Warum eine Verschiebung des Schulbeginns für Schüler ein schlechtes Geschäft ist

Die Szene wäre ein zum Leben erwecktes Lehrbuch für Staatsbürgerkunde gewesen – wäre dieses Lehrbuch von der Sommertourismusindustrie des Staates Maryland erstellt worden. Flankiert von lokalen Politikern und Geschäftsinhabern ging der republikanische Gouverneur Larry Hogan am 31. 15. Juni: Die Schule nach dem Labor Day ist in Maryland jetzt das Gesetz des Landes, erklärte Hogan stolz. [ich]





Der Gouverneur argumentierte, dass der Umzug den Tourismus in der Spätsaison ankurbeln, den Familien zusätzliche Ferienzeit verschaffen und der Umwelt zugute kommen wird, indem der Einsatz von Klimaanlagen reduziert wird – alles ohne die Leistung der Schüler zu beeinträchtigen. Er betonte, dass die Verordnung nichts an der landesrechtlichen Vorgabe ändert, dass öffentliche Schulen mindestens 180 Schultage und mindestens 1.080 Schulstunden pro Jahr geöffnet haben. Und er zitierte einen 2014 von seinem demokratischen Vorgänger Martin O’Malley in Auftrag gegebenen Task Force-Bericht, der zu dem Schluss kam, dass es keine quantifizierbaren Beweise dafür gebe, dass ein Start nach dem Labour Day schädlich für die lokalen Schulsysteme sei. [ii]



Der Befehl von Gouverneur Hogan steht jedoch im Widerspruch zu den anhaltenden Bemühungen in Maryland und darüber hinaus, die Schulzeit der Schüler zu erhöhen. Angesichts obligatorischer Feiertage auf Bundes- und Landesebene, vertraglich vereinbarter Fortbildungstage für Lehrer und der Notwendigkeit, wetterbedingte Absagen zu planen, werden die Schulbezirke von Maryland Schwierigkeiten haben, die obligatorische Anzahl von Tagen einzuhalten, ohne die Winter- und Frühlingsferien dramatisch zu verkürzen. Der einzige Bezirk im Bundesstaat, der in diesem Jahr nach dem Labor Day eröffnet wurde, war Worcester County, Heimat von – Sie haben es erraten – Ocean City. Die Schulen in Baltimore County wurden zwei Wochen zuvor, am 22. August, eröffnet und sollen bis zum 15. Juni geöffnet bleiben.



Kurz gesagt, die Anordnung des Gouverneurs wird das gesetzliche Minimum von 180 Schultagen effektiv in ein Maximum umwandeln. Es wird die Schulbezirke von Maryland daran hindern, ihre Ressourcen zur Verlängerung des Schuljahres zu verwenden, selbst wenn sie glauben, dass dies der beste Weg ist, um die Leistung der Schüler zu steigern. Dies hat wahrscheinlich negative Folgen für Schüler – insbesondere für diejenigen, die keinen Zugang zu hochwertigen Bildungsressourcen außerhalb der Schule haben.



Der genaue Einfluss der Unterrichtszeit auf die Ergebnisse der Schüler ist bekanntermaßen schwierig zu bestimmen, aber das Gewicht der Beweise (und der gesunde Menschenverstand) weisen darauf hin, dass sie einen wichtigen Beitrag zum akademischen Erfolg leisten. Die Herausforderung besteht darin, den kausalen Effekt eines längeren Schultages oder -jahres von den Auswirkungen anderer Merkmale von Schulen und Schulsystemen zu isolieren, die mehr Unterrichtszeit bieten. Einerseits können Schulsysteme, die über die Ressourcen zur Verlängerung der Unterrichtszeit verfügen, andere Dienste anbieten, die den Schülern zugutekommen. Auf der anderen Seite ist eine längere Bearbeitungszeit eine häufige Reaktion auf niedrige Leistungsniveaus. Der bloße Vergleich von Schulen mit mehr und weniger Unterrichtszeit ist daher leicht irreführend. Glücklicherweise haben immer mehr Forscher clevere Wege gefunden, um diese Herausforderung zu meistern.



Einige der besten Beweise stammen aus Studien, die plötzliche Änderungen der Schulbeginndaten als Ergebnis einer staatlichen Politik ähnlich der neuen Ordnung von Hogan ausnutzten. David Sims hat beispielsweise gezeigt, dass nach einem Gesetz von Wisconsin aus dem Jahr 2001, das die Eröffnung von Schulen nach dem Labor Day vorschreibt, Distrikte, die gezwungen waren, ihre Starttermine zu verschieben, die Leistungen ihrer Schüler bei der staatlichen Matheprüfung im Vergleich zu Distrikten, die vom Gesetz nicht betroffen waren, zurückgingen. [iii] Die Studie von Sims spricht nicht direkt für die Nettowirkung der Wisconsin-Richtlinie, da die betroffenen Distrikte möglicherweise Wege gefunden haben, den Schülern nach dem Datum der Staatsprüfung zusätzliche Unterrichtstage zu gewähren. Es zeigt jedoch deutlich, dass die Zeit, die die Schüler in der Schule verbracht hatten, für ihre Leistung am Testtag von Bedeutung war, was möglicherweise dazu beiträgt, zu erklären, warum die Distrikte ihre Starttermine in den Jahren vor der Änderung der Richtlinien verschoben hatten.



Eine zweite Forschungslinie hat die Leistung von Schulen in Jahren mit häufigen Stornierungen aufgrund von Schneefall mit der Leistung derselben Schulen in Jahren mit milderen Wintern verglichen. In Übereinstimmung mit den Erkenntnissen aus Wisconsin fanden parallele Studien in Colorado und Maryland heraus, dass wetterbedingte Unterschiede in der Anzahl der Schultage, die Schüler zum Zeitpunkt der Prüfung verbracht hatten, spürbare Auswirkungen auf ihre Leistung hatten. [iv] Zusammenfassung dieser Arbeit in Bildung Weiter , kamen Dave Marcotte und Benjamin Hansen zu dem Schluss, dass die Ausweitung der Unterrichtszeit genauso effektiv ist wie andere häufig diskutierte pädagogische Interventionen, die das Lernen fördern sollen, wie z. B. die Verringerung der Klassengröße und die Verbesserung der Lehrerqualität. [v] Tatsächlich hat Matthew Chingos gezeigt, dass Schulen gut daran tun würden, die Klassengröße bescheiden zu erhöhen, um die Kosten eines längeren Jahres zu decken; der zeitliche Nutzen für die Schülerleistung würde die Verluste durch größere Klassen bei weitem aufwiegen. [wir]

Abgesehen von Studien zu Beginn und Abbruch spricht eine breitere Palette von Beweisen für den wahrscheinlichen Wert einer Verlängerung des Schuljahres. Untersuchungen zu Lernverlusten im Sommer zeigen, dass einkommensbasierte Leistungsunterschiede bei den Schülerleistungen im Sommer tendenziell größer werden und sich während der Schulzeit verkleinern, was darauf hindeutet, dass Schüler mit niedrigem Einkommen am meisten von verkürzten Sommern profitieren können. [kommst du] Studien, die auf den internationalen Daten basieren, bestätigen, dass Schüler in einem bestimmten Fach besser abschneiden, wenn ihre Schule mehr Zeit dafür aufwendet. [viii] Und ein längerer Schultag und -jahr zeichnet die Charter Schools aus, die die stärksten positiven Auswirkungen auf die Schülerleistungen haben. [ix] Obwohl wir nicht sicher wissen, dass mehr Zeit für die Aufgaben der Grund für den Erfolg dieser Schulen ist, scheint es unklug, Barrieren für Schulbezirke zu errichten, die in ihre Fußstapfen treten wollen.



Tatsächlich wird die Durchführungsverordnung von Gouverneur Hogan der Handvoll Charterschulen, die in Maryland tätig sind, neue regulatorische Kopfschmerzen bereiten. Die KIPP Ujima Academy in Baltimore öffnete dieses Jahr am 22. August ihre Pforten und wäre am 11. August eröffnet worden, wenn in ihrer Einrichtung nicht in letzter Minute die Wasserleitung unterbrochen worden wäre. Die Verordnung enthält jedoch keine Ausnahme für Charterschulen. Es erlaubt lokalen Schulbehörden, beim Maryland State Board of Education im Namen ihrer Bezirks- oder Einzelschulen Befreiungen zu beantragen, die der Vorstand aufgrund einer zwingenden Begründung für ein einzelnes Schuljahr gewähren kann. Da Maryland Charters jedoch nicht ihre eigenen lokalen Bildungsagenturen sind, scheint dies zu erfordern, dass ihr Gastschulbezirk in ihrem Namen einen Antrag stellt.



Trotz der feierlichen Stimmung bei der Pressekonferenz des Gouverneurs auf der Promenade wurde seine Anordnung an anderer Stelle kritisiert. Der Landesschulrat verurteilte dies zu Recht als Verstoß gegen die örtliche Kontrolle über die Schulressourcen. Der Generalstaatsanwalt fragte, ob der Gouverneur seine verfassungsmäßigen Befugnisse überschritten habe. Und die demokratischen Gesetzgeber gelobten, dies in der nächsten Legislaturperiode rückgängig zu machen.

Sollten ihre Bemühungen erfolglos bleiben, hoffen wir, dass die Mitglieder des State Board, von denen die meisten von Hogan ernannt wurden, dennoch einen überaus entgegenkommenden Ansatz entwickeln, um die Flexibilitätswünsche der Schulbezirke zu behandeln. Der erklärte Wunsch, die Schulzeit der Schüler zu erhöhen, sollte eine hinreichende Rechtfertigung für einen Verzicht auf diese fehlgeleitete Politik sein.




[ich] Zur Berichterstattung über die Presseveranstaltung siehe Hicks, J. (2016, 31. August). Hogan ordnet an, dass die Md.-Schulen nach dem Labor Day ab dem nächsten Jahr beginnen sollen. Washington Post ; Cox, E. & Bowie, L. (2016, 31. August). Hogan ordnet an, dass die öffentlichen Schulen in Maryland nach dem Labor Day beginnen sollen, was einen politischen Kampf entfacht. Baltimore Sonne . Die Ausführungsordnung ist erhältlich unter https://governor.maryland.gov/wp-content/uploads/2016/08/EO-01.01.2016.09.pdf .



[ii] Amt des Gouverneurs (2016, 1. September). Mathematik vs. Realität am Schulbeginn nach dem Labor Day – Hogans Büro antwortet. Verfügbar ab http://marylandreporter.com/2016/09/01/myth-vs-reality-on-post-labor-day-school-start-date-hogans-office-responds/ .

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[iii] Sims, D.P. (2006). Strategische Antworten auf Maßnahmen zur Rechenschaftspflicht von Schulen: Auf das Timing kommt es an. Economics of Education Review, 27 (1), 58-68.



[iv] Marcotte, D.E. & Hemelt, S.W. (2008). Außerplanmäßige Schulschließungen und Schülerleistungen. Bildungsfinanzierung und -politik, 3 (3), 316-338; Hansen, B. (2011). Schuljahresdauer und Schülerleistung: Quasi-experimentelle Evidenz. Sozialwissenschaftliches Forschungsnetzwerk.



[v] Marcotte, D. E. & Hansen, B. Zeit für die Schule? (2010). Bildung Weiter, 10 , 1, 52-59. In einer verwandten Arbeit in Massachusetts findet der Harvard-Ökonom Josh Goodman keine Auswirkungen von Schulschließungen auf die Schülerleistungen, aber große negative Auswirkungen wetterbedingter Abwesenheiten an mäßig schneereichen Tagen, an denen die Schulen geöffnet blieben. Er kommt zu dem Schluss, dass die Schulen in Massachusetts gut gerüstet sind, um Störungen aufgrund von Stornierungen zu bewältigen, nicht jedoch solche, die durch hohe Abwesenheitsraten verursacht werden. Dies würde bedeuten, dass Schulen besser dran sind, die Schule abzusagen, wenn das Wetter wahrscheinlich die Abwesenheitsraten erhöht – etwas, wozu Schulen in Maryland möglicherweise weniger geneigt sind, wenn sie verpflichtet sind, 180 Tage vor dem 15. Juni abzuschließen. Siehe Goodman, J. (2014). Ausbrechen: Schülerausfälle und Schneetage und Unterbrechungen der Unterrichtszeit. NBER Working Paper Nr. 20221. Cambridge, MA: National Bureau of Economic Research.

[wir] Chingos, M. M. (2013). Das Ende der Sommerferien ist längst überfällig – so können Sie dafür bezahlen. Brookings-Tafel. Washington, DC: Brookings Institution.

[kommst du] Siehe zum Beispiel Downey, D.B., von Hippel, P.T., & Broh, B.A. (2004). Sind Schulen der große Ausgleich? Kognitive Ungleichheit während der Sommermonate und des Schuljahres. Amerikanische Soziologische Rezension, 69 (5), 613-635.

[viii] Lavy, V. (2015). Erklären Unterschiede in der Unterrichtszeit der Schulen internationale Leistungsdefizite? Beweise aus Industrie- und Entwicklungsländern. Wirtschaftsjournal 125 (588), F397-F424; Rivkin, S. G. & Schiman, J. C. (2013). Unterrichtszeit, Unterrichtsqualität und schulische Leistung. NBER Working Paper Nr. 19464. Cambridge, MA: National Bureau of Economic Research.

[ix] Siehe zum Beispiel Angrist, J. D., Pathak, P. A., & Waters, C. (2013). Erklärung der Effektivität von Charter Schools. American Economic Journal: Angewandte Wirtschaftswissenschaften, 5 (4), 1-27; Dobbie, W. & Fryer Jr., R. G. (2013). Unter den Schleier effektiver Schulen gehen: Beweise aus New York City. American Economic Journal: Angewandte Wirtschaftswissenschaften, 5 (4), 28-60.