Warum Wirtschaftskriminalität als internationale Kriminalität verfolgt werden sollte

Im November dieses Jahres überraschte die Nachricht von der Antikorruptionskampagne in Saudi-Arabien, die zur Verhaftung mehrerer prominenter Mitglieder der politischen und geschäftlichen Elite führte, viele. Und Ende Dezember wurde bekannt, dass der ehemalige Vizepräsident des Iran, Hamid Baghaei, wegen Missbrauchs öffentlicher Mittel während seiner Amtszeit verurteilt wurde. Baghaei wurde zu 63 Jahren Haft verurteilt, die längste Haftstrafe, die ein Beamter im Iran seit vielen Jahrzehnten erhalten hat.





Zeigt dies eine neue Entschlossenheit im Nahen Osten an, Korruption zu verfolgen?



Auf den ersten Blick mag dies wie der Beginn eines umfassenderen Versuchs erscheinen, die Korruption in der Region zu beseitigen, aber das wäre eine Übertreibung. Unter Kommentatoren scheint Einigkeit darüber zu bestehen, dass die Verhaftungen in Saudi-Arabien politisch motiviert waren – ein Versuch von Premierminister Mohammad bin Salman, alle Regierungszweige stärker in den Griff zu bekommen und alle Netzwerke zu zerstören, die sich seiner Macht widersetzen könnten.



Die Verhaftungen von Mitgliedern der Wirtschaftselite signalisieren der Wirtschaft, dass sie bestimmte Netzwerke privilegieren und unter keinen Umständen denen zugute kommen sollte, die aufrührerische Ziele verfolgen. Salman weist die Behauptungen zurück, die Anti-Korruptions-Kampagne sei eine Machtergreifung gewesen und betrachtet die Staatsanwaltschaft als einen wesentlichen Teil der Wirtschaftsreform, die wiederum Teil seines nationalen Transformationsprogramms ist. Er begründete seine Entscheidung mit dem Ausmaß der Korruption in Saudi-Arabien – jährlich gehen etwa 10 % aller Staatsausgaben durch Korruption verloren.



Im Fall des Iran gibt es ähnliche Gründe für die Skepsis gegenüber den Gründen für die Verurteilung Baghaeis. Er war Vizepräsident unter Mahmud Ahmadinedschad und galt lange Zeit als einer der engsten Vertrauten Ahmadinedschads. Die Verurteilung von Baghaei ist vor dem Hintergrund der anhaltenden Spannungen zwischen Justiz und politischer Führung im Iran zu verstehen.



Nach der Verurteilung bezeichnete Ahmadinejad den iranischen Obersten Richter, Ayatollah Sadeq Amoli Larijani, als inkompetent.



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In scharfem Gegensatz zu der Verurteilung und der schweren Strafe hat der Iran keines der Mitglieder der aktuellen oder ehemaligen Regierungen wegen internationaler Verbrechen angeklagt. Dies steht im Einklang mit dem breiteren Trend im Nahen Osten, die Verfolgung internationaler Verbrechen wegen der sogenannten internationalen Kernverbrechen des Völkermords, der Verbrechen gegen die Menschlichkeit und der Folter zu vermeiden.

Ägypten zum Beispiel hat diejenigen strafrechtlich verfolgt, die sowohl vor als auch nach der gescheiterten Revolution von 2011 Wirtschaftsverbrechen begangen haben, aber es ist keine strafrechtliche Verfolgung für die Täter der andauernden internationalen Kernverbrechen geplant.



Die Art der Korruption, derer wie Baghaei angeklagt wird, wird als „große Korruption“ bezeichnet, d. h. als Missbrauch hochrangiger Macht, der dem Einzelnen und der Gesellschaft ernsthaften und weit verbreiteten Schaden zufügt. Was große Korruption weiter auszeichnet, ist, dass sie systemisch ist und Teil des politischen und rechtlichen Systems wird, das sie bekämpfen soll. Gewöhnliche Korruption wurde mit einer Krankheit verglichen, die den Körper des Staates befällt, und große Korruption mit Krebs, der das Gewebe des Staates gegen sich selbst aufbringt.



Generell wird große Korruption seltener bestraft als Korruption auf niedrigerer Ebene. In Südafrika ist diese Form der Korruption so weit verbreitet, dass der Begriff Korruption fast gleichbedeutend mit großer Korruption geworden ist.

In den letzten Jahrzehnten haben sich immer mehr internationale Anwälte mit der Frage auseinandergesetzt, ob Korruption als internationales Verbrechen anzusehen ist. Eines der überzeugendsten Argumente dafür, dass es zu einem solchen Status erhoben wird, ist, dass die Auswirkungen von Korruption genauso verheerend sein können wie die der „akzeptierten“ internationalen Verbrechen.



Leider sind Wirtschaftskriminalität zu weit verbreitet, um als etwas Besonderes angesehen zu werden. Obwohl transnationale Korruption in den letzten Jahren zu einem internationalen Delikt erhoben wurde, hat sie immer noch nicht den Status einer internationalen Kriminalität und wird als nicht schwerwiegend genug angesehen, um Staats- oder Kabinettsmitglieder in ausländischen Gerichtsbarkeiten mit universellen Zuständigkeit.



himmelblau und weiß

Das kürzlich mit dem ehemaligen Präsidenten Simbabwes Robert Mugabe geschlossene Abkommen über Entschädigung/Immunität und die anhaltende Verzögerung und Behinderung der Staatsanwaltschaft bei der strafrechtlichen Verfolgung von Präsident Jacob Zuma zeigen, dass politische Führer im südlichen Afrika weit davon entfernt sind, strafrechtlich verfolgt zu werden, sondern für Korruption belohnt werden. Der zwischen Mugabe und dem Militär getroffene Deal sieht Immunität vor Strafverfolgung – einschließlich Strafverfolgung wegen Wirtschaftskriminalität – für ihn und seine Familie vor.

Im Fall von Zuma gab es anhaltende Gerüchte, dass er kontaktiert wurde, um im Gegenzug für seinen Rücktritt Geld und Immunität zu akzeptieren.
Die strafrechtliche Verfolgung von Staatsoberhäuptern wird nie unumstritten sein und muss sich immer dem Vorwurf der politischen Motivation entziehen. Die Korruptionsverfolgungen im Nahen Osten sind sehr umstritten, aber angesichts der umfassenden Immunität im südlichen Afrika könnte es dennoch ratsam sein, die Entwicklungen in der angeschlagenen arabischen Welt zu verfolgen.