In den wenigen Tagen, seit er als neuer nationaler Sicherheitsberater angekündigt wurde, wurde John Bolton umfassend analysiert und diskutiert. Ich kenne ihn mäßig gut und teile die meisten der aufkommenden konventionellen Meinungen über seine Ansichten und seinen Stil als bürokratischer Akteur.
Er ist sehr hartnäckig – denken Sie mal an Dick Cheney. Er ist sehr diszipliniert und versiert – denken Sie auch hier an Cheney. Er ist Kritiker und Skeptiker des sogenannten Establishments, und mit dieser Weltanschauung geht eine gewisse zurückhaltende, sogar lakonische Persönlichkeit einher; Nach meinen Erfahrungen mit ihm ist er im Allgemeinen höflich und angenehm, aber nicht überschwänglich oder aufgeschlossen.
Er wird wahrscheinlich versuchen, eine starke Beziehung zu aufzubauen Präsident Trump und halten Sie seine Karten in vielen Angelegenheiten nah an seiner Brust, anstatt sich zu viele Gedanken darüber zu machen, zu versuchen, Argumente in Fox News zu gewinnen.
Zu spezifischen Themen wie Iran, Nordkorea und Russland wurde bereits viel über seine Ansichten gesagt. Um Bolton gegenüber gerecht zu werden, halte ich ihn zwar oft nicht für rücksichtslos oder unbekümmert.
Für mich ist die eigentliche Frage also nicht so sehr, was Bolton denkt oder wie er versuchen wird, den Präsidenten zu beeinflussen, sondern vielmehr, wie sein Rat in eine breitere politische Diskussion in dieser Regierung einfließen wird.
Er tritt in ein Führungsteam mit mehreren starken Persönlichkeiten ein, darunter Botschafter der Vereinten Nationen Nikki Haley , Verteidigungsminister Jim Mattis und künftiger mutmaßlicher Außenminister Mike Pompeo , so dass ihm die herausragende Rolle bei der Beratung des Präsidenten kaum zugesichert wird.
Um sich die wahrscheinlichen Möglichkeiten vorzustellen, kann es nützlich sein, eine einfache Taxonomie zu erstellen, die zeigt, wie frühere nationale Sicherheitsberater die Präsidenten beeinflusst haben, für die sie arbeiten.
Viele nationale Sicherheitsberater werden nie zu engen Vertrauten des Oberbefehlshabers. Vielmehr tragen sie dazu bei, dass die Züge pünktlich fahren, indem sie sicherstellen, dass die Präsidenten in politischen Debatten und Entscheidungen verschiedene gut entwickelte Ansichten hören und dann eine gute Umsetzung dieser Entscheidungen sicherstellen.
Alle erfolgreichen nationalen Sicherheitsberater müssen viel davon machen, aber für einige ist es das meiste ihres Vermächtnisses – nicht unbedingt eine schlechte Sache.
Als Beispiele für diese Art von Nationalen Sicherheitsberatern, die zu stark vereinfacht werden könnten, möchte ich die ersten beiden Nationalen Sicherheitsberater von Präsident Obama (Gen. Jim Jones, Tom Donilon) und die meisten von Präsident Reagan (Richard Allen, William Clark, Robert McFarlane, John Poindexter, Frank Carlucci, Colin Powell).
Im Nachhinein könnte dies eines Tages auch die genaueste Kategorisierung von HR McMaster sein – weniger aufgrund dessen, was er hätte tun können, wenn es erlaubt wäre, und mehr aufgrund der Natur dessen, was Präsident Trump von ihm wollte und ihm erlaubte .
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Einige nationale Sicherheitsberater haben eine Funktion, die Berater, Koordinator, enger Freund und langjähriger persönlicher und politischer Partner ist. In diesem Modell spielt der nationale Sicherheitsberater die Rolle eines hochrangigen Mitarbeiters eines Präsidenten.
Oftmals sind sie nicht wegen ihrer eigenen Ansichten in der Verwaltung in Erinnerung – vielleicht, weil sie so häufig und so gute Beziehungen zu ihren Vorgesetzten haben, dass Meinungsverschiedenheiten im Privaten passieren und dort bleiben.
Susan Rice und Condoleezza Rice kommen mir als gute Beispiele für diese Art von NSA in den Sinn; Sandy Berger könnte in der zweiten Amtszeit von Präsident Clinton ebenfalls eine solche Rolle gespielt haben.
Solche Berater können noch immer eine wichtige Rolle spielen, die über die Koordination hinausgeht, wie zum Beispiel Susan Rices Rolle als Spitzenperson in der Chinapolitik während der zweiten Amtszeit von Präsident Obama. Aber für diese Art von nationalen Sicherheitsberatern sind solche kabinettsähnlichen Rollen eher begrenzt und diskret.
Eine andere Kategorie von nationalen Sicherheitsberatern kann oft die Art von Hintergrundrolle spielen, die für die ersten beiden oben diskutierten Typen typisch ist. Aber wenn ein großes Problem oder eine Krise in der Amtszeit ihrer Präsidenten auftritt, können sie auf eine grundlegende Neubewertung der bestehenden Politik drängen und sich in ihrer Bereitschaft, einen Wandel zu erzwingen – oder zumindest eine große Debatte, nach vorne zu drängen.
Der Stil, mit dem sie dies tun, kann stark von ihrer eigenen Persönlichkeit abhängen: Zbigniew Brzezinski war beispielsweise während der Amtszeit von Präsident Carter in seiner aggressiven Haltung gegenüber der Sowjetunion ziemlich durchsetzungsfähig, laut und öffentlich, während Stephen Hadley eine Debatte über Irak-Politik, die schließlich, aber ziemlich leise, zu der Aufstockungspolitik dort führte.
Dabei denke ich natürlich an Henry Kissinger, der letztendlich sowohl nationaler Sicherheitsberater als auch Außenminister war. Manchmal schien es sogar, als wäre er Co-Präsident mit Richard Nixon. Positiv ist, dass die Öffnung nach China unter seiner Aufsicht erfolgte; andere Themen wie Vietnam und Kambodscha wurden kontroverser behandelt.
Mein persönlicher Favorit als nationaler Sicherheitsberater ist wahrscheinlich Brent Scowcroft, Berater von Präsident Ford und dann natürlich Präsident George H.W. Bush, der Elemente der ersten drei Modelle (wenn auch sicherlich nicht des letzten) auf eine Weise kombiniert hat, die meine Versuche, ihn irgendwo in dieses Spektrum einzuordnen, durcheinander brachte.
Ich weiß nicht, was für ein Berater Bolton sein wird. Angesichts seiner Ansichten hoffe ich auf das erste Modell, aber natürlich wird es in erster Linie Präsident Trump überlassen, zu entscheiden. Der zweite, der stille Seelenverwandte, ist vielleicht der heimtückischste und riskanteste.
Aber zum Glück hat Trump gute Beziehungen zu anderen hochrangigen Außenpolitikern in seinem Team, die dieses Ergebnis relativ unwahrscheinlich erscheinen lassen. Bald sollten wir beginnen, es herauszufinden.