In den letzten zwei Jahrzehnten war ein phänomenaler Anstieg der Bildung von Mädchen und ein gleichzeitiger Rückgang oder eine Stagnation der Arbeitsmarktergebnisse von Frauen zu verzeichnen, insbesondere bei der Erwerbsbeteiligung von Frauen in Mittel- und Südosteuropa, Ostasien, Südostasien und Südasien.
Dieses Papier konzentriert sich auf Sri Lanka, ein Land mit einer langjährigen Erfahrung in der Gleichstellung der Geschlechter bei der Einschulung und hohen Abschlussquoten von Frauen, das auch durch eine niedrige und stagnierende Erwerbsbeteiligung von Frauen gekennzeichnet ist. Es bleibt ein Rätsel, warum es Sri Lanka nicht gelungen ist, die Bildungszuwächse seiner hohen Mädchen in die Erwerbsbeteiligung von Frauen umzusetzen. In diesem Beitrag wird untersucht, ob Anhaltspunkte für die Antwort in (1) geschlechtsspezifischen Unterschieden beim Kompetenzerwerb liegen, die Auswirkungen auf die Bildungspolitik haben; (2) Unterschiede in der Bewertung gleicher Fähigkeiten von Männern und Frauen auf dem Arbeitsmarkt mit Auswirkungen auf arbeitsmarktpolitische Interventionen oder (3) in der geschlechtsspezifischen Arbeitsteilung im Haushalt, die Auswirkungen auf die Familien- und Sozialpolitik haben . Das Papier analysiert die STEP-Skills Measurement-Umfrage der Weltbank von 2012, einen umfangreichen Datensatz, der selbstberichtete Messungen kognitiver und nicht-kognitiver Fähigkeiten für alle Personen im erwerbsfähigen Alter enthält, um diese Fragen zu beantworten. Die Ergebnisse zeigen, dass, obwohl Frauen höher gemessene kognitive Fähigkeiten als Männer und das gleiche Niveau an Fähigkeiten wie Männer in den nicht-kognitiven Fähigkeiten haben, die der Markt schätzt – wie zum Beispiel angenehm und gut in der Entscheidungsfindung und Risikobereitschaft – der Markt behandelt Männer und Frauen mit den gleichen Fähigkeiten unterschiedlich. Diese Diskrepanz verstärkt sich bei den Berufseinsteigern – Männern und Frauen im Alter von 20 bis 29 Jahren. Zwar bleibt Spielraum für den Erwerb von Fähigkeiten, die auf dem Arbeitsmarkt belohnt werden, aber es ist klar, dass der Erwerb von Fähigkeiten allein das geschlechtsspezifische Einkommensgefälle nicht beseitigen wird. Weitere Untersuchungen sind erforderlich, um zu untersuchen, ob die unterschiedlichen Erträge auf die berufliche Segregation nach Geschlecht zurückzuführen sind oder ob Arbeitgeber dieselben Fähigkeiten unterschiedlich behandeln, je nachdem, ob sie von Männern oder Frauen gezeigt werden. Die experimentelle Literatur in Europa und den USA (in dem Artikel besprochen) legt nahe, dass Politiken vom Typ „affirmative action“ in beiden Fällen gerechtfertigt sein können.
Die Ergebnisse zeigen auch, dass höhere Erträge kognitiver und nicht-kognitiver Fähigkeiten mit einer größeren Anzahl von Jahren formaler Schulbildung verbunden sind. Damit Jungen und Mädchen von dieser Verbindung profitieren können, müssen sie möglicherweise länger in der Schule bleiben, als es für den Abschluss der Sekundarstufe II vorgeschrieben ist. Die politischen Initiativen Sri Lankas zur Ausweitung der Schulpflicht auf die Sekundarstufe II werden durch diese Evidenz gestützt. Der nuancierte Charakter dieser Ergebnisse impliziert, dass jeder bildungspolitische Ansatz zur Verbesserung des Qualifikationserwerbs im Hinblick auf die Verbesserung der Arbeitsmarktergebnisse ernsthaft das Geschlecht bei seiner Gestaltung berücksichtigen muss. Überraschenderweise haben technische und berufliche Bildung (TVET), Ausbildung und Lehrlingsausbildung keinen unabhängigen Effekt, der über den Effekt der Schulbildung hinausgeht, was darauf hindeutet, dass ihre Rolle bei der Einkommenssteigerung möglicherweise geringer ist, als normalerweise angenommen wird.
Die Ergebnisse zeigen auch, dass die Wahrscheinlichkeit einer Erwerbstätigkeit für Frauen durch Heirat und Kinderwunsch deutlich sinkt. Verheiratet zu sein erhöht die Wahrscheinlichkeit, dass Männer einer Erwerbstätigkeit nachgehen, und kleine Kinder haben keinerlei Einfluss darauf, ob Männer einer Erwerbstätigkeit nachgehen. Diese Ergebnisse deuten auf eine Trägheit der kulturellen Normen bezüglich der Aufteilung der Hausarbeit hin.
Beweise aus Europa und den USA deuten darauf hin, dass positive Maßnahmen und familienfreundliche Maßnahmen, die die Verfügbarkeit von Kinderbetreuung erhöhen und die Kosten für Kinderbetreuung senken, erfolgreich zu einer Erhöhung der Erwerbsbeteiligung von Frauen geführt haben. Im Kontext dieser Ergebnisse wäre dies ein wichtiger politischer Weg für weitere Explorationen für Sri Lanka.
Die Ergebnisse zeigen auch, dass die durchschnittlichen Erträge aus kognitiven Fähigkeiten für Frauen um 75 Prozent steigen würden, wenn Frauen, die inaktiv, unbezahlt oder arbeitslos sind, einer bezahlten Arbeit nachgehen würden. Dieses Ergebnis impliziert, dass Frauen, die nicht einer bezahlten Beschäftigung nachgehen, über höhere kognitive Fähigkeiten verfügen, die vom Markt belohnt werden als diejenigen, die einer bezahlten Beschäftigung nachgehen, was auf einen Verlust an produktiven Humanressourcen für die Wirtschaft hindeutet. Er unterstreicht die Notwendigkeit, die oben beschriebenen politischen Optionen in Betracht zu ziehen, um dazu beizutragen, mehr Frauen ins Erwerbsleben zu bringen und dort eine gerechtere Behandlung zu fördern, wodurch günstige Bedingungen für künftige Generationen von Frauen für den Eintritt in den Arbeitsmarkt geschaffen werden.