Warum Trump die Vereinten Nationen braucht

Die Vereinten Nationen sind nicht nur unvollkommen, sie werden auch missverstanden. Wie vorhersehbar, entfesselten der designierte US-Präsident Donald Trump und seine Republikaner eine Flut von Kritik gegen die Verabschiedung des UN-Sicherheitsrats Auflösung am 23. Dezember, in dem israelische Siedlungen im Westjordanland und in Ostjerusalem verurteilt wurden. Um seine Missbilligung auszudrücken, beschrieb Trump die Institution als nur ein Club für Leute, um sich zu treffen, zu reden und eine gute Zeit zu haben und schlug das vor Wenn es Probleme verursacht, anstatt sie zu lösen, ist es eine Zeit- und Geldverschwendung wenn es nicht beginnt, sein Potenzial auszuschöpfen. Mehrere US- Gesetzgeber haben seitdem gefordert, dass die Vereinigten Staaten ihre Finanzierung für das globale Gremium während der Abstimmung im Sicherheitsrat einschränken, und die ehemalige Gouverneurin von Alaska, Sarah Palin, ging sogar so weit, die Vereinigten Staaten aufzufordern, die UNO zu verlassen.





Das Versagen der Vereinten Nationen ist natürlich bekannt. Weniger bekannt ist, was es richtig macht, und in dieser Hinsicht sollte selbst Trump viel zu lieben in der Institution finden. In der Tat, wenn seine Regierung hofft, wie er sagt, mit allen zusammenzuarbeiten freiheitsliebende Partner Um den Terrorismus auszurotten, braucht er die UN, Warzen und alles.



[A] Sogar Trump sollte in der Institution viel zu lieben finden.



In der Zeit nach dem 11. September – und oft auf Geheiß der US-Präsidenten George W. Bush und Barack Obama – hat die UNO eine zentrale Rolle bei der Globalisierung des Kampfes gegen den Terrorismus und der Stärkung der internationalen Zusammenarbeit und der Kapazitäten zur Bekämpfung von al-Qaida gespielt. der Islamische Staat (ISIS) und andere Terrorgruppen. Weniger als drei Wochen nach 9/11 verließ sich Bush darauf, dass der UN-Sicherheitsrat erfordern alle Länder, ihre Gesetze zur Terrorismusbekämpfung neu zu starten oder zu aktualisieren. Infolgedessen haben Dutzende von Nationen neue rechtliche Maßnahmen ergriffen, um gegen Terroristen und ihre Finanziers vorzugehen. Obama ging ebenfalls zu den Vereinten Nationen, als er gesucht die Sanktionen gegen ISIS zu verschärfen und den Finanzfluss zu ihm zu unterbrechen und die Agenda des Weißen Hauses zur Bekämpfung des gewalttätigen Extremismus in der ganzen Welt voranzutreiben Welt . Kritische US-Partner, darunter China, Indien und Russland sowie Länder mit muslimischer Mehrheit von Ägypten bis Indonesien, bestehen nun generell darauf, dass alle nichtmilitärischen Anti-Terror-Maßnahmen (wie die Verschärfung der Grenzkontrollen, die Ermittlung und Verfolgung von Terroristen oder die Bekämpfung der Radikalisierung im eigenen Land) ) in gewisser Weise auf dem UN-Rahmenwerk zur Terrorismusbekämpfung beruhen, das sich nach dem 11. September schnell entwickelt hat. Dieser Rahmen wird als völkerrechtskonform angesehen und besitzt daher eine breite globale Legitimität, vor allem weil er sich aus der UN-Charta selbst ableitet.



Der umfassende rechtliche und politische Rahmen, den die Vereinten Nationen entwickelt haben, erleichtert und untermauert nicht nur die internationale Zusammenarbeit bei der Terrorismusbekämpfung, auch gegen ISIS, sondern macht die Bemühungen der USA auch allgemein legitimer. Dieser Rahmen beinhaltet 19 UN-Verträge, die Staaten verpflichten, verschiedene Terrorakte zu kriminalisieren. In jüngster Zeit von Afghanistan, Burkina Faso, Dschibuti, Niger, Nigeria und Tunesien verabschiedete Gesetze, die mit Hilfe von UN-Experten entwickelt wurden, haben wichtige Anforderungen, die sich aus dem Rahmen ergeben, in nationales Recht übernommen. Dazu gehört auch der Sicherheitsrat Auflösungen die allen 193 Mitgliedstaaten die Verpflichtung auferlegt, die Terrorismusgesetze zu verschärfen, die Grenzkontrollen zur Terrorismusprävention zu verstärken und mehr zu tun, um den Zustrom ausländischer terroristischer Kämpfer in Konfliktgebiete einzudämmen. Im Zuge dieser rechtsverbindlichen Resolutionen haben mittlerweile mehr als 60 Länder Gesetze zur Verfolgung und Bestrafung der Aktivitäten ausländischer terroristischer Kämpfer in Kraft und haben diese Kämpfer entweder vor ihrer Abreise oder bei ihrer Rückkehr in ihre Heimat strafrechtlich verfolgt oder festgenommen Moderatoren. Der umfassendste Teil des Rahmens ist die der UN-Generalversammlung Globale Strategie zur Terrorismusbekämpfung , die eine hart erkämpfte Grundlage für kollektive Maßnahmen gegen den Terrorismus bietet. Diese Strategie signalisierte a Schicht , zumindest rhetorisch, bei internationalen Bemühungen zur Terrorismusbekämpfung, da sie sowohl präventive als auch reaktionsfähige Maßnahmen umfasste und sich nicht nur auf strengere Sicherheitsmaßnahmen konzentrierte, sondern auch auf die politischen, wirtschaftlichen und sozialen Rahmenbedingungen, die dem Terrorismus überhaupt erst zugrunde liegen.



Die Vereinten Nationen, insbesondere der Sicherheitsrat, haben ihre Fähigkeit unter Beweis gestellt, auf aufkommende Herausforderungen des Terrorismus zu reagieren – oft mit einer starken US-Führung. Beispiele hierfür sind die Aufforderung an oder die Aufforderung an die Staaten, die Praxis der Herstellung von Lösegeld für Terroristen, um zu verhindern, dass terroristische Gruppen im Irak und in Syrien von handeln in Öl und Antiquitäten, Verbesserung der internationalen Zusammenarbeit bei der Terrorismusbekämpfung Ermittlungen und Anklagen , und behandeln Menschenhändler als Terroristen mit terroristischen Organisationen verbunden sind.



Es besteht natürlich kein Zweifel daran, dass die Umsetzung dieser Maßnahmen weiterhin hinterherhinkt und dass die terroristischen Bedrohungen verringert würden, wenn mehr Länder taten, was ihre UN-Vertreter in New York zu tun verpflichteten. Aber der Löwenanteil der Schuld liegt, wie bei der Resolution vom letzten Monat, die das israelische Verhalten verurteilt, bei den Mitgliedstaaten selbst und nicht bei den Vereinten Nationen als Institution.

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Darüber hinaus haben die Vereinten Nationen über den Sicherheitsrat Sanktionen globalisiert. Was sonst nur eine US-Vorschrift für US-Personen oder -Institutionen wäre, die Bankkonten von Terroristen einzufrieren, Reisen zu verhindern und den Waffenfluss an terroristische Gruppen zu stoppen, ist jetzt eine koordinierte, weltweite Anstrengung. Am Ende von 2016 256 Personen und 75 Gruppen, die mit al-Qaida oder ISIS in Verbindung standen, waren diesen Sanktionen unterworfen. In den ersten Jahren nach dem 11. September wurden Vermögenswerte in Höhe von 136 Millionen US-Dollar eingefroren, wodurch die Nutzung des formellen Bankensystems durch Terroristen zur Beschaffung oder Überweisung von Geldern weitgehend unterbunden wurde. Bushs Anti-Terror-Zar einmal gelobt der UN-Ausschuss, der für die Überwachung der Umsetzung dieses UN-Regimes als eines der mächtigsten Gremien der Welt bei der Bekämpfung der Terrorismusfinanzierung zuständig ist, und fügte hinzu, dass die einseitigen Bemühungen jeder Nation zur Bekämpfung des Terrorismus angesichts eines tödlichen Feindes, der keine Grenzen kennt, zum Scheitern verurteilt.



Und am Ende des Tages ist es viel wahrscheinlicher, dass Regierungen die notwendigen Schritte unternehmen, um Terroristen die Finanzierung zu verhungern, wenn dies von den Vereinten Nationen verlangt wird, anstatt nur aus Washington zu drängen. Zum einen nimmt es dem Kampf gegen den Terrorismus den vermeintlichen Made-in-America-Stempel, der trotz der Fortschritte in den letzten acht Jahren für einige Staaten, in denen immer noch Kritik an der US-Anti-Terror-Politik besteht, von einer Zusammenarbeit abschreckt.



Trump würde die Vereinten Nationen auch brauchen, um die Kapazitäten anderer Länder zur Bekämpfung des Terrorismus aufzubauen. Seit 2001 haben die Vereinten Nationen eine unschätzbare und wachsende Rolle als Vermittler und Anbieter von technischer Hilfe im Zusammenhang mit der Terrorismusbekämpfung gespielt, zusätzlich zur bilateralen Hilfe der Vereinigten Staaten und anderer Länder. Die Vereinten Nationen haben beispielsweise Afghanistan, Niger, Nigeria und mehr als 100 anderen Ländern dabei geholfen, bestehende Gesetze zur Terrorismusbekämpfung umzusetzen oder zu verbessern. Es hat Polizei, Staatsanwälte und Richter in allen Regionen der Welt – insgesamt mehr als 14.000 – Schulungen zur Terrorismusbekämpfung angeboten, die eine Rolle bei der Aufhebung terroristischer Verschwörungen oder bei der effizienten Untersuchung, Verfolgung und Beurteilung von Terrorfällen in eine Reihe von Landkreisen, darunter Kolumbien, Marokko, Nigeria und Tunesien. Sie hat auch zahlreiche globale Netzwerke von Fachleuten der Terrorismusbekämpfung aufgebaut (zuletzt eines für Staatsanwälte unter der Schirmherrschaft der International Association of Prosecutors); verstärkte Grenzsicherheit in Westafrika (z. B. Bewältigung der Herausforderungen der Patrouillen an den langen, unbemannten Grenzen in der Sahelzone); spezialisierte Schulungen für Länder wie Mali und Somalia zur Rehabilitation und Wiedereingliederung gewaltbereiter extremistischer Straftäter; und half den europäischen Ländern, ihre Zusammenarbeit gegen ausländische terroristische Kämpfer zu verstärken.

Am bedeutendsten ist vielleicht, dass die Vereinten Nationen das umfangreichste zusammengetragen haben Inventar der nationalen Anti-Terror-Gesetze, -Maßnahmen und -Politiken, ohne Ausnahme, und hat auf der Grundlage dieser Informationen und des regelmäßigen Austauschs mit den Mitgliedstaaten die Bedürfnisse und Prioritäten jedes Landes ermittelt. Anstatt Mitglieder eines Clubs zu sein, in dem die Mitglieder herumsitzen und sich amüsieren, besuchen UN-Experten für die Terrorismusbekämpfung einige der schwierigsten und gefährlichsten Orte der Welt, die oft in Lebensgefahr geraten (einige waren tatsächlich getötet ). Sie liefern wertvolle Informationen darüber, was Länder an vorderster Front der terroristischen Bedrohung tun müssen, um ihre Bürger zu schützen.



Wie die beiden Präsidenten nach dem 11. September, Bush und Obama, erkannt haben, können die Vereinigten Staaten nicht einfach ihre eigenen Prioritäten bei der Terrorismusbekämpfung identifizieren und finanzieren. Die Sicherheit der Vereinigten Staaten ist mit der anderer Länder verwoben. Washington muss mit seinen Partnern zusammenarbeiten, um den Bedarf an Terrorismusbekämpfung in jedem Winkel der Welt zu erkennen und zu beheben – und die enge Zusammenarbeit mit den Vereinten Nationen macht diese Aufgabe viel einfacher. Eine effektive UNO kann begrenzte Ressourcen nutzen und dazu beitragen, die Kapazitäten aller Staaten zu erhöhen. Sie kann die Last der Bereitstellung von Schulungen zur Terrorismusbekämpfung und anderer Unterstützung beim Aufbau von Kapazitäten übernehmen, insbesondere in Regionen und Ländern, in denen die Vereinigten Staaten möglicherweise keinen Zugang oder keine Einflussmöglichkeit haben oder die für Washington keine Priorität haben, aber dennoch Aufmerksamkeit erfordern, bevor gewalttätiger Extremismus Wurzeln schlägt.



Trotz der Art und Weise, in der ein wirksames UN-Terrorismusprogramm den Vereinigten Staaten zugute kommt (vielleicht mehr als jedes andere Land), könnte der anfängliche Instinkt der Trump-Administration darin bestehen, sich auf die Mängel des Gremiums zu konzentrieren und daher nach Alternativen zu suchen. Und es gibt viele Unzulänglichkeiten: Dazu gehören die Unfähigkeit der Mitgliedstaaten, sich auf eine Definition des Terrorismus zu einigen; das Konkurrenz, Doppelarbeit und mangelnde Koordination zwischen verschiedenen UN-Einheiten; und die Kluft zwischen der Rhetorik in New York und der Aktion (oder deren Fehlen) durch die Staaten im eigenen Land. Eine konstruktive Zusammenarbeit mit und durch die Vereinten Nationen ist jedoch angesichts des globalen Charakters der terroristischen Bedrohung wichtig. Und wenn es um Terrorismusbekämpfung geht, wird sich Trump trotz der erwarteten Flut wütender Tweets über die Institution höchstwahrscheinlich in Kürze an die Vereinten Nationen wenden, um Hilfe und Unterstützung zu erhalten.