Obwohl COVID-19 die Art und Weise, wie wir alle leben und arbeiten, grundlegend verändert hat, hat die Pandemie nicht alle gleichermaßen betroffen. Sie hat bestehende Disparitäten sowohl in unserem Gesundheits- als auch in unserem Wirtschaftssystem ans Licht gebracht. Frauen und Farbige sind eher wichtige Arbeiter – mit einem höheren Beschäftigungsanteil im Gesundheitswesen, in der Sozialarbeit und im Lebensmittelhandel – wodurch sie einem größeren Expositionsrisiko ausgesetzt sind.
Weltweit, a McKinsey-Bericht stellt fest, dass Frauen während der Pandemie häufiger ihren Arbeitsplatz verlieren als Männer – Frauen machen 39 Prozent der weltweiten Beschäftigung aus, aber 54 Prozent der bisherigen Arbeitsplatzverluste. Sie arbeiten eher in Branchen, die von der Krise überproportional betroffen sind, wie Gastronomie, Gastgewerbe und Einzelhandel. Zudem brechen viele Frauen in Teilzeit oder ganz aus dem Erwerbsleben, um ihre Kinder mit einer Kinderbetreuung oder einer Online-Schulaufsicht zu versorgen. Derselbe Bericht stellt fest, dass Unternehmerinnen unverhältnismäßig stark von der Krise betroffen sein könnten, insbesondere Kleinstunternehmen in weiblichem Besitz – Unternehmen mit weniger als 10 Beschäftigten – in Entwicklungsländern. Eine im Mai durchgeführte Umfrage unter Kleinunternehmern in 50 Ländern ergab, dass Unternehmen in Frauenbesitz fast 6 Prozentpunkte Es ist wahrscheinlicher, dass aufgrund von COVID-19 geschlossen wird als Firmen in männlichem Besitz. Angesichts knapper Haushaltsressourcen können Kapital oder digitale Geräte, die normalerweise für Frauenunternehmen verwendet würden, anderen Zwecken zugewiesen werden, getrieben durch die Dynamik innerhalb der Haushalte und soziale Normen bezüglich der Geschlechterrollen.
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Entwicklungsorganisationen und Regierungen, die weibliches Unternehmertum fördern wollen, sollten sich auf Maßnahmenpakete konzentrieren, die mehr als eine Einschränkung angehen.
Eine starke Erholung erfordert nicht nur die Bereitstellung von Notbehelfsmaßnahmen, um Unternehmen zu helfen, die aktuelle Krise zu überwinden, sondern auch, diesen Moment zu nutzen, um neue wirtschaftliche Chancen zu schaffen, die für alle zugänglich sind. Im Zentrum steht dabei die Gleichstellung der Wettbewerbsbedingungen für Frauen, Schwarze, Indigene und Farbige, sowohl in der Beschäftigung als auch im Unternehmertum.
Aber was funktioniert wirklich, um das Unternehmertum und das Unternehmenswachstum von Frauen zu fördern? Benötigen Frauen die gleiche Unterstützung wie männliche Unternehmer oder sind sie mit besonderen Einschränkungen konfrontiert, die zusätzliche Maßnahmen erfordern? In unserem neuen Papier versuchen wir, diese Fragen zu beantworten, indem wir eine Meta-Überprüfung bestehender Evaluierungen von Programmen zur Unterstützung weiblicher Unternehmertätigkeit durchführen, um zu beurteilen, welche Arten von Interventionen für Frauen am besten geeignet sind.
Aufgrund des Mangels an guten Arbeitsplätzen in vielen Entwicklungsländern werden viele Menschen aus der Not heraus Unternehmer und führen kleine, informelle Firmen, die nur wenige bezahlte Mitarbeiter beschäftigen. Andere hingegen führen etablierte kleine und mittlere Unternehmen (KMU), die wachsen wollen. Es gibt wenig Überschneidungen zwischen diesen beiden Gruppen; wenige Kleinstunternehmen werden jemals zu KMU heranwachsen. Kleinstunternehmen dominieren den Markt in Entwicklungsländern, daher konzentrierten sich die meisten Maßnahmen zur unternehmerischen Initiative bisher auf diese Gruppe.
Obwohl sich die Bedürfnisse von KMU von denen von Kleinstunternehmen unterscheiden, gibt es Überschneidungen zwischen beiden. Beide werden von traditionellen Finanzinstituten in Entwicklungsländern unterversorgt und unterliegen Einschränkungen beim Zugang zu Finanzmitteln. Für neue Firmen im formellen Sektor besteht oft eine hohe Eintrittsbarriere in Bezug auf Zeit, Verwaltungsaufwand und Gebühren, wodurch die meisten Firmen im informellen Sektor bleiben. Geschäfts- und Managementfähigkeiten sind für Unternehmen beider Größen ebenso ein Hindernis wie Markt- und Netzwerkverbindungen.
Diese Beschränkungen wirken sich auf Unternehmen unabhängig vom Geschlecht aus. Allerdings sehen sich weibliche Firmeninhaber mit zusätzlichen Hindernissen konfrontiert, wie zum Beispiel Bildungsunterschieden, rechtlichen Hindernissen bei der Beschäftigung und Betreuungspflichten. Frauen können aufgrund einer begrenzten Kredithistorie Schwierigkeiten haben, Zugang zu Finanzmitteln zu erhalten, in lukrative Sektoren einzudringen, die traditionell als männlich gelten, und Geschäftsbeziehungen aufzubauen, um Markt- und Regulierungshürden zu umgehen. Für viele Unternehmerinnen verstärken sich solche Zwänge oft gegenseitig.
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Unsere Studie untersucht 54 Evaluierungen von Entrepreneurship-Programmen, die sich an weibliche Kleinstunternehmerinnen in 27 Entwicklungsländern richten. Wir stellen fest, dass die meisten Interventionen in drei Kategorien fallen: Ausbildung, Finanzierung oder eine Kombination aus beidem. Wir betrachten die Ergebnisse sowohl im Zusammenhang mit der unternehmerischen Aktivierung – d. h. wurden Frauen Unternehmerinnen oder führen ihr Unternehmen weiter? – als auch mit der unternehmerischen Qualität – d. h. wurden Frauen bessere Unternehmerinnen und verbesserten die Unternehmensleistung?
Wir stellen fest, dass Ausbildung plus etwas anderes – sei es Finanzen, technische Hilfe oder Mentoring – einen größeren Einfluss auf Unternehmerinnen hat als Ausbildung allein oder Finanzen allein. Solche Programme haben einen mäßigen bis erheblichen Einfluss auf die Ermutigung von Frauen, unternehmerisch tätig zu werden, während die Ergebnisse bei den Ergebnissen in Bezug auf die unternehmerische Qualität und die Unternehmensleistung uneinheitlicher sind. Allerdings gibt es für jede Art von Intervention eine große Bandbreite an Größenschätzungen, was darauf hindeutet, dass die Programmgestaltung und der Länderkontext für den Erfolg der Intervention von großer Bedeutung sind.
Angesichts der Vielzahl von Beschränkungen, denen Frauen beim Zugang und Engagement für Unternehmertum ausgesetzt sind, ist es nicht verwunderlich, dass Interventionspakete, die mehr als eine Barriere gleichzeitig überwinden, beispielsweise durch die Unterstützung von Fähigkeiten und Finanzierung oder durch Qualifizierung und Mentoring zur Verbesserung der Informationsnetze und Sektorauswahl – schneiden besser ab als Interventionen, die nur eine einzige Barriere angehen. Unsere Ergebnisse spiegeln die der größere Literatur , was darauf hindeutet, dass Schulungen allein nicht ausreichen, um die Geschäftsergebnisse von Frauen zu verbessern. Daher sollten sich Entwicklungsorganisationen und Regierungen, die weibliches Unternehmertum fördern wollen, auf Maßnahmenpakete konzentrieren, die mehr als eine Einschränkung angehen. Es gibt Hinweise darauf, dass Schulungen und relativ kostengünstige Maßnahmen wie Mentoring effektiver sind als Schulungen allein. Daher kann die Integration in ein bestehendes Programm eine einfache Möglichkeit zur Verbesserung der Ergebnisse sein.
Es gibt jedoch noch viele Dinge, die wir nicht wissen. Die meisten bisherigen Interventionen und damit auch die meisten Evaluierungen konzentrieren sich auf Ausbildung, Finanzierung oder eine Kombination aus beidem. Es gibt nur sehr wenige Interventionen, die sich mit anderen Kernproblemen von Frauen wie Kinderbetreuung, Markt-/Regulierungsbelastungen, Branchenwahl und Informationsversagen befassen, und noch weniger wurden gründlich evaluiert. Es sind mehr Pilotprojekte erforderlich, um Interventionen über Schulung und Finanzierung hinaus zu evaluieren, um die Wirksamkeit zu bewerten. Schließlich besteht noch eine große Wissenslücke darüber, was zur Unterstützung von von Frauen geführten KMU (im Gegensatz zu Kleinstunternehmen) geeignet ist. Die Weltbank hat die Frauenführung in kleinen und mittleren Unternehmen (WLSME) 2011, um 12 Interventionen für weibliche KMU in Entwicklungsländern zu pilotieren und zu evaluieren. Sobald dies abgeschlossen ist, wird dies eine dringend benötigte neue Welle von Beweisen dafür liefern, was für diese wachstumsorientierten Unternehmer funktioniert.
Zu verstehen, wie Unternehmerinnen am besten unterstützt werden können, ist ein wichtiger Bestandteil der politischen Agenda zur Förderung von Wachstum und Produktivität in Entwicklungsländern. Aber es ist auch wichtig, die tief verwurzelten Chancenungleichheiten nach ethnischer Zugehörigkeit, Rasse und Geschlecht zu beseitigen, die die COVID-19-Pandemie so hart ans Licht gebracht hat – nicht nur in Entwicklungs- und Schwellenländern, sondern auch in fortgeschrittenen Volkswirtschaften. Diesen Moment des Wandels zu nutzen, um eine Wirtschaft aufzubauen, die für einen größeren Kreis von Menschen besser funktioniert, unterstützt nicht nur eine größere Widerstandsfähigkeit gegenüber zukünftigen Krisen, sondern trägt auch dazu bei, eine gerechtere Welt zu schaffen.