Amerikanische Diplomaten sind diese Woche in der Türkei im Einsatz. Am Sonntag traf sich der Nationale Sicherheitsberater H.R. McMaster in Istanbul mit Ibrahim Kalin, seinem nominellen Amtskollegen. Am Mittwoch traf sich Verteidigungsminister James Mattis am Rande des NATO-Ministergipfels in Brüssel mit Verteidigungsminister Nurettin Canikli. Im Laufe dieser Woche wird Außenminister Rex Tillerson Ankara zu Gesprächen mit dem türkischen Präsidenten Recep Tayyip Erdogan und Außenminister Mevlut Cavusoglu besuchen.
Die Erwartungen der türkischen Führer an diese Treffen waren hoch, wenn man ihrer Rhetorik Glauben schenken darf. Cavusoglu sagte die angespannte bilaterale Beziehung wäre entweder fixiert oder völlig zerbrochen. Premierminister Binali Yildirim stimmte ihm zu und sagte: Unser NATO-Verbündeter und langjähriger strategischer Partner sollte sich zusammenreißen und eine vernünftige Entscheidung treffen. Da diese Bemerkungen nach McMasters Besuch kamen, ist davon auszugehen, dass er nicht die gewünschten Antworten gab. Tillerson auch nicht.
Der oberste Tagesordnungspunkt bleiben unterschiedliche Ansichten zu Syrien, insbesondere die türkische Unzufriedenheit über die Zusammenarbeit der USA mit einer Fraktion syrischer Kurden, den Volksschutzeinheiten (YPG), im Kampf gegen den Islamischen Staat. Die Türkei lehnt diese Partnerschaft seit langem ab, da die YPG Verbindungen zur Arbeiterpartei Kurdistans (PKK) hat, einer von den USA benannten Terrororganisation, die seit Jahrzehnten einen Aufstand gegen den türkischen Staat bekämpft. Ankaras Hauptziel in Syrien ist es, die YPG daran zu hindern, eine autonome kurdische Region entlang der türkischen Grenze zu schaffen, die Erdogan fürchtet, sie könnte zu einem Unabhängigkeitsbegehren oder zu Angriffen auf die Türkei führen.
Oliver Cromwell Englischer Bürgerkrieg
Spannungen zwischen den USA und der Türkei gespickt im Januar, als amerikanische Militärs Pläne zur Ausbildung einer 30.000 Mann starken Grenzschutztruppe mit einer bedeutenden YPG-Komponente ankündigten, die entlang der türkischen Grenze stationiert werden soll. Als Ankara mit vorhersehbarer Empörung ausbrach, Tillerson sagte dass einige Leute falsch gesprochen und klargestellt haben, dass die Vereinigten Staaten nur die Absicht haben, sicherzustellen, dass lokale Elemente befreiten Gebieten Sicherheit bieten. Allerdings Tage später er Eine Rede halten zur Syrien-Politik der Trump-Administration, die eine dauerhafte US-Militärpräsenz beschrieb, um das Wiederauftauchen des Islamischen Staates zu verhindern, dem Iran entgegenzuwirken und den Weg für legitime lokale Zivilbehörden zu ebnen, eine verantwortungsvolle Verwaltung ihrer befreiten Gebiete auszuüben.
Ankara, das diese Pläne als amerikanische Sicherheitsgarantien für eine von der YPG kontrollierte Region interpretierte, gestartet Operation Olive Branch mit russischer Duldung gegen von Russland unterstützte YPG-Truppen in der Region Afrin im Nordwesten Syriens. Die Türkei hat gedroht, diese Operation etwa 60 Meilen östlich nach Manbij auszudehnen. Dies riskiert eine Konfrontation mit von den USA unterstützten YPG-Kämpfern sowie die besorgniserregende Aussicht, dass zwei NATO-Verbündete angesichts der Präsenz von US-Spezialeinheiten Waffen aufeinander richten. Eine längere Operation könnte auch vom Endspurt gegen den Islamischen Staat ablenken – Mattis hat anerkannt dass einige YPG-Kämpfer bereits nach Afrin gezogen sind.
Als Folge der Konzentration der US-Regierung auf die Niederlage des Islamischen Staates und des Kampfes des Militärs, brauchbare Bodentruppen zu finden, um diese Bemühungen zu ermöglichen, war die diplomatische Herangehensweise an die Türkei wie ein Frosch im kochenden Wasser: Die Vereinigten Staaten haben langsam verstärkte Zusammenarbeit mit der YPG bei gleichzeitigem Versuch, türkische Sicherheitsbedenken auszuräumen. Dieser Ansatz war für Washington immer plausibler als für Ankara, da die Militäroperation in Afrin die türkische Frustration dramatisch zum Ausdruck brachte und Widersprüche in der US-Politik aufzeigte.
Bei den Treffen in dieser Woche werden die türkischen Führer ihre Amtskollegen an zwei amerikanische Versprechen erinnert haben. Erstens lehnte die Türkei die Bereitstellung von Waffen und Ausbildung für die YPG ab, da sie befürchtete, dass dies der PKK in der Türkei zugute kommen würde. Nachdem Ankara die US-Kooperation mit der YPG im Kampf gegen den Islamischen Staat widerwillig toleriert hat, will Ankara, dass diese Waffen per Amerikaner abgezogen werden Versicherung dass große Schlachten abgeschlossen sind. Zweitens will die Türkei, dass sich die YPG-Truppen aus Manbij zurückziehen. Im Frühjahr 2016 gab Ankara den US-Argumenten nach, wonach die YPG den Euphrat (ein Marker zwischen den Kantonen, die die Gruppe verbinden möchte) überqueren sollte, um den Islamischen Staat aus Manbij zu säubern Verstehen es würde sich nach dem Kampf zurückziehen und es der von der Türkei unterstützten Freien Syrischen Armee ermöglichen, die lokale Sicherheit zu gewährleisten. Als die YPG nicht abreiste und stattdessen nach Westen vordrang, startete die Türkei im August 2016 die Operation Euphrat-Schild, um diese Bewegung zu vereiteln. Die anhaltende Präsenz der YPG in Manbij führt nun zu türkischen Rufen nach Militäraktionen.
ein Hauptgrund für die Niederlage der spanischen Armada war
McMaster, Mattis und Tillerson werden zweifellos die Sicherheitsbedenken der Türkei anerkennen und versuchen, Zusicherungen zu geben, obwohl die türkische Geduld mangels einer klaren Strategie nachlässt. US-Beamte werden zu Recht die Notwendigkeit unterstreichen, dass die Türkei ihre Operationen einschränkt, zivile Opfer vermeidet, davon Abstand nimmt, auf US- und YPG-Streitkräfte in Manbij vorzudringen, und schnell zum Schluss kommt, um den Fokus auf den Islamischen Staat zu richten. (Angesichts des langsamen Kampfes der Türkei in schwierigem Terrain hat sich das kurzfristige Risiko von Zusammenstößen mit amerikanischen Soldaten verringert – doch die Notwendigkeit einer Lösung ist nicht weniger dringend.)
Das Treffen in dieser Woche wird die türkischen Erwartungen an Lösungen für dieses politische Rätsel wahrscheinlich nicht erfüllen, auch weil innerhalb der Trump-Administration anhaltende Kämpfe über den türkisch-kurdischen Konflikt im Herzen des Syrien-Puzzles geführt werden. Diese interne Debatte hat sich in verwirrende und widersprüchliche öffentliche Botschaften ausgeweitet: Präsident Donald Trump erzählte Erdogan, die Vereinigten Staaten würden die Bewaffnung der YPG und des Außenministeriums einstellen beschrieben die Beziehung als vorübergehend, transaktional und taktisch, doch das Verteidigungsministerium – insbesondere das Zentralkommando und das Sondereinsatzkommando – hat klar gemacht es hat nicht die Absicht, seine kurdischen Partner im Stich zu lassen. Die des Verteidigungsministeriums Budgetanfrage am 12. Februar hervorgehoben die Erwartung des Militärs an eine weitere Zusammenarbeit. Das Dokument umfasste 550 Millionen US-Dollar für Partner-Sicherheitskräfte in Syrien – 300 Millionen US-Dollar für die Ausbildung und Ausrüstung von Aktivitäten und 250 Millionen US-Dollar für Grenzsicherheitsanforderungen im Zusammenhang mit der Anti-ISIS-Mission.
Obwohl die Betonung auf die Niederlage des Islamischen Staates notwendig ist, sollte dies nicht das einzige Ziel der US-Politik sein. Mit Blick auf die US-Interessen an der Türkei und der weiteren Region sollte Washington eine ganzheitlichere Strategie entwickeln, die die übergreifende Komplexität dieser Probleme angeht. Insbesondere sollten die Vereinigten Staaten der Türkei bei der Lösung ihrer Kurdenproblem . US-Beamte sollten die türkische Regierung auffordern, die Friedensgespräche mit der PKK wieder aufzunehmen, die im Juli 2015 nach einer 30-monatigen Waffenruhe teilweise wegen der Gewalt im Zusammenhang mit Syrien gescheitert waren. Dieser Kampf ist destruktiv für die Innenpolitik der Türkei, kostet die Zivilbevölkerung viel Geld und behindert die Bemühungen zur Stabilisierung der gesamten Region. Das Umfeld vor den Wahlen, das Erdogan dazu anregt, den Konflikt eher auszunutzen als zu lösen, um die Gunst seiner nationalistischen Basis zu gewinnen, macht dies zu einem schwierigen, aber nicht unmöglichen politischen Ziel. Die Vereinigten Staaten sollten auch die PKK – über ihr Engagement mit der YPG – dazu drängen, innerhalb der Türkei zu einem Waffenstillstand zurückzukehren, der eine der Rechtfertigungen für einen anhaltenden Ausnahmezustand zur Bekämpfung terroristischer Organisationen beseitigen würde. Dementsprechend sollte die YPG die Verbindungen zur PKK abbrechen.
Türkische Beamte bezeichnen diese Besuche als amerikanischen Versuch, die Beziehungen zu reparieren, aber auch US-Beamte sollten ihre Bedenken äußern. Insbesondere McMaster, Mattis und Tillerson sollten sich mit der sich verschlechternden Rechtsstaatlichkeit der Türkei und fragwürdigen außenpolitischen Entscheidungen auseinandersetzen. Zunächst bleiben mehrere amerikanische Staatsbürger (darunter Pastor Andrew Brunson) und zwei türkische Angestellte von US-Konsulaten wegen falscher Terrorismusvorwürfe inhaftiert. Eine bösartige antiwestliche Rhetorik vergiftet die öffentliche Wahrnehmung der Beziehung in beiden Ländern. Erhöhte Spannungen in der Ägäis geben in Griechenland und Zypern Anlass zur Sorge. Der geplante Kauf von S-400-Raketen aus Russland, die nicht mit NATO-Systemen kompatibel sein werden, könnte Ankara wegen der jüngsten Gesetzgebung, die Waffenverkäufe mit Russland verhindert, sanktionieren. Der Afrin-Konflikt hat im Kongress mit einigen Mitgliedern weitere belebte anti-türkei-Stimmen ausgelöst grübelnd darüber, ob es jetzt an der Zeit ist, eine Resolution zum Völkermord an den Armeniern zu verabschieden.
2000 Meilen unter dem Meer
Zusammenfassend ist es positiv, dass Washington nach Ankara geht. Die Zusammenarbeit der drei ranghöchsten nationalen Sicherheitsbeamten Amerikas mit ihren türkischen Amtskollegen in derselben Woche ist ein starkes Signal dafür, wie ernst die Vereinigten Staaten diese Beziehung nehmen. Die Vereinigten Staaten werden der Türkei nicht alles geben, was sie verlangt, und müssen eine Strategie für die syrische Regierungsführung und Sicherheit entwickeln, die der gesamten Region Stabilität verleiht, aber ein nachhaltiger Dialog schafft Vertrauen in den Prozess, einen Weg nach vorne zu finden. Gleichzeitig müssen US-Beamte ihre Besorgnis über türkische Aktionen zum Ausdruck bringen, die zu zerstrittenen Beziehungen beitragen. Beide Seiten müssen zusammenarbeiten, um die Beziehung zu reparieren, bevor es nichts mehr zu reparieren gibt.