Was hält den Privatsektor der Kirgisischen Republik zurück?

Die Kirgisische Republik könnte die Schweiz Zentralasiens sein. Es grenzt an wichtige globale Volkswirtschaften, es hat die Demokratie seit 1991 aufrechterhalten, es hat sein Geschäftsumfeld verbessert und es hat wunderschöne Berge. Warum ist die Wirtschaft also nicht in Schwung gekommen? Warum ist es einer 8-Milliarden-Dollar-Wirtschaft mit 6,3 Millionen intelligenten Menschen nicht gelungen, dynamische mittelständische und große Unternehmen zu schaffen?



Der Privatsektor der Kirgisischen Republik besteht hauptsächlich aus Kleinst- und Kleinunternehmen. Das Land hat nur 800 mittelständische Unternehmen und 1.840 Großunternehmen, die überwiegend in Staatsbesitz sind. Im Gegensatz dazu hat sich die Zahl der Einzelunternehmer aufgrund der demografischen Dynamik und der Verbesserung des Geschäftsumfelds in den letzten zehn Jahren auf schätzungsweise 400.000 verdoppelt, während die Kleinunternehmen um 45 Prozent auf 15.000 wuchsen (Abbildung 1).

Unternehmer und Kleinunternehmen, die in der Kirgisischen Republik wachsen (nach Anzahl der Beschäftigten)





Der übliche Verdächtige unter solchen Umständen ist die Leichtigkeit der Geschäftsabwicklung. Tatsächlich hat die Kirgisische Republik Fortschritte in der Geschäfte machen Rankings – das weltweite Geschäftsvorschriften misst – und wird jetzt in den oberen 10 Perzentilen für Unternehmensgründungen eingestuft. Aber während es jetzt einfach ist, ein Unternehmen zu gründen, ist es schwer, eines zu führen. In den neuesten Globaler Wettbewerbsindex , belegte es den 97. Platz von 137 Ländern. Dieses niedrige Ranking veranschaulicht die Stagnation mittlerer und großer Unternehmen im letzten Jahrzehnt sowie den Innovations- und Technologietransfer, der typischerweise von mittleren und großen Unternehmen erbracht wird.

Es ist noch schwieriger, ein Geschäft aufzubauen. Unternehmen in der Kirgisischen Republik fangen klein an und bleiben klein. Es könnte zwei Erklärungen dafür geben, warum Unternehmen nicht wachsen: Bürokratie und hohe Steuern. Es stellt sich heraus, dass es sich tatsächlich um eine hausgemachte Mischung aus beidem handelt.



Bürokratie

Beim 23,6 Prozent des BIP , ist der Umfang der informellen Wirtschaft in der Kirgisischen Republik für ein ehemals kommunistisches Land ziemlich groß. Auf der Seite des Arbeitskräfteangebots beträgt die Informalität sogar 37 Prozent. In Sektoren, in denen ein Patentregime vorherrscht, ist die Informalität hoch. Das Patentsteuersystem ist eine Form der Steuerregistrierung für Kleinstunternehmen und Unternehmer, um komplexe Steuerbelastungen zu vermeiden und eine schnelle Einreise und Geschäftstätigkeit im Land zu ermöglichen. Mit anderen Worten, die Zahl der erteilten Patente bestimmt direkt die Größe des informellen Sektors.

wie viele jahre sind schaltjahre

Das Patentregime bietet im Vergleich zu anderen Steuersystemen eine günstige steuerliche Behandlung. Die Compliance-Anforderungen sind bei Patenten minimal, und die Patentschwelle ist mit 110.000 US-Dollar Jahresumsatz (zweithöchste in Europa und Zentralasien) großzügig. Da das Patentregime keine Bücher und Aufzeichnungen erfordert und größtenteils keiner Kontrolle unterliegt, ist das Geschäftswachstum und die Migration in das Mehrwertsteuersystem und das allgemeine Steuersystem nicht besonders vorteilhaft. Zwischen 2014 und 2017 wuchs beispielsweise die Zahl der Patente um 37 Prozent; Andererseits wuchs die Zahl der kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) (die nicht dem Patentregime unterliegen) nur um 18 Prozent.

Der Finanzbeamte

Die effektive Steuerbelastung ist bescheiden und für den Privatsektor kein großes Problem. Der Anteil der kaufmännischen Gewinne, der in die Hauptsteuern fließt, beträgt bei einem mittelständischen Unternehmen 29 Prozent. Dies liegt auf dem Niveau von Kasachstan (29,2 Prozent), aber deutlich unter Usbekistan (38,1 Prozent), Russland (47,4 Prozent) und Tadschikistan (65,2 Prozent).



Sozialversicherungszuweisungen werden von der Privatwirtschaft sowohl im Hinblick auf die Höhe der Zuweisungen als auch wegen der Einhaltungsverfahren weitgehend als übermäßige Belastung empfunden. Unternehmen jeder Größe sind verpflichtet, sich monatlich an den Sozialfonds zu melden, aber Unternehmer, die im Rahmen des Patentregimes arbeiten, sind davon ausgenommen. So entscheiden sich viele Unternehmen für das Patentregime, um Verwaltungsaufwand und häufige Kontrollen zu vermeiden; nach der allgemeinen Steuerregelung zahlt der Arbeitgeber siebenmal mehr als ein mit Patent arbeitender Unternehmer. Auch die Meldepflichten sowie Inspektionen und Compliance sind für einzelne Unternehmer anders – keine Berichterstattung, geringe oder keine Belastung durch Inspektionen und Compliance – als für andere Unternehmen. Schließlich wirken sich Governance- und Korruptionsprobleme auf Unternehmen aus und verstärken die Zurückhaltung der Unternehmen, sich zu formalisieren.

Ein Geschäft aufzubauen ist eine offensichtlich schlechte Idee

Die folgende Tabelle fasst die zusätzliche Belastung zusammen, die Unternehmen bei ihrem Wachstum tragen – vom Kleinstunternehmen über ein KMU bis hin zu einem Großunternehmen.

Tabelle 1



Die Behörden der Kirgisischen Republik haben es einfacher gemacht, ein Unternehmen zu gründen, und deshalb wächst die Zahl der Einzelunternehmer und Kleinunternehmen. Es bleibt jedoch schwierig, ein Unternehmen auszubauen, da die steuerlichen und regulatorischen Belastungen mit dem Wachstum eines Unternehmens schnell steigen. Viele Unternehmen bleiben künstlich unter dem Schwellenwert, um den Verwaltungsaufwand zu vermeiden. Aber ohne ein schnelles Wachstum des Privatsektors wird die Kirgisische Republik eine Volkswirtschaft mit niedrigem mittlerem Einkommen bleiben. Heute ist es ein Land, das in einer Falle gefangen ist – aus eigener Kraft.

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