Wenn die neue Regierung diese Woche ihr Amt antritt, werden wir beginnen zu sehen, wie wörtlich die Ankündigungen von Donald Trump und die versprochene Ausrichtung auf die Anordnungen seines Vorgängers zur sofortigen Zerstörung zu nehmen sind. Die Ernennungen zur Handelspolitik signalisieren, dass Äußerungen über einen aggressiven Umgang mit Handelshemmnissen sehr wörtlich zu nehmen sind. Wilbur Ross, der angehende Handelsminister; Peter Navarro, gewählt, um einen neuen Handelsrat im Personal des Weißen Hauses zu leiten; und Robert Lighthizer, designierter US-Handelsbeauftragter, haben alle lautstark Chinas merkantilistische Politik aufgerufen und einen eher transaktionalen Ansatz zum Abbau von Marktbarrieren in der zweitgrößten Volkswirtschaft der Welt befürwortet.
Da dieses Team auf Handelshemmnisse abzielt, sollte es über China und die Fertigung hinausgehen. Im Folgenden argumentieren wir, dass die Exekutivverordnung von Obama, die bestimmte Datenschutzbestimmungen auf normale ausländische Bürger ausweitet, nicht auf den Tisch gelegt werden sollte, da sie für den transatlantischen digitalen Handel und E-Commerce von entscheidender Bedeutung ist.
Auch der digitale Handel und die Informationswirtschaft unterliegen einem grassierenden Protektionismus und einer zunehmenden Balkanisierung. Es gibt immer mehr regulatorische Hindernisse für digitale Dienste und den Datenfluss in allen Sektoren. Maßnahmen zur Datenlokalisierung, die die Aufbewahrung von Daten im Herkunftsland und andere Beschränkungen des grenzüberschreitenden Informationsflusses erfordern, kommen virtuellen Zöllen gleich, die den US-Handel bedrohen. US-amerikanische Informationstechnologie- und Internetunternehmen sind am stärksten betroffen.
Warum sehen wir den Himmel blau?
Die Aufhebung des Handelsabkommens Trans Pacific Partnership (TPP) bedeutet den Verzicht auf einige zwingende Bestimmungen für den digitalen Handel, die eine erzwungene Datenlokalisierung und Hindernisse für den freien grenzüberschreitenden Datenfluss verbieten würden. Die neue Verwaltung sollte auch darauf achten, die Privacy Shield-Framework letzten Sommer gegründet. Das Privacy Shield ermöglicht die Übermittlung personenbezogener Daten aus der Europäischen Union in die USA. Die Beschränkungen der Europäischen Union für die Datenübertragung außerhalb der EU sind ein wichtiges Handelsproblem, da die EU mit einer insgesamt größeren Wirtschaft als China die größte Handelsbeziehung der USA darstellt. Der jährliche transatlantische Handel mit digitalen Dienstleistungen beläuft sich auf 260 Milliarden US-Dollar , und Informationstransfers unterstützen fast alle anderen Handelsströme.
Diese Datenströme wurden im Jahr 2015 unterbrochen, als ein Urteil des Europäischen Gerichtshofs eine Entscheidung der Europäischen Kommission, die einen Safe-Harbor-Rahmen genehmigt hatte, der Datenübermittlungen in die USA erlaubte, für ungültig erklärte Überwachung durch die NSA.
US- und EU-Verhandlungsführer versuchten, einen neuen, stärkeren Mechanismus einzuführen, der zum EU-USA-Verhandlungsmechanismus wurde. Datenschutzschild. Der Abschluss dieses einzigartigen Handelsabkommens demonstrierte ein starkes und pragmatisches Engagement für die Handelsbeziehungen zwischen den USA und der EU auf beiden Seiten. Bisher haben sich mehr als 500 Unternehmen angemeldet, weitere sind in Planung. Die Trump-Administration muss diese wichtige Vereinbarung schützen.
Ein wesentlicher Grundstein für die Unterstützung des Privacy Shields ist Präsident Obamas 2014 Richtlinienrichtlinie des Präsidenten 28 (PPD-28), in der erklärt wird, dass alle Personen unabhängig von ihrer Nationalität oder ihrem Wohnort mit Würde und Respekt behandelt werden sollten und dass alle Personen berechtigte Datenschutzinteressen im Umgang mit ihren personenbezogenen Daten haben. Diese Anordnung erstreckte sich auf Bürger ausländischer Länder und verlangte, dass die Überwachung von Amerikanern für definierte und legitime Zwecke sorgfältig gezielt wird. Diese Garantien schützen im Wesentlichen die Datenschutzinteressen von unschuldig Ausländer, deren elektronische Kommunikation von der NSA lediglich als zufällig Inkasso bis hin zur tatsächlichen Ausrichtung der Behörde auf böswillige Personen.
Diese Richtlinie war von entscheidender Bedeutung, um das weltweite Vertrauen in die US-Technologie und -Werte wiederherzustellen. Und es ist von zentraler Bedeutung für die Schlussfolgerung der Europäischen Kommission in ihrer Datenschutzschild-Entscheidung, dass das US-Recht EU-Bürger angemessen schützt.
Anstatt irgendeine Form von Zugeständnissen an Länder außerhalb der USA, ist PPD-28 eine bejahende Aussage der US-Werte in einer vernetzten Welt. Wie die jüngsten Erfahrungen mit russischem Hacking zeigen, ist ein globales Internet, in dem alles überall auf der Welt möglich ist, unhaltbar. PPD-28 ist ein wichtiger Schritt hin zu neuen globalen Normen, die eine Vision der USA als Leuchtturm bürgerlicher Freiheiten und demokratischer Werte bekräftigen und die öffentliche Praxis weitgehend mit dem übereinstimmen, was die Geheimdienstgemeinschaft ohnehin getan hat. Tatsache ist, dass die USA mehr Sicherheitsvorkehrungen und Kontrollen und Abwägungen bei der Überwachung haben als die meisten anderen Länder (einschließlich europäischer Länder, die der US-Überwachung misstrauisch sind) und angemessene Grenzen für die Speicherung und Verbreitung bei der zufälligen Erhebung von Daten über Europäer, die nicht die beabsichtigten Ziele oder Subjekte sind Überwachung schmälert nicht die US-Sicherheit.
PPD-28 fordert auch die Benennung eines hochrangigen Beamten des Außenministeriums als Koordinator für internationale Diplomatie in Fragen der Informationstechnologie und als Kontaktstelle für ausländische Regierungen, die Bedenken hinsichtlich der von den Vereinigten Staaten durchgeführten Signalaufklärungsaktivitäten äußern möchten, eine Rolle, die dem Staatssekretär für Wirtschaft, Energie & Umwelt. Aufgrund dieser Rolle macht der Privacy Shield denselben Staatssekretär zur Ombudsperson für die Bearbeitung von Beschwerden von EU-Bürgern über die Überwachung durch die USA. Diese Funktion ist für den Datenschutzschild von wesentlicher Bedeutung, da das EU-Recht eine Form des individuellen Rechtsschutzes für die Überwachung vorschreibt.
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Der designierte Präsident Donald Trump sprach während der Kampagne zur Aufhebung aller illegalen und weitreichenden Anordnungen der Exekutive unmittelbar nach dem 20. Januar, und Übergangsbeamte haben eine Reihe ehrgeiziger Maßnahmen angekündigt. Aus der Umstellung gab es keinen konkreten Hinweis darauf, dass PPD-28 auf dieser Hitliste stehen könnte, aber wenn dies der Fall ist, wären die Auswirkungen für transatlantische Datenübertragungen katastrophal.
Der Privacy Shield steht in der EU unter Beschuss. EU-Datenschutzorganisationen haben beim Gerichtshof Klage gegen die Genehmigungsentscheidung der Europäischen Kommission eingereicht. Selbst wenn das Gericht die Anhörung dieser Fälle ablehnt, werden andere Herausforderungen mit der Zeit folgen. Eine einflussreiche Gruppe von Datenschutzbehörden in der EU hat Zweifel an der Wirksamkeit der Ombudsperson geäußert.
Gemäß den Bedingungen des Datenschutzschilds wird die Europäische Kommission Mitte 2017 unter Beteiligung dieser Datenschutzaufsichtsbehörden eine jährliche Überprüfung der praktischen Funktionsweise des Frameworks durchführen. EU-Beamte werden sich den Datenschutzschild in der Praxis genau ansehen.
Die Kommission behält sich das Recht vor, den Rahmen auszusetzen, wenn US-Behörden die in den diesem Beschluss beigefügten Dokumenten enthaltenen Zusicherungen und Zusagen nicht einhalten, insbesondere in Bezug auf den Zugang der Regierung, oder wenn die Ombudsperson des Datenschutzschilds systematisch keine rechtzeitige und angemessene Antworten auf Anfragen von betroffenen Personen aus der EU… Ein Widerruf der PPD-28 würde wichtige Elemente der Entscheidung untergraben und fast sicher eine Aussetzung des Rechtsrahmens auslösen.
Im Dezember wurde der erfahrene Kongressabgeordnete James Sensenbrenner (R-VA) schrieb an den designierten Präsidenten Trump, der die Bedeutung von PPD-28 für Arbeitsplätze und Wirtschaftswachstum als Grundlage des Datenschutzschilds hervorhebt. Der Kongressabgeordnete Sensenbrenner überzeugte den Kongress zuvor von der Bedeutung des transatlantischen Datenflusses, indem er die Verabschiedung der Gesetz zur gerichtlichen Wiedergutmachung von 2015 , die den Schutz des Bundesdatenschutzgesetzes von 1974 auf Bürger von Ländern ausdehnt, die US-Bürgern einen ähnlichen Schutz bieten.
Ebenfalls im Dezember gaben nationale Sicherheitsexperten des Center for New American Security (CNAS) eine umfassende Überwachungsagenda für die nächste Verwaltung. Sie stellten fest, dass eine florierende, weltweit führende amerikanische Technologieindustrie im wirtschaftlichen Interesse der USA und im Interesse der nationalen Sicherheit liegt, und empfehlen, das Privacy Shield zu schützen und PPD-28 zu bekräftigen.
Der Judicial Redress Act des Kongressabgeordneten Sensenbrenner bietet ein Gegenseitigkeitsmodell, das im CNAS-Bericht vorgeschlagen wird, in den Betrieb von PPD-28 einzubeziehen. Der Kongress hat die internationalen Datenschutzrechte an den effektiven Austausch von Informationen mit den Vereinigten Staaten zum Zwecke der Verhütung, Untersuchung, Aufdeckung oder Verfolgung von Straftaten, … Staaten, … [und] die nationalen Sicherheitsinteressen der Vereinigten Staaten gemäß den Feststellungen des Generalstaatsanwalts nicht wesentlich behindern. Dadurch wird die Wirkung seiner Bestimmungen mit Rahmenwerken wie dem Privacy Shield und dem US-EU-Rahmenabkommen über den Informationsaustausch bei Strafverfolgungsbehörden verknüpft.
12 Tage Chanukka
Der CNAS-Bericht schlägt vor, eine Frist für die Wirkung von PPD-28 festzulegen, die seine Anwendung mit der Zeit auf Länder beschränken würde, die US-Bürgern einen ähnlichen Schutz gewähren. Dies würde den außergewöhnlichen Schritt von PPD-28 hervorheben und einen Anreiz für Verbündete bieten, die internationale Norm, die die Richtlinie festlegt, zu übernehmen.
Der designierte Präsident, sein Übergangsteam und seine neuen nationalen Sicherheits- und Wirtschaftsteams sollten diese parteiübergreifenden Empfehlungen beherzigen, indem sie PPD-28 beibehalten und den Datenschutzschild aufrechterhalten.