Präsidentschaftswahlkampfs brachte auch die demokratische Kandidatin Hillary Clinton dazu, NAFTA in Frage zu stellen. Tatsächlich ist zum ersten Mal seit Jahrzehnten der starke parteiübergreifende Konsens zugunsten des internationalen Handels – der Eckpfeiler der US-Wirtschaftspolitik seit den 1940er Jahren – verkümmert.



Doch sowohl grundlegende Fakten als auch überwältigende Beweise aus Wirtschaftsstudien zeigen, dass es tatsächlich im Interesse der Vereinigten Staaten und Mexikos (und Kanadas) liegt, ihre wirtschaftliche Zusammenarbeit und Integration weiter zu vertiefen. Auch im Bereich der nationalen Sicherheit, einschließlich der Bekämpfung von Terrorismus und Kriminalität, müssen die drei nordamerikanischen Länder ihre Zusammenarbeit – an ihren Grenzen und darüber hinaus – fortsetzen und ausbauen, um sich gegenseitig bei der Förderung von Rechtsstaatlichkeit, Justiz und öffentlicher Sicherheit zu unterstützen.



Einwanderung, NAFTA und Kriminalität hängen zusammen. Die US-Sicherheit wird nicht nur durch eine gute Zusammenarbeit mit Mexiko verbessert, sondern eine Schwächung der wirtschaftlichen Integration zwischen den USA und Mexiko kann sowohl die Kriminalität in Mexiko als auch den Abwanderungsdruck in die Vereinigten Staaten verschärfen. Eine Schwächung der NAFTA und der wirtschaftliche Fortschritt, der Mexiko gebracht hat, würden die Beschäftigungsmöglichkeiten und die soziale Entwicklung in Mexiko verringern. Dies würde wahrscheinlich dazu führen, dass mehr verarmte Mexikaner versuchen würden, illegal in die Vereinigten Staaten einzureisen, um ihren Lebensunterhalt zu verdienen, oder dem Druck ausgesetzt wären, in illegalen Volkswirtschaften zu arbeiten und sich kriminellen Gruppen anzuschließen.



Männer, die zum Mond gingen

Die Trump-Administration wird in Bezug auf die amerikanisch-mexikanischen Beziehungen schwieriges Gepäck mit Wahlslogans und -versprechen ins Weiße Haus tragen. Dennoch sollten der neue designierte Präsident und sein Team über die Wahlkampfslogans hinausgehen und kooperativ mit Mexiko zusammenarbeiten. Im Folgenden finden Sie Möglichkeiten zur Förderung der Wirtschafts-, Sicherheits- und öffentlichen Sicherheitsfragen, die für beide Länder von großem Interesse sind.



Vertiefung der Wirtschaftspartnerschaft

Trotz der Wahlkampfrhetorik werden die USA und Mexiko von der Vertiefung und Ausweitung ihrer Wirtschaftspartnerschaft profitieren. Mexiko ist nach China und Kanada der drittgrößte Handelspartner der USA und der drittgrößte Lieferant von US-Importen. Etwa 79 Prozent der Gesamtexporte Mexikos gingen 2013 in die USA.zweiNach Kanada die Vereinigten Staaten Exporte mehr nach Mexiko als in jedes andere Land. Bei Handelswaren sind die USA beispielsweise mit Abstand der führende Handelspartner Mexikos. Es ist auch das wichtigste Ziel für Exporte aus drei US-Bundesstaaten – Texas, Arizona und Kalifornien – und der zweitwichtigste Markt für weitere 20 US-Bundesstaaten.3

Aber nach 20 Jahren NAFTA haben sich die Beziehungen zwischen den USA und Mexiko über den Handel hinaus entwickelt. Die Investitionen zwischen den beiden Ländern sind enorm gestiegen und die Produktion wird zunehmend integriert und zusammengeführt. Wenn die Vereinigten Staaten versuchen, den grundlegenden Text von NAFTA neu zu verhandeln, könnte das das Ende des Vertrags bedeuten. Dies würde US-Arbeitnehmer (wie auch mexikanische) gegenüber China in einen erheblichen komparativen Nachteil bringen, das genaue Gegenteil von dem, was der gewählte Präsident Trump erreichen möchte. Protektionistische Maßnahmen würden die Wettbewerbsfähigkeit der USA (und Mexikos) untergraben.



Stattdessen ist eine Verschärfung der Arbeits-, Umwelt-, Korruptions- und Geldwäschevorschriften angemessen. Eine solche Vertiefung und Verschärfung des gemeinsamen Rahmens wäre nicht nur im Interesse der USA, sondern würde auch dazu beitragen, Rechtsstaatlichkeit und wünschenswerte Standards in Mexiko zu fördern. Die mexikanische Regierung ist bereit, NAFTA auf diese Weise zu modernisieren. Aber solche Überarbeitungen sollten durch die Aushandlung verbindlicher Nebenvereinbarungen und nicht durch die Öffnung des grundlegenden NAFTA-Textes erreicht werden. Die Einbeziehung von US-amerikanischen, mexikanischen und kanadischen Wirtschafts-, Umwelt- und Arbeitnehmergemeinschaften in solche neuen Diskussionen und Verhandlungen wird entscheidend sein, um NAFTA zu einem stärkeren und effektiveren Abkommen zu machen.



Darüber hinaus werden viele US-Bundesstaaten und -Gemeinden ihre robusten Wirtschaftsbeziehungen zu Mexiko fortsetzen wollen, selbst wenn die neue Bundesregierung ihnen in die Quere kommt, da dies ihrem Wirtschaftswachstum und ihren Beschäftigungsmöglichkeiten zugute kommt.

Eine kluge US-Handelspolitik mit Mexiko muss anerkennen, dass, obwohl die wirtschaftliche Integration mit Mexiko die US-Wirtschaft ankurbelt, nicht alle US-Arbeitnehmer in der Lage waren, von den Vorteilen zu profitieren. Die Anziehungskraft der Anti-NAFTA-Botschaften von Donald Trump war bei weißen Familien aus der Unterschicht, die Schwierigkeiten hatten, über die Runden zu kommen, am stärksten. Viele sind nicht in der Lage, ihren Kindern die Bildung zu bieten, die sie brauchen, um in der Wirtschaft des 21. Jahrhunderts erfolgreich zu bestehen. Viele sind mit einer viel schwierigeren wirtschaftlichen Situation konfrontiert als weiße US-Arbeiterfamilien in den 1950er und 1960er Jahren. Ihre Reallöhne sind oft gesunken, ebenso wie ihr Lebensstandard, selbst wenn sie Vollzeit arbeiten.



Die nächste US-Regierung muss sie mit Maßnahmen unterstützen, die ihnen nicht nur helfen, ihrer Frustration Luft zu machen, sondern ihr Wohlbefinden sogar verbessern. Dazu gehören Sicherheitsnetze, aber auch technische Ausbildungsprogramme und Bildungsmöglichkeiten, um neue Fähigkeiten für den Wettbewerb in der Wirtschaft des Informationszeitalters zu entwickeln. Solche wirksamen und praktischen Antworten auf ihre Notlage werden es den ansonsten verärgerten und wütenden amerikanischen Arbeitern ermöglichen, zu erkennen, dass sie die Nutznießer des internationalen Handels sind und nicht dessen Opfer.



Handel, Investitionen, gemeinsame Produktion und Reisen über die amerikanisch-mexikanische Grenze sind eine Lebenseinstellung für Grenzgemeinden, einschließlich US-Städte und Bürger. Sie zu stören wird nicht nur erhebliche wirtschaftliche Kosten für beide Länder verursachen, sondern auch enorme soziale Kosten verursachen. Die familiären Bindungen und wirtschaftlichen Netzwerke und Verbindungen der Mexikaner reichen zunehmend bis tief in die Vereinigten Staaten. Laut einem Informationsblatt der mexikanischen Regierung aus dem Jahr 2015 machen die 33 Millionen Menschen mexikanischer Herkunft in den Vereinigten Staaten acht Prozent des US-BIP aus; es gibt mehr als 2 Millionen hispanische Unternehmer in den Vereinigten Staaten; und der Handel zwischen Mexiko und den Vereinigten Staaten beläuft sich auf 530 Milliarden Dollar pro Jahr.4Der US-amerikanische Verbrauchermarkt wurde 2015 auf 1,3 Billionen US-Dollar geschätzt, eine Zahl, die höher ist als das Bruttoinlandsprodukt Mexikos, und soll bis 2020 auf 1,7 Billionen US-Dollar anwachsen.5Im Jahr 2012 betrug der gesamte Verbrauchermarkt in den Vereinigten Staaten 12,2 Billionen US-Dollar, und die Kaufkraft der Hispanics in den Vereinigten Staaten war größer als die der gesamten Volkswirtschaften aller Länder mit Ausnahme von dreizehn Ländern der Welt.6In diesem Jahr trugen mexikanische Einwanderer in die Vereinigten Staaten vier Prozent zum US-BIP bei.7ein Anteil, der wahrscheinlich seitdem gewachsen ist.

Die Überweisungen aus den USA sind für viele arme Mexikaner eine wichtige Lebensader. Sie schwankten während der Jahre von George W. Bush und Barack Obama zwischen 20 und 25 Milliarden Dollar. Ihre Aufnahme ermöglicht es den Familien, in ihrem Heimatland zu bleiben und ihren Kindern eine bessere Gesundheitsversorgung und Bildung zu bieten, was die menschliche und wirtschaftliche Entwicklung innerhalb ihres Landes ermöglicht und den weiteren Abwanderungsdruck verringert. In den letzten zehn Jahren beliefen sich die Überweisungen aus den Vereinigten Staaten auf etwa 3 Prozent des mexikanischen BIP und stellten damit nach Öl und Tourismus die drittgrößte ausländische Einnahmequelle dar. Sowohl die mikro- als auch die makroökonomische Bedeutung von Überweisungen nach Mexiko wird wahrscheinlich weiter zunehmen, da fallende Ölpreise Mexikos Haupteinnahmequelle dramatisch schmälern (trotz der Ölprivatisierung und der Reformen, die Präsident Enrique Peña Nieto zu Beginn seiner Präsidentschaft mutig in Angriff genommen hat). Für viele arme mexikanische Familien können Überweisungen bereits 80 Prozent des Einkommens ausmachen, immer noch kaum genug für grundlegende Dinge wie Lebensmittel, Kleidung und Gesundheitsversorgung. Bei einer Armutsrate von 158 US-Dollar pro Monat lebten im vergangenen Jahr 46,2 Prozent der Mexikaner in Armut, ein Anstieg gegenüber 45,5 Prozent im Jahr 2012.8Wenn die Anti-Einwanderungspolitik der USA und die Bemühungen zur Aufhebung der NAFTA die wirtschaftlichen Bedingungen in Mexiko verschlechtern und die Bemühungen des Landes zur Verringerung der Armut untergraben, werden viele weitere Mexikaner trotz der Risiken und Gefahren durch kriminelle Organisationen und die US-Strafverfolgungsbehörden erneut versuchen, in den Vereinigten Staaten zu arbeiten Sie werden konfrontiert, wenn sie versuchen, in die Vereinigten Staaten zu gelangen.



Wenn die Anti-Einwanderungspolitik der USA und die Bemühungen, NAFTA rückgängig zu machen, die wirtschaftlichen Bedingungen in Mexiko verschlechtern und die Bemühungen des Landes zur Verringerung der Armut untergraben, werden viele weitere Mexikaner wieder versuchen, in den Vereinigten Staaten zu arbeiten.



Aufbau der Grenzsicherheit des 21. Jahrhunderts

Die Grenze darf also aus wirtschaftlichen und sicherheitstechnischen Gründen keine Trennlinie bleiben, sondern eine Membran der Verbindung. Die Regierungen Bush und Obama begannen, die Grenze zwischen den USA und Mexiko zu stärken, indem sie Erkennungstechnologien hinzufügten und die Humanressourcen für die Patrouillen der Grenze erheblich aufstockten. Die Grenze zwischen den USA und Mexiko ist bereits eng und viel weniger Menschen schaffen es, sie zu überqueren als noch vor einem Jahrzehnt. Die Zahl der Festnahmen derjenigen, die versuchen, sich zu schleichen, ist hoch. In vielen Gebieten, in denen noch keine Mauer gebaut wurde, lassen die physischen Bedingungen dies nicht ohne weiteres zu und die Kosten dafür – physisch, umweltbedingt oder für grenzüberschreitende Indianergemeinschaften – sind enorm. Donald Trump behauptete, die Mauer würde nur 12 Milliarden Dollar kosten. Andere Schätzungen gehen von 285 Milliarden Dollar aus, wobei jeder US-Steuerzahler etwa 900 Dollar an neuen Steuern zahlen muss.9Er schlug vor, dass Überweisungen aus illegalen Löhnen die finanziellen Kosten für die Errichtung des Zauns decken würden. Sie werden nicht. Selbst wenn es eine Möglichkeit gäbe, legal und illegal abgeleitete Überweisungen (eine sehr komplexe finanzforensische Aufgabe, die Banken bei der Verhinderung von Geldwäsche oder Terrorismusfinanzierung schwer fassbar bleibt) zu unterscheiden und zurückzuverfolgen, ist die Gesamtzahl der Überweisungen, die Mexikaner nach Hause schickten, im Jahr 2014 , einschließlich der sehr vielen legal in den Vereinigten Staaten lebenden, betrug 23,6 Milliarden US-Dollar.10Ein winziger Bruchteil der wahrscheinlichen Kosten der Mauer.

Auch kann nicht jeder Tunnel oder jede Mauer, die durchbrochen wird, rechtzeitig erkannt werden. Viele Fernsensoren und andere technologische Mittel haben bereits die Sichtbarkeit der Grenze erheblich erhöht und ermöglichen eine schnelle Reaktion der Grenzschutzbeamten. Trotzdem passen sich die Schmuggler an: Die enger werdenden Grenzen haben dazu geführt, dass Drohnen immer häufiger Schmuggelware über die Grenze schmuggeln. Und wie in Europa können Menschen mit Booten hineingeschmuggelt werden. Anstatt einen großen Betrag an Steuergeldern für die Errichtung physischer Barrieren aufzuwenden, sollte die Trump-Administration nach Wegen suchen, um billigere, intelligentere Technologien entlang der Grenze einzusetzen, um sein wichtigstes Wahlversprechen einzulösen.

Während der Präsidentschaft von George W. Bush haben zwei Faktoren die illegale Einwanderung aus Mexiko in die Vereinigten Staaten erheblich reduziert: Die US-Rezession hat Arbeitsplätze im Baugewerbe und in der verarbeitenden Industrie reduziert und die Chancen verringert. Mehr Patrouillen und Signalinformationen wurden an der Grenze stationiert, was illegale Übergänge erschwerte. Eine unbeabsichtigte Folge der engeren Grenze war, dass diejenigen, denen es gelungen war, in den Vereinigten Staaten zu bleiben, anstatt zwischen Mexiko und ihren Familien dort und den Vereinigten Staaten hin und her zu pendeln. Anstatt gegen illegale Arbeiter durch Razzien in Fabriken vorzugehen, die sie einstellen, hat die Obama-Regierung US-Arbeitgeber von undokumentierten Arbeitern ins Visier genommen, die Meldepflichten und Ermittlungen stark ausgeweitet und die Strafen verschärft. Doch der Kongress konnte die Gelegenheit zur Verabschiedung einer Einwanderungsreform nicht nutzen.

Die Vereinigten Staaten üben auch großen Druck auf Mexiko aus, seine südliche Grenze zu Mittelamerika zu straffen und den Migrantenstrom aus Mittelamerika in die Vereinigten Staaten durch Mexiko zu begrenzen. Wenn Präsident Trump eine sehr konfrontative Politik an der US-Grenze für Mexiko und bei der Jagd und Abschiebung von Arbeitern ohne Papiere verfolgt, kann Mexiko sich rächen, indem es die Grenzsicherheitskooperation mit den Vereinigten Staaten sowohl an seiner Nord- als auch an seiner Südgrenze beendet, ein gefährliches und kontraproduktives Ergebnis für beide Länder.

[D]ie Grenze muss keine Trennlinie bleiben, sondern eine Membran der Verbindung.

Hoffentlich wird Präsident Trump bald lernen, dass ein guter Austausch von Informationen, Zusammenarbeit bei der Polizei und Vertrauen zwischen den Nachbarn auch entscheidend für eine wirksame Sicherheit an der Grenze sind.

das Rennen in den Weltraum

Die neue US-Regierung sollte auch ihre Bemühungen zur Verbesserung der Effizienz des Warenverkehrs über die Grenze verstärken, indem sie die Warenkontrolle von der Grenze weg, tiefer nach Mexiko und in die USA und in die Nähe von Ladepunkten ausdehnt. Die Einrichtung einer solchen sicheren Containerüberwachung abseits der Grenze und die Modernisierung der Handelsströme über die Grenze als Teil des Konzepts der Grenzsicherung waren ein wesentliches Element der sogenannten Merida Initiative 2.0, die die USA und Mexiko zu Beginn unterzeichnet haben der Obama-Administration. In einigen Teilen Mexikos war diese Modernisierung ein großer Erfolg, da sie die Wartezeiten an der Grenze deutlich verkürzt und die Handelseffizienz sowie die Grenzsicherheit verbessert hat. In anderen Teilen Mexikos, in denen Unsicherheit und Korruption bestehen, wie beispielsweise Michoacán, besteht Bedarf und viele Möglichkeiten, diese Infrastruktur durch gegenseitige Zusammenarbeit zu verbessern. Die neue US-Regierung sollte weiterhin mit Mexiko zusammenarbeiten, um die Rechtsstaatlichkeit zu verbessern und die Korruption zu reduzieren. Dies ist gut für die Sicherheit und öffentliche Sicherheit in beiden Ländern und wird auch den Handel erleichtern.

Kurz gesagt, bei der Grenzsicherheit des 21. Jahrhunderts geht es nicht nur um die Trennungslinie. Die Grenzsicherheit des 21.

Verbesserung der Polizeiarbeit in den USA

Es ist bemerkenswert, dass trotz außergewöhnlicher und erneut eskalierender krimineller Gewalt in Mexiko seit 2006 der US-Kriminalitätsmarkt im Großen und Ganzen friedlich geblieben ist, wobei die Gewaltkriminalität in den meisten USA zwei Jahrzehnte lang zurückgegangen ist.

Die Gewalt aus Mexiko ist nicht in die Vereinigten Staaten überschwappt (obwohl Trump Ihnen etwas anderes glauben machen möchte), obwohl mexikanische Drogenhandelsgruppen die dominierenden Lieferanten illegaler Drogen in den Vereinigten Staaten sind. Es gibt Ausnahmen. Chicago ist ein Beispiel für eine Stadt, in der die kriminelle Gewalt aus mehreren Gründen erschreckend hoch bleibt, einschließlich der Tatsache, dass die lokalen lateinamerikanischen und afroamerikanischen Banden dort um lokale Drogenvertriebsmärkte kämpfen, die von mexikanischen kriminellen Gruppen beliefert werden. Die Reduzierung von Tötungsdelikten und die Verbesserung der Polizeiarbeit in Chicago und anderen US-Städten – wie Baltimore und New Orleans, wo die Gewaltkriminalität anhält oder zunimmt – hat dringende Priorität. Zu den verfügbaren Instrumenten gehören gezielte Abschreckungsansätze, die Anfang der 1990er Jahre in Boston entwickelt und in anderen US-Städten erfolgreich übernommen wurden. Sie priorisieren gezielte Maßnahmen der Strafverfolgung und soziale Interventionen mit den Gruppen und Akteuren, die am ehesten Gewalt initiieren.elf

Ein antagonistisches Verhältnis zwischen den USA und Mexiko wird nicht dazu beitragen, die anhaltenden Kriminalitätsprobleme in beiden Ländern zu verringern. Tatsächlich haben die beiden seit einem Jahrzehnt das Prinzip der gemeinsamen Verantwortung übernommen, wobei die Vereinigten Staaten ihre Verantwortung für ihren Drogenkonsum und die illegalen Waffenlieferungen nach Mexiko anerkennen. Die Zusammenarbeit zwischen den Ländern ist für eine wirksame Bekämpfung der organisierten und desorganisierten Kriminalität erforderlich. Aber auch die Zusammenarbeit zwischen Polizei und Anwohnern.

Die lokalen Polizeikräfte dazu zu drängen, Einwanderungspapiere zu überprüfen – à la die Arizona SB 1070-Verordnung, die sie verpflichtet, der Jagd auf Einwohner ohne Papiere Vorrang einzuräumen – wird letztendlich nachteilige Auswirkungen auf die Strafverfolgung haben. Die Bush-Administration hat diese Politik ausprobiert: Sie half nicht, die Kriminalität zu reduzieren, und die lokalen Polizeibehörden nahmen sie übel und fanden sie kontraproduktiv, indem sie sie von anderen Prioritäten zur Bekämpfung der Kriminalität ablenkten und lokale Gemeinschaften entfremdeten. Gemeinden werden den Mund halten und sich weigern, mit der Polizei zu interagieren, und die Entfremdung und die Weigerung, mit den Strafverfolgungsbehörden zusammenzuarbeiten, können eskalieren, Menschen können gegen die Polizeipräsenz protestieren und wichtige Informationen über schwere organisierte Kriminalität können verloren gehen. Um Kriminelle kennenzulernen und zu stoppen, muss die Polizei die Gemeinschaft kennen und akzeptiert werden.

Das Gegenteil einer Politik, die Gemeinschaften spaltet und Minderheiten entfremdet, ist erforderlich: Die öffentliche Sicherheit erfordert eine enge Zusammenarbeit mit den lokalen Gemeinschaften, nicht die Erstellung von Rassen- oder ethnischen Profilen. Proteste von Afroamerikanern gegen exzessive und hartnäckige Polizeiarbeit und unangemessene Tötungen durch die Polizei hätten dies dem designierten Präsidenten Trump vor Augen führen sollen. Um Gewaltkriminalität zu reduzieren und effektiv gegen Banden vorzugehen, wie es auch Donald Trump verspricht, bedarf es der Kontaktaufnahme mit den Gemeinschaften, der Einrichtung von Verbindungskomitees zwischen Bürgern und der Polizei und der Ermittlung, welche Verbrechen die lokalen Gemeinschaften tatsächlich am meisten bedrohen, und nicht die Ausgrenzung von Minderheiten.

Die verstärkte Rekrutierung der Polizei aus Minderheitengruppen, einschließlich hispanischer, aber auch muslimischer Gemeinschaften, ist ein weitaus nützlicheres Instrument. Diese Beamten werden in der Lage sein, lokale Gemeinschaften besser zu verstehen und ihr Vertrauen aufzubauen. Dies ist besonders wichtig für den Umgang mit Terroranschlägen von einsamen Wölfen, bei denen die Familie, Freunde und Nachbarn eines potenziellen Angreifers die wichtigsten Antwortenden – und oft die einzige Informationsquelle, die ein Einzelkämpferangriff bildet – sein können. Abgesehen von spezialisierten Anti-Terror-Einheiten wie Fusionszentren und Task Forces sind es lokale Gemeinschaften, die einen Einzelkämpferangriff erkennen und verhindern können, indem sie grundlegende Informationen bereitstellen. Eine solche gute Zusammenarbeit zwischen Gemeinde und Polizei ist umso mehr in kleineren Städten erforderlich, die nicht in der Lage sein werden, Ressourcen zur Terrorismusbekämpfung im Ausmaß großer Städte zu mobilisieren, wie beispielsweise New York. Daher sollten weder muslimische, hispanische noch afroamerikanische Gemeinschaften geächtet und misshandelt werden.

Was sind Fish and Chips?

Es gibt viele andere Aspekte der Verbesserung der Polizeiarbeit, der Strafvollzugssysteme und der Strafjustiz im Allgemeinen in den Vereinigten Staaten. Reduzieren— nicht steigend— Gefängnispopulationen in den Vereinigten Staaten ist einer von ihnen. Vor allem muss die Reduzierung von Schießereien und Tötungen durch US-Strafverfolgungsbehörden – sowie von Gewalt gegen sie – oberste Priorität haben. Bei effektiver Polizeiarbeit geht es darum, dass sich Gemeinschaften von der Polizei beschützt und mit ihr verbündet fühlen und nicht vor ihr zurückschrecken.

Verbesserung der Polizeiarbeit und der Rechtsstaatlichkeit in Mexiko

Gute Nachbarn und Partner in Handel und Sicherheit zu sein erfordert, dass die Vereinigten Staaten und Mexiko auch über sensible Themen wie Sicherheit offene Gespräche führen. Solche Gespräche sollten im Geiste der Zusammenarbeit und gegenseitigen Hilfe sein, nicht das mexikanische Volk verleumden und die mexikanische Regierung demütigen, wie es der Kandidat Donald Trump getan hat. Die neue US-Regierung muss jedoch anerkennen, dass die Probleme der öffentlichen Sicherheit in Mexiko unvollständig sind, den mexikanischen Staat und das mexikanische Volk betreffen und schädlich sind. Die Gewalt – einschließlich Tötungsdelikte – hat im vergangenen Jahr wieder auf ein außergewöhnlich hohes Niveau zugenommen, und die institutionellen und rechtsstaatlichen Reformen waren unzureichend und müssen vertieft und verstärkt werden.

Insgesamt muss die mexikanische Regierung eine umfassende Strafverfolgungsstrategie entwickeln, die über die hochrangige Zielgruppe hinausgeht, ihre sozioökonomischen Maßnahmen zur Bekämpfung der Kriminalität schärfen und sie besser in die Polizeiarbeit integrieren. Die Vereinigten Staaten sollten bei diesen Bemühungen ein engagierter Partner bleiben. Es kann und sollte mit Mexiko zusammenarbeiten, um diese konkreten politischen Verbesserungen zu verabschieden:

Das Verbot strategischer gestalten

Verbote in Mexiko und polizeiliche Maßnahmen gegen mexikanische kriminelle Gruppen müssen über die derzeitige nicht-strategische, nicht priorisierte, opportunistische Haltung hinausgehen. Die gefährlichsten Gruppen sollten mit Blick auf die lokale Stabilität zuerst ins Visier genommen werden. Targeting-Pläne sollten auf soliden Einschätzungen basieren, welche Art von Gewaltverboten und polizeilichen Maßnahmen ausgelöst werden. Sowohl die Vereinigten Staaten als auch Mexiko müssen aufhören, die Tatsache zu leugnen, dass die gegenwärtige opportunistische Angriffspolitik die Gewalt aufrechterhält und verschlimmert. Pläne zur Eindämmung und Verhinderung solcher Gewaltausbrüche im Anschluss an Maßnahmen der Strafverfolgungsbehörden, beispielsweise durch die Präpositionierung von Gewalt, müssen endlich Teil der strategischen Analyse und der Strafverfolgungspraxis werden.

Wechsel vom hochwertigen Targeting zum Middle-Layer-Targeting

Das Verbot sollte weg vom überwiegend hochwertigen Targeting hin zum Middle-Layer-Targeting verlagert werden. Dies mag wie eine geringfügige technische Änderung erscheinen; Tatsächlich hat es tiefgreifende positive Auswirkungen auf die Fähigkeit krimineller Gruppen, auf Verbotstreffer zu reagieren gegenüber Strafverfolgungsbehörden und untereinander, was ihre Fähigkeit zu gewaltsamen Reaktionen insgesamt einschränkt. Obwohl von den Vereinigten Staaten applaudiert, hat das hochrangige Targeting – d. h. die Verfolgung der sogenannten kriminellen Kingpins – zu einer Fragmentierung krimineller Gruppen und mörderischer Gewalt geführt, in die die mexikanische Öffentlichkeit verstrickt wurde. Ohne eine entsprechende Stärkung der Autorität der mexikanischen Strafverfolgungs- und Justizbehörden, die noch immer ein unerfülltes Versprechen ist, hat eine solche Fragmentierung die Gewalt verewigt.

So anspruchsvoll wie es in Bezug auf strategische Intelligenz ist, auf die mittlere operative Schicht einer kriminellen Gruppe abzuzielen – und so viel wie möglich in einem einzigen Durchgang – schwächt die Gruppe viel tiefer. Es trägt auch dazu bei, die Wahrscheinlichkeit zu verringern, dass neue Gewalt ausbricht.

Das bedeutet nicht, dass Anführer krimineller Gruppen eine Karte außerhalb des Gefängnisses erhalten sollten. Sowohl aus normativen als auch aus gerechten Gründen müssen sie vor Gericht gestellt werden. Wenn Sie sie jedoch einfach herausnehmen, ohne die mittlere Schicht darunter festzuhalten, können sie sich schnell regenerieren und die schwächende Gewalt verstärken.

Konzentration der Strafverfolgungsbehörden auf Bereiche, in denen die Gewalt zurückgegangen war und jetzt wieder zunimmt

In den verbleibenden zwei Jahren muss die Regierung Enrique Peña Nieto ihren Fokus der Strafverfolgung auf Gebiete ausdehnen, in denen die Gewalt zurückgegangen war, aber jetzt wieder zunimmt, wie Tijuana und sogar Cuidad Juárez. Die mexikanische Bundesregierung und die Vereinigten Staaten sollten mit den lokalen Behörden zusammenarbeiten, um die Polizeireform zu vertiefen und die Rechtsstaatlichkeit in den Bereichen zu institutionalisieren, die früher als Erfolgsfälle gefeiert wurden. Gemeinsam mit Bundesbeamten sollten lokale Polizeibeamte analysieren, warum die Gewalt wieder ansteigt und wie sie proaktiv und strategisch reagieren können, um die Eskalation so schnell wie möglich zu beenden. Die mexikanische Bundesregierung muss auch analysieren, warum sich die Gewalt auf viele zuvor friedliche Landesteile ausgeweitet hat und wie die Stabilisierungsdynamik dort durch Stärkung der Strafverfolgung und der Rechtsstaatlichkeit verstärkt werden kann.

Wiederbelebende Dynamik bei der Polizeireform

Um die Abschreckungs- und Reaktionsfähigkeit ihrer Strafverfolgungsbehörden zu stärken, muss die Regierung von Peña Nieto auch die Polizeireform verstärken, indem sie die Polizeikapazitäten und -protokolle verbessert, die Überprüfung verstärkt und die Korruption eindämmt, proaktive und wissensbasierte Polizeimethoden einführt, Erzielen einer ausreichenden Dichte an permanenten Einsätzen und Entwicklung von lokalem Wissen. Schließlich ist eine tiefgreifende und solide Reform der lokalen Polizei Mexikos (die von den nationalen und staatlichen Polizeikräften getrennt ist) ein Muss. Dazu gehört die Stärkung sowohl ihrer Kapazitäten als auch ihrer Rechenschaftspflicht.

Stärkung der Abschreckungskapazitäten der Strafverfolgungsbehörden, der wirksamen Strafverfolgung und der Justiz

Mexikos neues anklagendes Justizsystem trat 2016 offiziell in Kraft. In vielen mexikanischen Bundesstaaten ist es jedoch noch ein langer Weg, bis es voll funktionsfähig ist. Landesweit bleibt die effektive Strafverfolgungsrate bei Gewaltverbrechen bei den mageren zwei Prozent wie im Jahr 2006, als Präsident Felipe Calderón Reformen der öffentlichen Sicherheit und der Strafjustiz einleitete und mexikanische kriminelle Gruppierungen aufnahm. Dies bedeutet, dass immer noch erstaunliche 98 Prozent der Gewaltverbrechen ungestraft bleiben; und das ist der Grund, warum es der mexikanischen Strafverfolgungsbehörde weiterhin an Abschreckungskapazität mangelt. Kriminelle glauben immer noch mit überwältigender Mehrheit, dass es einfach ist, selbst mit Gewaltverbrechen davonzukommen. Die Regierung von Peña Nieto und ihr Nachfolger müssen der Erhöhung der effektiven Strafverfolgungsraten Priorität einräumen, indem sie eine bessere Zusammenarbeit zwischen Staatsanwälten und Polizeikräften fördern und Staatsanwälte und Polizeichefs auf Bundes-, Landes- und lokaler Ebene weiterhin besser ausbilden und Ressourcen bereitstellen.

Okt Vollmond 2018

Endlich ernst mit Menschenrechten und Rechenschaftspflicht

Die Verringerung der Straflosigkeit und die Stärkung der Rechtsstaatlichkeit sollten den Gesamtansatz beleben. Eine solch breite Konzeptualisierung beinhaltet die Vermeidung kurzfristiger Zweckmäßigkeitsabkommen mit Bürgerwehren, selbst wenn sie an bestimmten Orten vorübergehend beliebt sind. Dazu gehört auch die gewissenhafte Einhaltung der Menschenrechte und des Schutzes der bürgerlichen Freiheiten. Das ernsthafte Durchgreifen und die strafrechtliche Verfolgung von außergerichtlichen Tötungen, Verschwindenlassen und Folter ist ein unverzichtbares Element, aber kaum ausreichend. Ebenso notwendig ist es, unabhängig von Parteizugehörigkeiten, andere Missbräuche sowie politische Korruption zu verfolgen.

Integration von sozioökonomischen Maßnahmen zur Bekämpfung der Kriminalität

Sozioökonomische Maßnahmen sind oft ein entscheidendes Element wirksamer Strategien zur Bekämpfung der Kriminalität. Wenn sie gut konzipiert sind, können sie die Ursachen von Kriminalität bekämpfen, Verbindungen zwischen lokalen Randgruppen und dem Staat aufbauen und dazu beitragen, die Verbindungen zwischen der lokalen Bevölkerung und kriminellen Gruppen aufzulösen. Kurzum, sie versprechen, die staatlichen Kapazitäten zu stärken und die Legitimität des Staates zu erhöhen.

Mexiko sollte weiterhin solche sozioökonomischen Instrumente in das Paket seiner Bemühungen zur Bekämpfung der Kriminalität aufnehmen. Es sollte sie auch robust finanzieren. Aber die Logik und Mechanismen spezifischer sozioökonomischer Antikriminalitätsprojekte sollten artikuliert und geklärt sowie einer sorgfältigen Evaluierung und Überwachung unterzogen werden. Die Projekte müssen in einem bestimmten Bereich besser miteinander verbunden und integriert werden, nicht einzelne isolierte Programme. Bewertungen von grenzüberschreitenden Dynamiken und interaktiven Prozessen über Interventionsbereiche hinweg und zwischen polygonalen und nicht-polygonalen Bereichen sollten in die Entwürfe der Projekte integriert werden. Es ist auch von entscheidender Bedeutung, die Entwürfe der Projekte in die lokalen Strafverfolgungsbemühungen zu integrieren.

Die Themen Handel, Grenzsicherheit und öffentliche Sicherheit erschöpfen die Agenda der amerikanisch-mexikanischen Zusammenarbeit kaum. Obwohl sie bei den US-Präsidentschaftswahlen 2016 eine Rolle gespielt haben und entscheidende Bestandteile der Mexiko-Politik der neuen Regierung sein werden, müssen die Vereinigten Staaten und Mexiko in einer Vielzahl anderer Angelegenheiten zusammenarbeiten. Dazu gehört die Energiekooperation zum Aufbau sauberer Energiequellen für beide Länder und zur Eindämmung des Klimawandels. Auch wenn der designierte Präsident Trump der Realität des Klimawandels skeptisch gegenüberstand und versprochen hatte, den Verbrauch fossiler Brennstoffe in den USA wiederzubeleben und zu erhöhen, ist saubere Energie – und nicht fossile Brennstoffe – der richtige Weg. Andere große Bereiche der bilateralen Beziehungen umfassen ein breites Spektrum an Umweltthemen – von der Verbesserung der Wassernachhaltigkeit und der Wiederbelebung gemeinsamer Wassereinzugsgebiete bis hin zur Bekämpfung des grenzüberschreitenden und weltweiten illegalen Handels mit Wildtieren, bei denen beide Länder entscheidende Akteure sind. Zusammenarbeit, keine einseitige oder antagonistische Beziehung, wird beiden Ländern helfen, das Wohlergehen unserer Völker zu verbessern.

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