US-Außenpolitik gegenüber Afrika: Eine afrikanische Bürgerperspektive

Trotz der im Dezember 2018 von der Trump-Administration angekündigten Afrika-Strategie bleibt eine erhebliche Lücke zwischen dem hochgesteckten Entwurf und den konkreten Maßnahmen, die zu seiner Verwirklichung erforderlich sind. US-Interessen in der Region werden zunehmend untergraben, da China, Russland und andere Mächte versuchen, die von den Vereinigten Staaten und anderen westlichen Nationen leer gelassenen politischen Räume zu füllen. Zugegeben, die Aufmerksamkeit auf das, was für die afrikanische Öffentlichkeit von entscheidender Bedeutung ist, kann keine typische Priorität bei der Gestaltung der US-Außenpolitik sein ; Allerdings sollte den afrikanischen Präferenzen und politischen Prioritäten besondere Aufmerksamkeit geschenkt werden, wenn die USA es ernst meinen, erfolgreich gegen die 10 Milliarden US-Dollar chinesische Soft-Power-Initiative und besser im Wettbewerb mit anderen Global Playern .





Insgesamt, wie AfroBarometer Umfragedaten zeigen die Wertpräferenzen der afrikanischen Öffentlichkeit und politische Prioritäten – wie die Unterwerfung unter demokratische Normen (7 von 10 Afrikanern in den Stichprobenländern befürworten demokratische Regierungsführung und staatliche Rechenschaftspflicht) und den Wunsch nach mehr Investitionen in Gesundheit und Bildung ( Gesundheit, Bildung und Infrastruktur wurden von den Befragten nach der Arbeitslosigkeit am häufigsten genannt, wenn sie gefragt wurden, wo die Prioritäten der Staats- und Regierungschefs liegen sollten) – entsprechen weitgehend den traditionellen US-Werten sowie den jüngsten Initiativen der amerikanisch-afrikanischen Entwicklungszusammenarbeit. Gleichzeitig stimmen die Meinungen der Afrikaner jedoch nicht immer mit den politischen Prioritäten der USA überein, insbesondere in Bezug auf die Anknüpfung wirtschaftlicher oder politischer Bedingungen an die Entwicklungshilfe und die nationale Kontrolle über die Entwicklungsausgaben. Angesichts der erhöhten bedingungslosen Ausgaben Chinas und seiner Aufmerksamkeit für die Region sowie der Betonung der erklärten Prioritäten Afrikas wie einer verbesserten Infrastruktur ist es kein Wunder, dass China und Partner mit ähnlichen Strategien so schnell vor Ort an Einfluss gewonnen haben.



Aber auch die US-Programme wie der African Growth and Opportunity Act (AGOA), die Malaria Initiative des Präsidenten, der Notfallplan des Präsidenten zur AIDS-Hilfe (PEPFAR), Power Africa, die Millennium Challenge Corporation (MCC) und die Unter anderem haben die Young African Leaders Initiative (YALI) deutliche Spuren hinterlassen, und solche Initiativen bieten einen Fahrplan für die Festlegung eines außenpolitischen Kurses, der sich an den Bestrebungen und Werten der afrikanischen Öffentlichkeit ausrichtet und gleichzeitig mit den Amerikanische Werte. Wir glauben, dass dies der beste Weg ist, um eine dauerhafte Allianz mit den Menschen des Kontinents und durch sie mit ihren Regierungen aufzubauen. Kurz gesagt, diese Strategie ist ein kluger Ansatz, um Amerika zu einem wettbewerbsfähigeren Global Player zu machen und gleichzeitig seine geopolitischen Interessen zu wahren.



Was wollen die Afrikaner von ihrer Regierung?

Was die politischen Prioritäten betrifft, so zeigt die jüngste Runde von Afrobarometer-Umfragen (durchgeführt in 18 afrikanischen Ländern zwischen Ende 2019 und 2020), dass die Afrikaner wollen, dass ihre Regierungen Arbeitsplätze und Gesundheit priorisieren, gefolgt von physischer Infrastruktur/Straßen, Bildung und Wasser ( Abbildung 1).



Abbildung 1. Was sind Ihrer Meinung nach die wichtigsten Probleme dieses Landes, die die Regierung angehen sollte?



Die US-Auslandshilfe legt bereits einen Schwerpunkt auf die Gesundheit: Nach den Ausgaben für Nothilfe stellen die Gesundheitsausgaben (einschließlich für HIV/AIDS) die größte Kategorie der amerikanischen Auslandshilfe für Afrika dar. Tatsächlich lieferten die USA fast 3,5 Milliarden US-Dollar für bessere Gesundheitsergebnisse in Afrika im Jahr 2018 allein. Angesichts der beispiellosen Herausforderungen im Bereich der öffentlichen Gesundheit, die durch die COVID-19-Pandemie verursacht wurden, und der Bedeutung der Gesundheitsbedürfnisse für afrikanische Bürger sollten die USA erwägen, diese Hilfe zu erhöhen.



Angesichts der zunehmenden Bedeutung der Schaffung von Arbeitsplätzen für den alltäglichen afrikanischen Bürger, mehr Hilfe für Bemühungen zu lenken, die (direkt oder indirekt) zur Schaffung von Arbeitsplätzen führen – oder zumindest bessere Argumente dafür zu liefern, warum Investitionen in Bereichen wie Bildung, Infrastruktur und Elektrizität getätigt werden direkt mit Wirtschaftswachstum und Arbeitsplätzen verbunden ist – könnte auch die positive Stimmung gegenüber den USA in der Region verstärken.

Wer soll entscheiden, wie die Hilfe ausgegeben wird? Afrikanische, westliche und chinesische Ansätze

In den letzten Jahren hat die nationalistische Stimmung in Afrika zugenommen und damit auch der Wunsch nach Kontrolle über die inneren Angelegenheiten. Wie Abbildung 2 unten zeigt, stimmt eine Mehrheit der Befragten zu, dass ihre Regierung die volle Autonomie über die Entwicklungshilfe behalten sollte. Die Umfrage zeigte auch, dass eine knappe Mehrheit der Afrikaner die Konditionalität der Entwicklungshilfe nicht mag, selbst wenn die Regeln der Förderung von Demokratie und Menschenrechten dienen, die sie unterstützen (Abbildung 3). Anders ausgedrückt: Die Mehrheit der Afrikaner möchte sich nicht von Außenstehenden diktieren lassen, auch wenn dies mit materiellen Hilfen zur Stärkung der von ihnen vertretenen demokratischen Werte einhergeht – ein Befund, der wesentliche Unterschiede im westlichen Ansatz (Hilfe anbieten, aber nutzen) als Verhandlungsmasse für liberale Reformen) und der chinesische Ansatz (Hilfe ohne Anforderungen an eine innenpolitische Änderung anbieten). Obwohl afrikanische Länder noch relativ jung sind, sind afrikanischer Nationalismus und Stolz sehr prominent und haben reale Auswirkungen.



Abbildung 2. Sollten Entwicklungshilfe oder Darlehen Anforderungen an die Verwendung der Mittel enthalten?



  1. Wenn andere Länder [Land einfügen] Darlehen oder Entwicklungshilfe gewähren, sollten sie strenge Anforderungen an die Verwendung der Mittel stellen.
  2. Wenn andere Länder [Land einfügen] Kredite oder Entwicklungshilfe gewähren, sollten sie unserer Regierung erlauben, ihre eigenen Entscheidungen über die Verwendung der Ressourcen zu treffen.

Abbildung 3. Sollten Kredite oder Entwicklungshilfe strenge Anforderungen an die Regierung hinsichtlich der Förderung der Demokratie und der Achtung der Menschenrechte stellen?

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  1. Wenn andere Länder [Land einfügen] Darlehen oder Entwicklungshilfe gewähren, sollten sie strenge Anforderungen durchsetzen, um sicherzustellen, dass unsere Regierung die Demokratie fördert und die Menschenrechte respektiert.
  2. Auch wenn andere Länder [Land einfügen] Kredite oder Entwicklungshilfe geben, sollte unsere Regierung über Demokratie und Menschenrechte selbst entscheiden.

Welche politischen Werte sind Afrikanern wichtig?

Die Ergebnisse der Afrobarometer-Umfragen zeigen eine ziemlich konsistente Unterstützung sowohl für demokratische Normen als auch für eine rechenschaftspflichtige Regierungsführung unter den Afrikanern. Tatsächlich ist die Unterstützung der Bevölkerung für grundlegende demokratische Ideale und Institutionen stabil geblieben oder hat im Laufe der Zeit zugenommen. Sieben von zehn Afrikanern bevorzugen Demokratie, und noch mehr Prozent lehnen eine Ein-Mann-(81 Prozent), eine Einparteien-(76 Prozent) und eine Militärregierung (73 Prozent) ab. Afrikaner haben spezifische Erwartungen an die Wahlurne als einzige legitime Methode zur Wahl von Regierungen, was sich beispielsweise in ihrer Unterstützung für die zweijährige Amtszeit des Präsidenten zeigt (Abbildung 4). Tatsächlich bevorzugen Afrikaner eine rechenschaftspflichtige Regierungsführung gegenüber der Erledigung von Aufgaben, was darauf hindeutet, dass demokratische Regierungsführung von normalen Bürgern auf dem ganzen Kontinent geschätzt wird, auch wenn dies mit Kosten verbunden ist. Daher wäre zu erwarten, dass eine werteorientierte Außenpolitik, die demokratische Normen und eine verantwortliche Regierungsführung stärkt, in Afrika öffentliche Unterstützung findet, selbst wenn sie amtierende autokratische Führer verärgert. Umgekehrt sollten die USA im Umgang mit Diktatoren weiterhin sehr vorsichtig sein, auch wenn diese behaupten, eine effektive Regierungsführung zu gewährleisten.



Abbildung 4. Unterstützung für Demokratie und demokratische Institutionen



  • Demokratie ist jeder anderen Regierungsform vorzuziehen.
  • Wir sollten unsere Führer in diesem Land durch regelmäßige, offene und ehrliche Wahlen wählen.
  • Es ist wichtiger, dass die Bürger die Regierung zur Rechenschaft ziehen können, auch wenn dies bedeutet, dass sie Entscheidungen langsamer trifft.
  • Die Verfassung sollte den Präsidenten auf maximal zwei Amtszeiten beschränken.

Lessons Learned: Gemeinsame Werte können zu gemeinsamen Erfolgen führen

Die diplomatischen und Hilfsmaßnahmen der USA, die sich auf Arbeitsplätze, Gesundheit, Infrastruktur und Bildung konzentrieren, werden von der afrikanischen Öffentlichkeit am meisten unterstützt und werden letztendlich dazu beitragen, komplexe Probleme wie Fragilität, Unsicherheit, gewalttätiger Extremismus und illegale Einwanderung anzugehen. Die Bemühungen der USA sollten sich auch auf demokratische Normen und eine rechenschaftspflichtige Regierungsführung konzentrieren, sowohl weil sie von den afrikanischen Bürgern stark und konsequent unterstützt werden, als auch weil sie letztendlich das wirtschaftliche Engagement der USA in der Region verbessern werden. Ein solcher Ansatz wäre effizient, effektiv und wirkungsvoll, ohne unbedingt Chinas Zusagen entsprechen zu müssen 60 Milliarden Dollar an Krediten, Hilfen und breitere finanzielle Unterstützung für die Region. Alles in allem sollte die Einbeziehung der Bürgerperspektive für die Gestaltung der US-Außenpolitik gegenüber Afrika wichtig sein, da sie Amerika auf dem Kontinent wettbewerbsfähiger macht und die gemeinsamen Interessen der USA und Afrikas fördert.