Während das Land brennt, streiten sich Mitglieder des UN-Sicherheitsrats darüber, was sie in Syrien tun sollen. Sie befinden sich in einer hitzigen Debatte darüber, was zu tun ist, um den gemeinsamen Gesandten der Vereinten Nationen und der Arabischen Liga, den Sechs-Punkte-Plan von Kofi Annan, die UN-Beobachtermission und tatsächlich Kofi Annan am Leben zu erhalten. Russland und China widersetzen sich weiterhin jeder Resolution gemäß Kapitel 7, die Konsequenzen hätte – selbst die relativ schwachen wirtschaftlichen und finanziellen Vorschläge, die vorgeschlagen werden – für diejenigen, die Annans Plan weiterhin missachten. Erschwerend kommt hinzu, dass Demonstranten in Syrien diesen Freitag als den Freitag des Sturzes von Annan, dem Diener von Assad und dem Iran, bezeichnet haben.
Was für ein trauriger Zustand.
Annan sagte, er sei schockiert und entsetzt über das jüngste Massaker in Tremsieh bei Hama, bei dem Berichten zufolge mehr als 200 Zivilisten, darunter Frauen und Kinder, getötet wurden und das Assad-Regime dafür hervorgehoben wurde, den Einsatz schwerer Waffen in bewohnten Gebieten nicht einzustellen. Der Leiter seiner Beobachtermission, General Mood, hat die gleiche Linie verfolgt, indem er auf den Einsatz von mechanisierten Einheiten und Hubschraubern im Dorf hingewiesen hat – wenn auch von seiner Beobachterposition aus etwa 5-6 Kilometer außerhalb des Dorfes. Am Donnerstag ermahnte ihr Chef, UN-Generalsekretär Ban Ki Moon, beim monatlichen privaten Mittagessen des Sicherheitsrats seine Mitglieder für ihren Mangel an Einigkeit und forderte Maßnahmen nach Kapitel 7 – das war, bevor das Ausmaß des Massakers in Tremsieh bekannt wurde. Heute äußerte er Zweifel an Assads Bekenntnis zu Annans Sechs-Punkte-Plan und forderte schwerwiegende Konsequenzen für diejenigen, die ihn nicht umsetzen.
Die einfache Wahrheit ist, dass der Sicherheitsrat Assad schon vor Monaten die Konsequenzen für den Einsatz seiner Tötungsmaschine hätte darlegen sollen. Annan hätte im März, nicht vier Monate nach Beginn seiner Mission, eine aggressivere Strategie verfolgen sollen, um die Einhaltung seines Plans zu erzwingen. Stattdessen erweckt selbst der jüngste UN-Bericht den Eindruck, dass ein Kampf zwischen zwei gleichberechtigten Seiten – dem Regime und den Rebellen – stattfindet und dass sie sich zusammensetzen und auf Augenhöhe miteinander reden müssen. Das Versäumnis des Rates, früher energischer zu handeln, hat ihn und die Bemühungen von Annan für die Entwicklungen in Syrien irrelevant gemacht.
Doch Russland und China, aber nicht nur sie – auch Indien, Pakistan und Südafrika – widersetzen sich weiterhin den Bemühungen, Syrien zur Rechenschaft zu ziehen. Moskau, das das jüngste Massaker als blutige Gräueltat bezeichnet, aber nicht mit dem Finger auf das Regime zeigt, steht vor einem Moment der Wahrheit. Sie weiß, dass westliche Ratsmitglieder, die ihr Veto einlegen, der Fortsetzung der UN-Mission, die sie nachdrücklich befürwortet, möglicherweise nicht zustimmen, wenn sie jetzt nicht bereit ist, stärkere Maßnahmen des Rates zu unterstützen. Annans Moskau-Besuch am Montag könnte für ihn die letzte Chance sein, die Russen zu überzeugen und zumindest vorerst seinen Job zu behalten.
Die Geschichte wird diese jüngste Episode der Untätigkeit der Weltmächte in Syrien nicht freundlich beurteilen. Monatelang haben sie Zeit gewonnen, indem sie sich auf die Bemühungen von Kofi Annan eingelassen haben, auch wenn diese Bemühungen gescheitert sind. In den kommenden Tagen werden die Entwicklungen vor Ort weiterhin die Agenda in Syrien bestimmen. Das Abschlachten von Zivilisten, Vergewaltigungen, Folter und Zwangsumsiedlungen, die als ethnische Säuberungen bezeichnet werden, sowie die eindeutigen Gefahren für Syriens Nachbarn als direkte Folge des Konflikts sollten klare Forderungen nach internationalem Handeln sein. Am beunruhigendsten ist, dass die Methoden, mit denen die jüngsten Massaker in Houla, Qubeir und Tremsieh verübt wurden, denen erschreckend ähnlich sind, die Assads Vater Hafez Al-Assad 1982 bei den Hama-Massakern anwendete. Man befürchtet, dass es noch viel Schlimmeres gibt nach Syrien zu kommen, besonders wenn wir in den heiligen Monat Ramadan eintreten.
Für die UN entwickelt sich Syrien zu einer weiteren schrecklichen Episode des Scheiterns und der Unfähigkeit. Zu Ruanda und Bosnien müssen wir jetzt Syrien hinzufügen. Es ist ein kollektives Versagen, vor allem der UN-Mitgliedstaaten, die nie wieder gesagt haben und 2005 einstimmig eine Doktrin der Verantwortung verabschiedet haben, die Bevölkerung vor Völkermord, Kriegsverbrechen, ethnischen Säuberungen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit zu schützen. Auf diesem Gipfel wurde auch die Rolle der internationalen Gemeinschaft bekräftigt, über den Sicherheitsrat im Einklang mit der Charta, einschließlich Kapitel VII, von Fall zu Fall und in Zusammenarbeit mit den zuständigen Behörden rechtzeitig und entschieden kollektive Maßnahmen zu ergreifen regionale Organisationen, falls die friedlichen Mittel unzureichend sind und die nationalen Behörden ihre Bevölkerung offensichtlich nicht vor Völkermord, Kriegsverbrechen, ethnischen Säuberungen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit schützen.
Nur sieben Jahre später, wenn der Sicherheitsrat nicht in der Lage ist, angesichts des Bösen, das wir heute in Syrien erleben, sofort zu handeln, werden viele zu dem Schluss kommen, dass es an der Zeit ist, es und die UNO zu umgehen. Nächste Woche legt der UN-Generalsekretär seinen nächsten Bericht zur Umsetzung der Schutzverantwortung vor – interessanterweise zur Rolle der internationalen Gemeinschaft. Dies ist eine rechtzeitige Gelegenheit für diesen Generalsekretär, seine Stimme zu finden und seine schikanöse Kanzel zu nutzen, um die internationale Gemeinschaft zu drängen, sich gemeinsam den Herausforderungen Syriens zu stellen. Heute sagte er, es müsse jetzt gemeinsam, nachhaltig und wirksam Druck ausgeübt werden. Hoffen wir, dass die Mitglieder des UN-Sicherheitsrats auf ihn hören.