DER GLANZ des Erfolgs, der das Ende Oktober in neun anstrengenden Tagen auf der Wye Plantation im ländlichen Maryland ausgehandelte Nahost-Abkommen begrüßte, verblasst schnell. Wie weithin prognostiziert, ist die Umsetzung der zahlreichen Anforderungen des Abkommens gefährdet, da das gegenseitige Misstrauen zwischen Israelis und Palästinensern, Selbstmordattentätern und Führern eher Konfrontationen als Kompromisse fördert.
Es wäre jedoch verfrüht, die Errungenschaften von Wye abzuschreiben. Es wäre auch eine Verschwendung. Das Abkommen bietet einen nützlichen Fahrplan für die aktuelle Phase der Diplomatie – territoriale Rückgabe durch Israel, erhöhte Sicherheit für Israel, Beseitigung der Klauseln in der palästinensischen Charta, die die Zerstörung Israels fordern – und leitet auch Verhandlungen über den endgültigen Status ein, die darauf abzielen, die grundlegenden Fragen zu klären Frieden, einschließlich palästinensischer Eigenstaatlichkeit, Land, Wasser, Flüchtlinge, Siedlungen und Jerusalem.
Darüber hinaus hat das Wye-Abkommen eine politische Bedeutung, die über seine spezifischen Bedingungen hinausgeht. Ein Mitte-Rechts-Ministerpräsident Israels hat ein Abkommen unterzeichnet, das die von der vorherigen Mitte-Links-Regierung eingegangenen Verpflichtungen umsetzt. Damit schuf er eine beträchtliche Mehrheit in Israel, die bereit war, den Palästinensern im Austausch für Frieden und Sicherheit territoriale Zugeständnisse zu machen. Das Ziel für alle – Israelis, Palästinenser, andere arabische Führer und Amerikaner – sollte es sein, diese israelische Mehrheit zu stärken, die eine verantwortungsvolle Friedensstiftung befürwortet, eine, die Premierminister Benjamin Netanjahu ermutigt, mit den Verhandlungen von Wye fortzufahren.
Dies ist jedoch der Mittlere Osten, aber der Fortschritt wird nicht einfach passieren. Nur wenn Menschen auf allen Seiten ihren Teil beitragen, werden gute Dinge geschehen. Hier ist ein Arbeitsplan für die Hauptprotagonisten:
Netanjahu : Der Premierminister verwechselte viele seiner Kritiker mit seiner Flexibilität bei Wye. Die Herausforderung für ihn besteht darin, die israelischen Streitkräfte, die Wye durch Gewalt oder provokative Aktionen wie neue Siedlungen oder Wohnungsbau in umkämpften Gebieten zu untergraben versuchen, einzudämmen und nicht nachzugeben.
Israels Arbeiterpartei : Es ist wichtig, dass Israelis jetzt nicht zur Wahl gehen. Die oppositionelle Labour Party hat zugestimmt, eine von ihren eigenen rechtsextremen Anhängern im Stich gelassene Regierung nicht zu untergraben. Die daraus resultierende Vereinbarung – eine De-facto-Regierung der nationalen Einheit – sollte so lange bestehen bleiben, bis Wye vollständig umgesetzt ist. Dann können Israelis inmitten einer Debatte über Kernfragen des endgültigen Status abstimmen.
Yasser Arafat : Der palästinensische Führer muss Wye vollumfänglich umsetzen und darf Netanjahu weder einen Grund noch eine Entschuldigung dafür liefern, zurückzutreten. Gegen Hamas und andere Gruppen vorzugehen, die versuchen, Verhandlungen durch Terror zu untergraben, ist eine unabdingbare Voraussetzung. Arafat muss auch aufhetzende Äußerungen vermeiden, wie jüngste Äußerungen, die drohen, einen separaten Staat zu erklären oder den palästinensischen Intifada-Aufstand wiederzubeleben.
Hosni Mubarak : Ägyptens Präsident und sein Außenminister haben den israelischen Premierminister in den letzten Jahren schnell kritisiert. Inzwischen ist der kalte Frieden zwischen Ägypten und Israel kälter geworden. Mubarak sollte dringend aufgefordert werden, dem Beispiel von Jordaniens König Hussein zu folgen und Netanjahu zu einer Zeit zu kontaktieren, in der er zu Hause herausgefordert wird, weil er zu viel für den Frieden aufgegeben hat. Mubarak hat Israel nur besucht, um Yitzhak Rabin, einen getöteten Premierminister, zu betrauern; Jetzt ist die Zeit für ihn, Israel zu besuchen, um einem Diener zu helfen.
Bill Clinton : Der Wye-Deal repräsentiert viele der Stärken und Schwächen dieses Präsidenten. Wie der kluge, aber undisziplinierte Student, der das ganze Semester den Unterricht kürzt und dann kurz vor den Abschlussprüfungen die ganze Nacht durchzieht, ließ Bill Clinton die amerikanische Politik gegenüber dem Nahen Osten driften. Bei Wye widmete er der Förderung der Aussöhnung mehr Stunden als in den letzten 18 Monaten. Was jetzt gebraucht wird, ist eine regelmäßige Nachbereitung durch den Präsidenten – nicht nur, um die Umsetzung der Wye-Abkommen in den kommenden Monaten angesichts unvermeidlicher Gewalt und Probleme sicherzustellen, sondern auch, um sicherzustellen, dass Gespräche über den endgültigen Status nicht nur in Gang kommen, sondern aber Fortschritte machen.
All dies muss vor dem Hintergrund des 4. Mai 1999 unternommen werden, dem vor fünf Jahren festgesetzten Termin für den Abschluss der Verhandlungen über den endgültigen Status. Niemand rechnet damit, dass die Verhandlungen bis dahin abgeschlossen sind, aber das ist auch nicht nötig. Was jedoch notwendig ist, ist, dass die Wye-Abkommen umgesetzt werden und dass Gespräche über den endgültigen Status beginnen und genug vielversprechend sind, damit Arafat die Ausrufung eines palästinensischen Staates zurückhalten kann. Solch ein einseitiger Akt würde wahrscheinlich zu einseitigen israelischen Akten führen, einschließlich Landannexionen, die eine gewaltsame Konfrontation zwischen den beiden Seiten auslösen würden.
Das Ziel ist somit klar: Den Parteien zu helfen, den 4. Mai 1999 zu überstehen, ohne eine große Krise, die den Friedensprozess aus der Bahn werfen könnte. Wenn dies erreicht ist, sollte das nächste Ziel darin bestehen, die Parteien davon zu überzeugen, in zwei Jahren nach Wye zurückzukehren, um die schwierigen Fragen des endgültigen Status anzugehen – und wenn möglich zu lösen. Für den Mittleren Osten und ungeachtet der Computer überall verspricht dies die wahre Wye 2K-Herausforderung zu werden.